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為切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的教育管理，激勵廣大黨員積極投身到建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐中來，永葆先進(jìn)性，根據(jù)黨章有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合*縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“*”重要思想為指導(dǎo)，以體現(xiàn)黨員先進(jìn)性為主線，全面貫徹常的*大精神和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高廣大黨員的整體素質(zhì)和工作水平，使廣大黨員在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用。

二、考核對象

黨員分層量化積分考核管理主要針對村級黨組織全體黨員。

三、考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)

（一）基本要求類

1、每參加1次村黨組織“”活動計2分；無故不參加的，每次扣2分。

2、每參加1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織的黨內(nèi)教育活動計2分；無故不參加的每次扣2分。。

3、外出流動黨員向村黨組織每季度至少上交1篇思想和工作匯報，每次計5分；年終有書面總結(jié)計5分。

4、每月按時繳納黨費(fèi)的，計12分；不及時或不足額交的，計5分。

（二）發(fā)揮先鋒作用類

5、對無職黨員實(shí)行設(shè)崗定責(zé)，分半年、年終兩次進(jìn)行考核評議，結(jié)果為優(yōu)秀的，每次計10分；結(jié)果為合格的，每次計5分；結(jié)果不合格的每次扣5分。對是黨員的“兩委”干部，由黨員、村民代表分半年、年終進(jìn)行考核評議，結(jié)果為優(yōu)秀的，黨組織書記、村民委員會主任（含書記、主任“一肩挑”的）每次計15分，其他“兩委”成員每次計10分；結(jié)果為合格的，每次均計5分；結(jié)果不合格的，每次均扣10分。

6、開展黨員承諾活動分半年、年終兩次進(jìn)行履諾評議，結(jié)果為優(yōu)秀的，每次計10分；結(jié)果為合格的，每次計5分；結(jié)果為不合格的，每次扣5分。

7、積極開展“黨員責(zé)任區(qū)”活動，能夠按照責(zé)任區(qū)職責(zé)開展相關(guān)活動且成效好的計5分；成效一般的計2分；沒有積極開展工作履行責(zé)任區(qū)職責(zé)的扣5分。

8、征用土地、房屋拆建及其它公共設(shè)施建設(shè)等帶頭、主動配合村里及上級有關(guān)部門的，每項(xiàng)計5分。

9、主動承擔(dān)村民調(diào)解任務(wù)，圓滿完成并得到村“兩委”及村民認(rèn)可的，每項(xiàng)計5分。

10、每年聯(lián)系并幫助1-2戶貧困戶的，計5分。為貧困戶提供致富信息，促使脫貧的，每戶計20分（要提供貧困戶名單，經(jīng)村黨組織考核認(rèn)可）。

11、帶頭學(xué)習(xí)掌握1門以上實(shí)用技術(shù)的，計5分；被上級確定為黨員科技致富帶頭人的，計5分。

12、積極參加公益義務(wù)勞動的，每次計5分。

13、按時完成上級組織分配的其它任務(wù)，表現(xiàn)突出，經(jīng)村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核認(rèn)可的，計5分。

14、村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村“兩委”團(tuán)結(jié)協(xié)作，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及以上表彰的，村黨組織書記、黨員村民委員會主任各計10分（書記主任一肩挑的計15分），其他是黨員的“兩委”成員每人計5分。

（三）違紀(jì)扣分類

15、侵占集體資產(chǎn)或挪用集體資金的，扣20分。

16、受到黨紀(jì)處分的，視情節(jié)輕重扣10—20分。

17、參加賭博被查處或參與封建迷信活動，愚弄群眾，造成極壞影響的，扣20分。

18、參與及其它邪教組織的，扣20分。

19、違反計劃生育政策的，扣20分；子女違反計劃生育政策的，扣10分。

20、違反土地及建房政策的，每項(xiàng)扣20分。

21、參與集體上訪的，每次扣20分。

22、不交納應(yīng)交的有關(guān)款項(xiàng)的，每項(xiàng)扣20分。

23、黨組織召開大會進(jìn)行諸如換屆、發(fā)展黨員等黨內(nèi)重大決策時，無故不參加會議或在會議中無組織無紀(jì)律而中途退出的，每次扣20分。

24、村“兩委”關(guān)系緊張，鬧不團(tuán)結(jié)的，村黨組織書記、黨員村民委員會主任各扣10分，其他是黨員的“兩委”成員各扣5分（年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評）。

以上內(nèi)容僅供參考，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際確定考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)。

四、方法步驟

（一）劃分層次：根據(jù)農(nóng)村黨員年齡、職務(wù)、身體狀況和工作特點(diǎn)，以村黨組織為單位，將全體黨員劃分為四個層次，即第一層次為村黨組織書記和黨員村民委員會主任；第二層次為村黨組織副書記、委員及黨員村民委員會副主任、委員；第三層次為年齡在60周歲以下的無職黨員；第四層次為年齡在60周歲以上、有活動能力的無職老黨員。

