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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》文件精神，促進(jìn)我市油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，增加林農(nóng)收入，把油茶產(chǎn)業(yè)打造成我市具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富民強(qiáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)就加快我市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重要意義

我市油茶資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊。油茶是我市傳統(tǒng)木本食用油料樹種，也是具有良好經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的優(yōu)勢(shì)資源，加快油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)產(chǎn)品、天然綠色油料的需求，維護(hù)國(guó)家油料安全具有重要意義。各級(jí)各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清油茶產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Γ盐杖〈罅Πl(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，努力把*打造成為全國(guó)最大的油茶產(chǎn)業(yè)基地。

二、明確油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則和目標(biāo)

1、發(fā)展原則。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、穩(wěn)步實(shí)施和政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，以油茶種植業(yè)為基礎(chǔ)，改造低產(chǎn)林、更新和新造高產(chǎn)林，做大油茶生產(chǎn)基地；以龍頭企業(yè)為依托，開發(fā)系列產(chǎn)品，延伸油茶產(chǎn)業(yè)鏈，全面推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益同步增長(zhǎng)。

2、發(fā)展目標(biāo)。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：到**年，全市建立高產(chǎn)油茶林基地300萬(wàn)畝，其中新造畝產(chǎn)40公斤以上油茶豐產(chǎn)林基地180萬(wàn)畝,改造油茶低產(chǎn)林1*萬(wàn)畝，投產(chǎn)后年均畝產(chǎn)茶油30公斤以上，茶油年產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸，茶油精煉油比率達(dá)到85%，茶果殼的利用率達(dá)到90%，油茶枯餅的綜合利用率達(dá)到95%以上，培植5個(gè)以上年產(chǎn)值過億元的油茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，全市油茶產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)60億元。

近期目標(biāo)：以油茶資源培育為重點(diǎn)，從*09～*13年全市五年新建高產(chǎn)油茶林基地100萬(wàn)畝，其中新造高產(chǎn)油茶林50萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)油茶林50萬(wàn)畝。建設(shè)高產(chǎn)油茶采穗圃1000畝，建立以袁州區(qū)、豐城、樟樹為重點(diǎn)的油茶育苗基地500畝，培植4～5家油茶精深加工企業(yè)，打造一批省內(nèi)著名、全國(guó)馳名的油茶產(chǎn)品品牌。初步實(shí)現(xiàn)資源培育基地化、經(jīng)營(yíng)管理集約化、林油發(fā)展一體化，使油茶產(chǎn)業(yè)成為我市重要特色支柱產(chǎn)業(yè)。

三、創(chuàng)新油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

1、完善林權(quán)林地流轉(zhuǎn)機(jī)制。進(jìn)一步深化林權(quán)配套改革，各縣（市、區(qū)）都要建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，規(guī)范林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)程序，按照“依法、有償、自愿”的原則，積極引導(dǎo)油茶林和宜林山地向有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的種植大戶流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)各種市場(chǎng)主體通過租賃、拍賣、股份合作等多種經(jīng)營(yíng)形式參與油茶林基地建設(shè)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2、培植油茶龍頭企業(yè)。通過招商引資，鼓勵(lì)企業(yè)按“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式建立油茶林基地，使企業(yè)與農(nóng)戶成為利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體。支持企業(yè)科技創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)開發(fā)茶油營(yíng)養(yǎng)食品、化妝品、茶皂素、糠醛、木糖醇、蛋白奶等醫(yī)藥化工產(chǎn)品，增加油茶附加值。積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，重點(diǎn)扶持“潤(rùn)心”、“金世本香”等油茶品牌打造中國(guó)知名品牌乃至世界名牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，

3、扶持油茶種植大戶。支持有實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者興辦油茶林基地，充分發(fā)揮種植大戶在發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)上的輻射、示范和帶動(dòng)作用。

四、加大對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度

1、建立項(xiàng)目扶持機(jī)制。各縣市要統(tǒng)籌退耕還林及后續(xù)工程、林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財(cái)政扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、以工代賑、土地整理、水土保持、科技研發(fā)等投資項(xiàng)目，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對(duì)集中、用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，安排一定資金用于油茶林基地和加工項(xiàng)目建設(shè)。

