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為進一步轉(zhuǎn)變畜牧生產(chǎn)方式，優(yōu)化畜牧業(yè)結構，加快畜牧業(yè)規(guī)?；藴驶?、集約化建設步伐，推動畜牧業(yè)向數(shù)量、質(zhì)量和效益并重的方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)畜牧業(yè)的跨越式發(fā)展，經(jīng)市政府研究，決定對20*年畜牧業(yè)發(fā)展提出以下意見。

一、指導思想和發(fā)展目標

1、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以增加農(nóng)民收入為核心，把畜牧業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要工作內(nèi)容。堅持以市場為導向，優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展牛羊，積極發(fā)展家禽和特色養(yǎng)殖。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加快以良種繁育體系建設和規(guī)模養(yǎng)殖為主要內(nèi)容的基地建設步伐，推進畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做到畜產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量并重。提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品市場占有率，提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民純收入中的比重，把畜牧業(yè)建成我市農(nóng)村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)和市域經(jīng)濟的重要支柱。

2、發(fā)展目標

到20*年末，生豬存欄61萬頭，出欄65萬頭，分別比上年增長1.5%和12.2%；牛存欄14.5萬頭，出欄3.5萬頭，分別比上年增長6%和14.5%；羊存欄18萬只，出欄13.2萬只，分別比上年增長4.5%和16.6%；禽存欄160萬羽，出欄195萬羽，分別比上年增長3%和12.6%；凍配牛5500頭、羊3800只，推廣優(yōu)質(zhì)母豬7100頭，推廣雜交豬67萬頭，出欄三元雜交豬45萬頭。發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜禽示范小區(qū)42個、示范養(yǎng)殖大戶5000戶以上，培植2家龍頭企業(yè)。種植優(yōu)質(zhì)牧草2.2萬畝，推廣有機配合飼料2萬噸。水產(chǎn)品產(chǎn)量950噸，禽蛋產(chǎn)量3800噸。肉類總產(chǎn)量達6.6*萬噸，畜牧漁業(yè)總產(chǎn)值7.04億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到47%。

二、重點工作和政策措施

（一）重點工作

1、著力抓好示范養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖場建設

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）新發(fā)展2個示范養(yǎng)殖小區(qū)（書記抓1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長抓1個），畜牧局抓4個。

示范養(yǎng)殖小區(qū)建設的指導原則：以市場為導向、效益為中心、科技為依托、保護和改善生態(tài)為前提，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，項目捆綁、各記其功，政府引導、業(yè)主經(jīng)營。

示范養(yǎng)殖小區(qū)建設要求：圈舍修建（或改造）科學合理，養(yǎng)殖規(guī)模達標，飼養(yǎng)品種優(yōu)良，飼養(yǎng)方法科學，使用優(yōu)質(zhì)安全飼料，環(huán)境衛(wèi)生良好，有消毒池，成立養(yǎng)殖協(xié)會并切實發(fā)揮作用。做到“六統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一圈舍改造、統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一防疫消毒、統(tǒng)一新法飼養(yǎng)、統(tǒng)一使用工業(yè)飼料和種植優(yōu)質(zhì)牧草、統(tǒng)一銷售，達到規(guī)范化程度高，示范帶動作用強，養(yǎng)殖效益較好的要求。設置小區(qū)標志牌，載明小區(qū)名稱、規(guī)模、飼養(yǎng)品種、協(xié)會、掛幫領導和技術干部等。

示范小區(qū)規(guī)模標準：⑴養(yǎng)豬小區(qū)15戶以上，每戶常年存欄豬20頭以上，或年出欄育肥豬50頭以上，或養(yǎng)外二元母豬5頭以上。⑵養(yǎng)牛小區(qū)連片10戶以上，每戶養(yǎng)牛5頭以上；⑶養(yǎng)羊小區(qū)連片10戶以上，每戶養(yǎng)羊20只以上；⑷養(yǎng)禽小區(qū)連片10戶以上，每戶年出欄禽200羽以上；⑸養(yǎng)魚小區(qū)連片20戶以上，每戶發(fā)展稻田生態(tài)漁業(yè)2畝以上；⑹特種養(yǎng)殖小區(qū)15戶以上，每戶年收入1萬元以上。

