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為深入貫徹落實黨的*精神和國務(wù)院20*年2月頒發(fā)的《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快科技興企步伐，提高自主創(chuàng)新能力，加速全市工業(yè)化進程，現(xiàn)就進一步推進科技入園工程提出如下意見。

一、提高認識，增強推進科技入園工程的責任意識

1、實施科技入園工程是貫徹落實黨的*精神、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力的重要舉措?？倳浽?報告中提出，“提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家”是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵?？偫碓诮衲甑恼ぷ鲌蟾嬷袕娬{(diào)，要把自主創(chuàng)新作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。*要實現(xiàn)趕超式發(fā)展，必須在較長時間內(nèi)保持一個較快的經(jīng)濟發(fā)展速度，但在加快做大總量的同時，要更加重視質(zhì)的提升。*經(jīng)濟社會的現(xiàn)實和長遠發(fā)展都要求更加依靠科技進步的推動和自主創(chuàng)新能力的增強，走出一條以引進消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為主的具有*特色的自主創(chuàng)新道路。

2、實施科技入園工程是促進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、保障工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展、實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會趕超式發(fā)展的有效途徑。通過近幾年的努力，*正在經(jīng)歷由農(nóng)業(yè)為主導向工業(yè)為主導的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，園區(qū)經(jīng)濟已逐步成為全市經(jīng)濟增長的支柱。但是，全市的工業(yè)園區(qū)普遍存在科技含量低、科技創(chuàng)新能力不強、經(jīng)濟運行質(zhì)量水平不高等問題。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，必須著力推進工業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從主要依靠土地、資金、人力等要素驅(qū)動，向主要依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；從主要依靠優(yōu)惠政策、依賴招商引資，向更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育內(nèi)生動力的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

3、實施科技入園工程是充分發(fā)揮科學技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用、促進企業(yè)做強做大的迫切要求。工業(yè)園區(qū)聚集了大量企業(yè)，是全市自主創(chuàng)新的重要基地，也是生產(chǎn)要素和創(chuàng)新要素的集中地、聚集區(qū)。充分發(fā)揮科學技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，大力發(fā)展和應用高新技術(shù)，是促進工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。各地要通過實施科技入園工程，聚集各方面力量，抓好重大項目、重大產(chǎn)品、重大創(chuàng)新載體、重大科技工程，用高新技術(shù)武裝園區(qū)企業(yè)，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供強大的科技支撐。

二、強化措施，努力推進科技入園工程的全面實施

1、落實科技機構(gòu)入園。首先，要落實生產(chǎn)力促進中心入園。

生產(chǎn)力促進中心是我市適應新時期科技工作需要而組建的科技服務(wù)機構(gòu)，其主要職責是為企業(yè)提供科技信息、引進先進技術(shù)、培訓科技人才等。已成立生產(chǎn)力促進中心的縣（市、區(qū)）要督促生產(chǎn)力促進中心盡快進駐園區(qū)，沒有成立生產(chǎn)力促進中心的縣（市、區(qū)）要督促科技局工業(yè)股先行進駐園區(qū)，并積極創(chuàng)造條件成立生產(chǎn)力促進中心?？萍紮C構(gòu)入園要做到有牌子、有人員、有經(jīng)費、有場所、有服務(wù)設(shè)施、有服務(wù)舉措。其次，要積極引導科技研發(fā)機構(gòu)向工業(yè)園區(qū)集聚，推動產(chǎn)學研結(jié)合，形成自主創(chuàng)新的合力。再次，要積極引導科技咨詢公司、風險投資公司、技術(shù)測試中心、人才培訓中心、專利事務(wù)所、法律事務(wù)所、會計事務(wù)所等中介機構(gòu)進駐園區(qū)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供全方位的科技服務(wù)。

2、保障科技政策入園。一是面向企業(yè)宣傳科技政策。通過上墻宣傳、上門宣傳、上網(wǎng)宣傳等多種渠道，使科技政策真正覆蓋園區(qū)所有企業(yè)，激發(fā)園區(qū)企業(yè)依靠科技開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。二是幫助企業(yè)爭取科技政策。要善于發(fā)現(xiàn)企業(yè)的科技成果，積極引導企業(yè)申報成果鑒定，以便更好地爭取國家、省級科技計劃和政策扶持。三是督促園區(qū)落實科技政策。科技、財政、稅務(wù)等部門要協(xié)調(diào)配合，共同為園區(qū)企業(yè)落實稅收減免、政府采購、信用擔保等優(yōu)惠政策，使園區(qū)企業(yè)真正得到實惠。

3、安排科技項目入園。一是安排本級項目入園。市縣兩級要加大對科技的投入，科技經(jīng)費要向工業(yè)園區(qū)傾斜，通過有限的經(jīng)費投入最大限度地調(diào)動企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新熱情，引導企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路。二是爭取上級項目到園。要引導和幫助企業(yè)申報科技支撐計劃、新產(chǎn)品計劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等各類科技計劃，力爭在為園區(qū)企業(yè)爭取上級科技項目經(jīng)費上有新提高。三是招引科技項目進園。把園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的高新技術(shù)項目和重大科技成果收集起來，建立高新技術(shù)項目庫和科技成果庫，有針對性地開展科技招商活動，使高新產(chǎn)業(yè)重大項目和重大成果落戶工業(yè)園區(qū)。同時，注重招商引科，為工業(yè)園區(qū)引進一批科技含量高的科技項目，提升園區(qū)的科技水平。

4、引導高新技術(shù)入園。一是推動企業(yè)自主創(chuàng)新。引導企業(yè)增加科研人員，加大科技投入，建立研發(fā)機構(gòu)，加強科研開發(fā)，力爭多出科技成果，出大成果，從而推動企業(yè)依靠科技創(chuàng)新謀發(fā)展、上臺階、上水平。二是引導校企合作。在深入了解企業(yè)科技需求的基礎(chǔ)上，主動與大專院校、科研院所進行聯(lián)系，引導園區(qū)企業(yè)與大專院校和科研院所加強科技合作與交流，組織科技攻關(guān)。三是推廣應用高新技術(shù)。大力推廣信息技術(shù)、自動化技術(shù)、現(xiàn)代制造技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)，帶動產(chǎn)品設(shè)計方法和工藝創(chuàng)新、企業(yè)管理模式創(chuàng)新、企業(yè)間協(xié)作關(guān)系的創(chuàng)新。

5、開展科技服務(wù)入園。一是建立服務(wù)平臺，提供信息服務(wù)。

建立“一網(wǎng)兩庫三臺帳”，搭建科技信息服務(wù)平臺?！耙痪W(wǎng)”即科技網(wǎng)站，有條件的縣（市、區(qū)）要建立自己的科技網(wǎng)站，并與上級部門聯(lián)網(wǎng)，暫時不具備條件的縣（市、區(qū)）可以在*科技網(wǎng)上設(shè)立分網(wǎng)；“兩庫”即項目庫和專家?guī)欤弧叭_帳”即園區(qū)企業(yè)基本情況臺帳、企業(yè)科技需求臺帳和科技入園工作臺帳。二是組織科技培訓，培養(yǎng)科技人才。組織專家對園區(qū)企業(yè)相關(guān)人員進行專門培訓，了解當代科技的發(fā)展方向，學習最新科技成果，掌握科技項目的對接方法、申報要求等。三是組織科技論證，提高企業(yè)素質(zhì)。組織符合條件的企業(yè)申請科技論證，積極幫助其認定為高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、民營科技企業(yè)。四是推進科技孵化基地建設(shè)，培育科技型企業(yè)。大力支持工業(yè)園區(qū)建立科技孵化基地，積極推進工業(yè)園區(qū)與全國知名院校科技園的交流和合作，力爭在*設(shè)立科技園分園。

6、吸引科技人才入園。首先，要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力實施人才強市戰(zhàn)略，把發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才和留住人才作為科技入園的根本任務(wù)，引導一大批優(yōu)秀科技人才向工業(yè)園區(qū)集中。其次，要加大科技人才的引進力度。建立健全技術(shù)等要素參與收益分配的激勵機制，鼓勵企業(yè)推行骨干技術(shù)人員年薪制，支持企業(yè)對關(guān)鍵技術(shù)骨干實施期權(quán)激勵政策，提倡以科技成果作價投資、折算股份或出資比例等形式進行科技成果轉(zhuǎn)化，重獎有突出貢獻的科技人員，通過一系列的優(yōu)惠政策吸引更多的科技創(chuàng)新型人才來我市工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)。

三、加強領(lǐng)導，確?？萍既雸@工程落實到位

1、加強組織領(lǐng)導。各級黨委政府要切實加強對科技入園工程的領(lǐng)導，將該項工作列入重要議事日程，認真研究部署，及時協(xié)調(diào)解決科技入園工作中遇到的困難和問題，分管領(lǐng)導親自抓，部門領(lǐng)導具體抓，確?？萍既雸@工程取得實效。

2、相互協(xié)調(diào)配合?？萍疾块T和工業(yè)園區(qū)管委會要相互協(xié)調(diào)配

合，明確分管領(lǐng)導、責任科室，制訂扎實的工作措施，全力推進科技入園工程。科技部門要選派優(yōu)秀干部進駐園區(qū)，開展各項科技服務(wù)。工業(yè)園區(qū)管委會要積極為生產(chǎn)力促進中心入園提供辦公場所及必要的辦公條件，與其相應職能部門合署辦公，形成工作合力；要將生產(chǎn)力促進中心工作人員視為園區(qū)工作人員，納入園區(qū)的日常管理。

3、落實政策保障。在科技機構(gòu)入園、科技人才入園、科技成果轉(zhuǎn)化過程中，涉及到土地使用、設(shè)備采購、出口退稅等方面的國家、省、市優(yōu)惠政策，各地、各有關(guān)部門要不折不扣地予以執(zhí)行。重大科技項目、重要科技成果、知名科研機構(gòu)入園，還可實行“一事一議”，給予更優(yōu)惠的政策。同時，各縣（市、區(qū)）要安排適當經(jīng)費支持科技入園工程。

4、強化督查調(diào)度。建立科技入園工程信息反饋制度，半年一小結(jié)，年終一總結(jié)。全市每年召開一次科技入園工程流動現(xiàn)場會，相互交流、促進，對工作完成好的，給予表彰獎勵；工作主動性不強、進展不明顯的，給予通報批評。今年8月底以前，各地的科技入園工程必須全部落實到位，9月份市政府將組織有關(guān)部門進行專項督查。