2、設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持油茶林基地造林良種苗木、低產(chǎn)林墾復(fù)、良種繁育及新品種新技術(shù)示范與推廣培訓(xùn)、高產(chǎn)油茶選育栽培以及加工技術(shù)提升和專用機(jī)具、肥料、農(nóng)藥的研發(fā)等方面。市級(jí)專項(xiàng)資金重點(diǎn)補(bǔ)助油茶主產(chǎn)區(qū)的苗木培育及造林補(bǔ)助，對(duì)其他縣市實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

3、拓寬投資渠道。以建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)示范市為契機(jī)，積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政各種相關(guān)項(xiàng)目的扶持資金，用于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步放活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分和各類投資主體，以多種形式參與油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工，城鎮(zhèn)居民投資營(yíng)造高產(chǎn)油茶林，享受與其他造林經(jīng)營(yíng)主體同等政策待遇。鼓勵(lì)油茶加工企業(yè)進(jìn)行股份制改造，資本重組，符合條件的爭(zhēng)取股票上市或發(fā)行債券。

4、加大信貸資金支持。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要建立面向林農(nóng)、油茶生產(chǎn)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的小額貸款扶持機(jī)制，開展包括林權(quán)抵押貸款在內(nèi)的符合油茶產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的多種信貸模式融資業(yè)務(wù)。對(duì)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的油茶龍頭企業(yè)造林貸款給予貼息補(bǔ)助。

五、增強(qiáng)科技對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力

1、提升科研創(chuàng)新能力。大力開展油茶科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)油茶種質(zhì)資源的收集、保存和利用，建立油茶種質(zhì)資源庫(kù)，培育、篩選產(chǎn)量高、含油率高、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良品種。加強(qiáng)新工藝、新設(shè)備的引進(jìn)開發(fā)，不斷開發(fā)茶油系列產(chǎn)品，提高茶籽資源綜合利用率，增強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2、推廣優(yōu)良品種和新技術(shù)。依托林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，推廣適宜我市的油茶優(yōu)良品種，建立豐產(chǎn)栽培示范基地，市、縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)都要建立100畝以上油茶高產(chǎn)示范點(diǎn)，以示范樣板的作用激發(fā)廣大林農(nóng)發(fā)展油茶的積極性和主動(dòng)性。普及測(cè)土配方施肥、作物配置等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)良種良法相配套。通過送科技下鄉(xiāng)、實(shí)施科技入戶工程、舉辦技術(shù)講座等方式提供技術(shù)服務(wù)。

六、加強(qiáng)對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立組織機(jī)構(gòu)。市委、市政府成立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作組，下設(shè)辦公室、油茶產(chǎn)業(yè)招商引資小組、種苗管理小組、大戶服務(wù)小組和油茶種苗管理執(zhí)法支隊(duì)，市直有關(guān)部門、單位要根據(jù)職能分工密切配合，共同搞好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各縣（市區(qū)）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，抓好組織實(shí)施。

2、制定發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)我市實(shí)際，科學(xué)制定全市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)劃布局，引導(dǎo)全市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣市要將油茶產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，以袁州、豐城、樟樹、萬(wàn)載、高安、上高、宜豐等縣（市區(qū)）為重點(diǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)的油茶林基地。

3、加強(qiáng)種苗市場(chǎng)監(jiān)管。市、縣林業(yè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行油茶種苗生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度，實(shí)行定點(diǎn)育苗、訂單生產(chǎn)，加強(qiáng)種子、嫁接穗條、苗木的來源管理，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，鼓勵(lì)扶持龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織、大戶育苗，逐步提高油茶種苗生產(chǎn)的集約化經(jīng)營(yíng)水平。

4、加大宣傳力度。要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳油茶產(chǎn)品、油茶產(chǎn)業(yè)、油茶原產(chǎn)地品牌，宣傳發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的政策、技術(shù)、典型，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要建立有特色、有影響、有權(quán)威的油茶專業(yè)網(wǎng)站，擴(kuò)大*油茶產(chǎn)業(yè)的知名度。

5、強(qiáng)化督促檢查。市委、市政府把發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)納入對(duì)各縣（市區(qū)）工作年度考核的重要內(nèi)容，對(duì)責(zé)任落實(shí)到位，任務(wù)完成好，工作有特色的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作組要加大督促檢查力度，定期通報(bào)全市油茶產(chǎn)業(yè)工作情況，對(duì)未完成工作任務(wù)的縣（市區(qū)）予以通報(bào)。