抓好養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖場建設。鞏固和發(fā)展示范養(yǎng)殖大戶5000戶以上，加大對養(yǎng)殖龍頭企業(yè)的扶持力度，在鞏固現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場的基礎上，重點培植2個龍頭企業(yè)，著力抓好2-3個規(guī)模養(yǎng)殖場。加大招商引資力度，積極支持龍頭企業(yè)的建設和發(fā)展。發(fā)展畜牧業(yè)中的用木、用水、用電作為農(nóng)業(yè)用木、農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用電對待，各級各部門要給予積極支持。

2、抓好基地項目建設

今年內(nèi)完成優(yōu)質(zhì)肉豬基地和赤水河“長江上游珍稀、特有魚類國家級自然保護區(qū)”項目建設任務。抓好優(yōu)質(zhì)肉羊基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設和酒糟過腹還田工程前期對比實驗等相關建設項目，市財政按照上級要求匹配有關經(jīng)費，畜牧局和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真組織實施。立足仁懷資源優(yōu)勢，做好生態(tài)畜牧業(yè)項目庫建設，積極向上級爭取資金。

3、抓好獸醫(yī)管理體制改革

按照中央、省、遵義市的要求落實好獸醫(yī)管理體制改革，堅持“精減、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機制、明確職責、理順關系、穩(wěn)定隊伍，逐步建立起科學、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運行機制。實行畜牧站定崗定編，把專業(yè)技術人員充實到畜牧系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)畜牧系統(tǒng)干部的知識化、專業(yè)化、年輕化，為廣大養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務。

4、抓好動物防疫工作

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對動物防疫工作負總責，落實重大動物疫病的防疫、控制和撲滅措施，動物防疫經(jīng)費全額納入市鄉(xiāng)財政預算。二是扎實推行“集團作戰(zhàn)、整村推進”的動物防疫工作模式，落實行政部門保密度、業(yè)務部門保質(zhì)量的“雙?！必熑沃疲呵飪煞琅c常年月月補針相結合，使禽流感、五號病、豬瘟和雞新城疫免疫率和豬牛羊防疫后的耳標卡注率達100%，對狂犬病、豬鏈球菌病、炭疽病等動物疫病因病設防。三是加強動物疫病監(jiān)測，抓好種畜禽場免疫工作和開展無規(guī)定動物疫病區(qū)的申報工作。四是加強對動物及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督，嚴厲打擊經(jīng)營病害動物及其產(chǎn)品等違法行為，確保畜禽產(chǎn)品安全。

5、抓好畜禽品種改良

一是抓好1000頭外二元母豬規(guī)模養(yǎng)殖推廣和面上外二元母豬的發(fā)展。探索公司+農(nóng)戶的外二元母豬推廣和營銷公司與外三元豬養(yǎng)殖小區(qū)的訂單銷售模式。二是抓好示范小區(qū)建設的指導、引種、培訓以及相關優(yōu)質(zhì)畜禽基地項目建設工作。三是鞏固提高原有的品改點，抓好新建品改點，對品改點周圍2—3公里范圍內(nèi)的劣質(zhì)種畜進行強制淘汰，抓好“輸精員”的培訓工作，切實提高“三率”。四是抓好種畜禽場建設的指導、許可、登記和建檔工作，切實做好良種工程。五是調(diào)整種豬場養(yǎng)殖行業(yè)結構，穩(wěn)定生產(chǎn)外二元母豬，鞏固發(fā)展外二元母豬規(guī)模養(yǎng)殖，大力推行外三元仔豬生產(chǎn)和外三元商品豬規(guī)模養(yǎng)殖。

6、抓好無公害畜產(chǎn)品的產(chǎn)地和產(chǎn)品認證申報工作

無公害畜產(chǎn)品的產(chǎn)地和產(chǎn)品認證申報工作，是畜產(chǎn)品進入市場的通行證，只有抓好無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認證，才能切實打通銷售渠道，提高畜產(chǎn)品的市場競爭力，提高養(yǎng)殖效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把申報工作納入重要工作日程，安排專人負責，解決好必要經(jīng)費抓好此項工作。實施優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖項目實施的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處），今年要通過無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認證。

7、抓好漁業(yè)及水上安全工作

抓好春季禁漁工作，嚴厲打擊電、炸、毒等違法捕撈行為。發(fā)展稻田生態(tài)漁業(yè)工程，加大名特優(yōu)水產(chǎn)品的推廣。抓好水上漁業(yè)安全管理工作，杜絕漁船安全事故的發(fā)生。制定漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好天然水域的承包養(yǎng)殖。

8、抓好飼草飼料工作

積極引進飼料廠商進駐養(yǎng)殖小區(qū)，建立飼料廠商與小區(qū)養(yǎng)殖戶的直銷網(wǎng)絡，降低飼養(yǎng)成本。抓好示范小區(qū)種草、秸稈氨化和青貯工作。加強飼料市場監(jiān)管。

9、加大法制宣傳和畜牧執(zhí)法工作力度

加強畜牧法律法規(guī)的宣傳，強化畜牧行政執(zhí)法監(jiān)督。加大屠宰執(zhí)法工作力度，打擊私屠濫宰和逃避檢疫等違法行為。加強對獸藥、飼料及其添加劑的市場監(jiān)管力度，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品及違禁藥品進入市場，切實抓好“放心肉”工程。二）、政策措施

1、加強組織領導。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨委、政府要建立和完善黨政主要領導親自抓，分管領導集中精力抓，畜牧系統(tǒng)全力抓，相關部門協(xié)助抓的工作機制。落實任務，明確責任，嚴格獎懲，從人力、物力、財力和項目等重點向畜牧業(yè)傾斜。要加強督促檢查，確保各項工作有安排、有檢查、有結果。要切實落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和技術干部包示范養(yǎng)殖小區(qū)責任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人要各抓1個示范養(yǎng)殖小區(qū)，充分發(fā)揮示范帶動作用。

2、嚴格考核獎懲。

一是對示范小區(qū)建設高度重視，措施有力，完成建設任務，效果好，示范帶動作用強的行政掛幫領導予以獎勵。對工作不到位，措施不得力，年度畜牧考核分數(shù)在80分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位及有關人員，除市委、政府給予全市通報批評外，取消本年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的評優(yōu)評先資格。示范小區(qū)目標任務低于80%的，對掛幫該示范小區(qū)的行政領導予以懲罰。二是對示范小區(qū)建設任務完不成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消本年度畜牧工作的評優(yōu)評先資格。完成80%以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消本年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的評優(yōu)評先資格。三是畜牧干部負責包示范小區(qū)發(fā)展的技術指導，對工作負責，成績突出，效果較好的進行獎勵，反之給予懲罰。四是進一步完善考核辦法和考核方式?？己朔种迪蚴痉缎^(qū)傾斜，注重考核小區(qū)發(fā)展效果、協(xié)會的運行、品種改良、訂單生產(chǎn)與銷售等情況，加大對領導抓重點、亮點和關鍵環(huán)節(jié)的考核力度。

3、增加經(jīng)費投入。

繼續(xù)實行畜牧養(yǎng)殖貸款貼息優(yōu)惠政策,貼息貸款的發(fā)放重點向示范小區(qū)傾斜，全市發(fā)放貼息貸款2000萬元，用于示范小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設。對全市每個新建示范小區(qū)給予1萬元的直接補貼，重點用于小區(qū)內(nèi)大戶的圈舍改造和購買外三元仔豬的補助。市級重點抓4個高標準的示范小區(qū)，每個小區(qū)投入3萬元，對圈舍規(guī)范化改造、統(tǒng)一購買外三元仔豬和推廣工業(yè)飼料給予一定補助。良種推廣補助,實行直接補貼。扶貧資金重點投入畜牧業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖扶貧項目實施方案必須報市畜牧局審查備案，規(guī)劃、圈舍改造和引種情況要報市畜牧局，畜牧部門要加強技術指導，嚴格按照有關規(guī)定實施和驗收。建立20萬元的市級養(yǎng)殖風險基金，由畜牧局專戶管理，對養(yǎng)殖場、示范小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖大戶因災損失嚴重的給予一定的補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)劃，要與社會主義新農(nóng)村建設和“四在農(nóng)家”相結合，按照項目捆綁，各記其功的原則，將有關部門的項目進行捆綁實施。對取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種畜禽場給予一定補助。

4、強化技術培訓。

一是聘請大專院校和科研機構的畜牧專家作為我市畜牧養(yǎng)殖技術顧問。二是有針對性地開展養(yǎng)殖技術培訓，培訓主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織為主，由市畜牧局提供師資力量，重點培訓外二元母豬和外三元商品豬的飼養(yǎng)管理、疫病防治和養(yǎng)殖節(jié)本增效等內(nèi)容。市畜牧局重點負責組織專業(yè)性和針對性較強的課題進行集中培訓。三是轉(zhuǎn)變畜牧生產(chǎn)方式，示范小區(qū)內(nèi)全面推行“六統(tǒng)一”。四是抓好獸醫(yī)管理體制改革，把懂技術、年富力強的人員充實到畜牧隊伍，加強畜牧獸醫(yī)隊伍建設。五是推行畜牧專業(yè)人員包養(yǎng)殖場責任制，專業(yè)人員負責對養(yǎng)殖場的規(guī)劃建設、經(jīng)營理念、發(fā)展模式、疫病防治、市場營銷等提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務。

5、完善市場體系建設。

一是加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，重點培植2家龍頭企業(yè)。二是要抓好市場營銷、關鍵技術等方面的調(diào)研，有針對性地組織必要的考察，根據(jù)市場需求來指導畜牧生產(chǎn)和經(jīng)營。為畜牧養(yǎng)殖提供全程服務，做到生產(chǎn)發(fā)展有指導、生產(chǎn)過程有服務，產(chǎn)品銷售有渠道。三是整合營銷組織，壯大經(jīng)營實力，增強市場競爭力。要指導營銷組織進行整合兼并，培植1-2家市場競爭力強，經(jīng)營誠信度高的營銷企業(yè)，促進畜產(chǎn)品的有序流通，打通銷售渠道，解決養(yǎng)殖戶畜禽銷售困難的問題，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶雙贏。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際，因地制宜，新建和完善好規(guī)范的畜禽營銷交易市場，為畜禽流通提供必要的場所。五是在示范小區(qū)內(nèi)推行統(tǒng)一購進仔豬，統(tǒng)一銷售商品豬的訂單產(chǎn)銷合同，提高養(yǎng)殖比較利潤。

6、合理安排畜牧業(yè)生產(chǎn)用地

堅持最嚴格的耕地保護制度，鼓勵合理利用荒山、荒地、灘涂等發(fā)展畜牧養(yǎng)殖。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應當根據(jù)本地實際情況安排畜禽養(yǎng)殖用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃建立的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地按農(nóng)業(yè)用地管理。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地使用權期限屆滿，需要恢復為原用途的，由使用權人負責恢復。在畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地范圍內(nèi)需要興建永久性建（構）筑物，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理。因此，發(fā)展畜牧業(yè)符合以上規(guī)定的，國土部門要給予積極支持。

今年畜牧業(yè)發(fā)展的任務重、要求高。各級各部門要高度重視，認真研究，采取有效措施，統(tǒng)籌安排，合理而局，突出重點，抓住關鍵，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設，突出農(nóng)民增收這個目標，切實完成今年畜牧業(yè)發(fā)展目標任務，推進畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營做出積極的貢獻。