（二）確定基礎(chǔ)分值：根據(jù)不同層次黨員的特點(diǎn)，按照公平、公正、公開的原則，確定相應(yīng)的基礎(chǔ)分，具體如下：第一層次基礎(chǔ)分，10分；第二層次基礎(chǔ)分，20分；第三層次基礎(chǔ)分，30分；第四層次基礎(chǔ)分，50分。

（三）累計積分

1、每位黨員根據(jù)列舉的考核范圍，每完成其中的一項(xiàng)，在自己的積分冊上記上相對應(yīng)的分值，每月一累計，在黨員活動日中與村黨組織登記的積分進(jìn)行對照，發(fā)現(xiàn)有錯記、漏記的及時校正。扣分的統(tǒng)一由村黨組織記錄。

2、村黨組織應(yīng)及時做好每位黨員的積分記錄，尤其是扣分記錄，每季度在黨員大會上公布黨員積分情況，自覺接受群眾監(jiān)督。

3、各村黨組織都要開展年終黨員民主評議，年終黨員評議時，每位黨員向黨員大會匯報自己的積分情況，并根據(jù)積分值開展評議，確定相對應(yīng)的評定等次，對評為優(yōu)秀黨員的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行表彰。

（四）評定辦法

1、成立積分考核評議小組，對農(nóng)村黨員進(jìn)行積分評議。黨員積分考核由村黨組織統(tǒng)一發(fā)放黨員積分卡，由黨員本人填寫，每季度向支部上交一次，經(jīng)積分考核評議小組核實(shí)后備案，半年進(jìn)行匯總并交全體黨員評議，確定每個黨員實(shí)得分?jǐn)?shù)并公示，村黨組織為每名黨員建立積分臺賬。

2、對于年老體弱臥床不起或長期生病，生活不能自理的，在征求本人意見的情況下，可不列入積分考核，經(jīng)支部全體黨員大會評議后直接確定檔次。

3、確定考核檔次。年終評議時，每個黨員的基礎(chǔ)分加上全年累計積分為實(shí)際考核得分，再根據(jù)年終黨員評議的情況，經(jīng)支部大會認(rèn)可：100分以上的可評為優(yōu)秀黨員等次；60-100分的可評為合格黨員等次；40-60分的為基本不合格黨員等次；40分以下的或六個月無正當(dāng)理由不繳納黨費(fèi)或當(dāng)年受到黨政紀(jì)處分的直接視作當(dāng)年不合格黨員等次。

（五）積分結(jié)果運(yùn)用:凡獲優(yōu)秀黨員等次的，均可參加當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣級以上各類先進(jìn)的評比；基本不合格黨員等次的，由村黨組織進(jìn)行誡勉談話，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織學(xué)習(xí)教育；不合格黨員等次的，由村黨組織研究，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)實(shí)行限期整改、勸退或除名，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)文公布。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對農(nóng)村黨員實(shí)行分層量化積分考核管理是我縣在新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村黨員管理的創(chuàng)新性舉措，貫徹落實(shí)這一考核辦法對于充分調(diào)動廣大農(nóng)村黨員工作積極性，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，有著十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，每個農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定2個村，每個牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1個村作為農(nóng)村黨員積分制管理的試點(diǎn)村，重點(diǎn)開展此項(xiàng)工作，為明后年全面鋪開及積累經(jīng)驗(yàn)打下基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大膽探索創(chuàng)新，不斷深化和豐富黨員分層量化積分考核管理辦法的內(nèi)容，全面提高農(nóng)村黨員素質(zhì)。

（二）建立教育檔案。為做好黨員積分制的實(shí)施，試點(diǎn)村黨組織要根據(jù)本方案的要求，結(jié)合本村實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，要逐個建立黨員教育檔案。要區(qū)別黨員年齡、文化程度、健康狀況、職業(yè)等情況劃分四個不同層次的標(biāo)準(zhǔn)要求，確定不同的基礎(chǔ)分值，制定《黨員積分卡》，使每名黨員都能“對號入座”。《黨員積分卡》黨員人手一冊，由所在的黨支部保存、登記，一年一換，每月記錄?！饵h員積分卡》主要包括黨員信息、每月考核情況、每月積分情況、每月加分情況和年度綜合評價等內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)宣傳督查，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。推行農(nóng)村黨員積分制管理是加強(qiáng)對農(nóng)村黨員經(jīng)常性教育的有效載體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取召開動員會、宣傳標(biāo)語等形式加大對農(nóng)村黨員積分制管理的宣傳力度。縣委基層辦將把農(nóng)村黨員積分制作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行不定期督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組織人力對各村開展農(nóng)村黨員積分制工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。要積極總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，對活動中總結(jié)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要以信息、電視網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳。