民政局社會團體監(jiān)督管理意見
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近年來，隨著改革開放的逐步深入和政府轉變職能步伐的加快，我市社團業(yè)務活動的范圍和領域不斷拓展，對推動我市社會經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極作用。但也有一部分社團組織行為不規(guī)范，背離了服務宗旨，有的社團在開展活動中自律意識不強、有章不循；有的社團以舉辦活動的名義向會員單位亂攤派費用等。為了進一步規(guī)范社會團體的行為，促進其健康發(fā)展，根據(jù)國務院《社會團體登記管理條例》和《中共*市委關于貫徹落實〈中共中央關于建立教育、制度、監(jiān)督并重的預防腐敗體系實施綱要〉實施意見》*委發(fā)〔20*〕1號文件的有關規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強社會團體監(jiān)督管理工作提出如下意見：
一、監(jiān)督管理內容：
（一）召開會員（會員代表）大會、理事會；
（二）召開大型學術報告會、研討會、承接研討課題和調查課題、接受捐贈、舉辦展覽會、展銷會等活動；
（三）涉及重大政治、經(jīng)濟、理論等方面跨組織、跨領域的活動，召開涉外研討會、組團出境出國、與境外民間組織交流交往，接受境外捐贈款（物）等涉外活動；
（四）開展評比、達標（排序、授牌）、表彰、比賽活動；
（五）會費收取；
（六）年檢。
二、監(jiān)督管理形式：
（一）社團召開會員（會員代表）大會、理事會，應提前5個工作日將會議內容和有關事項向登記管理機關報告。
（二）社團召開大型學術報告會、承接研討課題和調查課題、接受捐贈、舉辦展覽會、展銷會等大型活動，應經(jīng)業(yè)務主管單位同意后，在活動開展前7個工作日報登記管理機關備案。登記管理機關如有異議的，應于收到材料之日起3個工作日內作出書面回復。
（三）社團開展涉及重大政治、經(jīng)濟、理論等方面跨組織、跨領域的活動，以及組織涉外研討會、組團出境出國，與境外組織交流交往，授受境外的捐贈等涉外活動的，應報相關職能部門審批，并于活動開展前5個工作日內報登記管理機關備案。
（四）社團不得隨意舉辦各種評比、達標（排序、授牌）、表彰、比賽活動。確有需要舉辦評比、達標（排序、授牌）、表彰、比賽活動的，應在舉辦活動前，申報填寫舉辦活動的理由、政策依據(jù)和經(jīng)費來源情況，并附上經(jīng)業(yè)務主管部門審查同意的活動詳細方案，報登記管理機關審批后方可組織實施。社團不得舉辦以收費為前提的評比、達標（排序、授牌）、表彰、比賽活動，也不得借舉辦評比、達標（排序、授牌）、表彰、比賽活動的名義，向會員單位索要贊助、強行攤派。
（五）認真履行會費標準制定程序。社會團體制定或修改會費標準，要召開會員大會或者會員代表大會，必須有2∕3以上會員或者會員代表出席，并經(jīng)出席會員或者會員代表半數(shù)以上無記名投票方式表決通過。認真執(zhí)行會費收支公開制度，接受會員大會或會員代表大會的審查。并上報登記管理機關和相關業(yè)務主管單位備案。年檢時報送會費收支情況和社團會費收據(jù)。
（六）社團必須于每年3月31日前向業(yè)務主管單位報送年檢報告書，經(jīng)初審同意后，于5月31日前報送登記管理機關，接受年度檢查。
（七）社團不按上述規(guī)定報告、不辦理備案或報批手續(xù)，以及借舉辦活動的名義亂收費、亂攤派的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，登記管理機關將按照有關規(guī)定予以處罰。
三、監(jiān)督管理責任
（一）業(yè)務主管部門應按照中共中央、國務院文件和有關法律的規(guī)定切實履行好下列監(jiān)督管理職責：
1、業(yè)務主管單位應建立相應的管理機構，選派政治強、作風正、素質好的同志具體從事社團管理工作；
2、負責社團的思想政治工作、黨的建設、財務和人事管理、研討活動、對外交往、接受境內外捐贈；
3、負責社團籌備申請、成立登記、變更登記、注銷登記前的審查；
4、監(jiān)督、指導社團遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策、依據(jù)其章程開展活動；
5、負責社會團體年度檢查的初審；
6、協(xié)助登記管理機關和其它部門查處社團的違法行為；
7、會同有關機關指導社團的清算事宜。
在監(jiān)督管理工作中弄虛作假或不認真履行上述職責的業(yè)務主管單位，移交監(jiān)察機關按照有關規(guī)定追究有關人員責任。
（二）登記管理機關履行下列監(jiān)督管理職責：
1、負責社團的成立、變更、注銷的登記或者備案；
2、對社團實施年度檢查；
3、對社團違反《社會團體登記管理條例》的問題進行監(jiān)督檢查，對社團違反《社會團體登記管理條例》的行為給予行政處罰。
登記管理機關的工作人員不認真履行上述職責、濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
全市廣大社會團體認真貫徹執(zhí)行黨和國家有關民間組織管理的方針、政策和法律法規(guī)，堅持以民為本，自律誠信，與黨和政府同心同德，努力開展各項活動，不斷延伸服務領域，社會作用日益顯著，已經(jīng)成為各級黨委和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，為推動我市經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定作出了貢獻，涌現(xiàn)出一批先進單位和個人。為總結經(jīng)驗，樹立典型，鼓舞士氣，推動民間組織工作規(guī)范化，提高民間組織管理工作的質量和水平，市民政局擬在年內表彰一批“全市民間組織管理工作先進單位和個人（具體內容另行通知）”。
