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為全面貫徹落實市委、市政府和市工商局有關促進全民創(chuàng)業(yè)的文件精神，進一步打造服務型工商，結合*實際，就積極推進全民創(chuàng)業(yè)工作提出以下若干意見：

一、明確全民創(chuàng)業(yè)的主體。創(chuàng)業(yè)的核心是鼓勵、支持、幫助有能力、有資金、有專長的想創(chuàng)業(yè)、講誠信、負責任的各類人員創(chuàng)辦各類市場主體。凡在*區(qū)內投資新辦的各類企業(yè)和個體工商戶，通過增資擴股、追加投資、開設分支機構等方式做大做強的各類企業(yè)，以及由個體工商戶逐步壯大發(fā)展而來的各類私營企業(yè)，均納入本意見扶持的創(chuàng)業(yè)對象。

二、對符合本意見規(guī)定的創(chuàng)業(yè)者新辦的企業(yè)和個體工商戶一律實行零收費，免收項目包括登記費、工本費、年檢費、個體管理費、市場管理費；為鼓勵創(chuàng)業(yè)，對業(yè)已存在的個體工商戶，并符合市委、市政府*發(fā)〔20*〕10號文件規(guī)定的創(chuàng)業(yè)扶持對象，比照執(zhí)行免收管理類、登記類和證照類的各項工商收費。

三、零收費為創(chuàng)業(yè)主體開展公司股權出質登記和動產抵押登記，為中小企業(yè)提供融資服務。

四、放寬創(chuàng)業(yè)主體自主冠名權。創(chuàng)業(yè)者可依法使用授權人的字號或注冊商標作為其企業(yè)或個體工商戶字號；凡依法申請的個體工商戶、私營企業(yè)，均可冠市名；凡注冊資金在1000萬元以上，且公司經營范圍中跨國民經濟大類的，允許名稱中不反映行業(yè)特點。

五、放寬創(chuàng)業(yè)主體自主經營權。按照非禁即入的原則，除國家法律、法規(guī)明令禁止進入的行業(yè)和領域，均允許創(chuàng)業(yè)者從事生產經營，自主選擇經營范圍和經營方式；對經營范圍有前置審批項目的，可先核發(fā)籌建登記的營業(yè)執(zhí)照，在取得前置審批手續(xù)后，再辦理營業(yè)執(zhí)照的變更。

六、放寬創(chuàng)業(yè)主體經營場地自主選擇權。允許同一法定地址登記注冊多家企業(yè)；對創(chuàng)業(yè)者以租賃或借用他人房產作為經營場所的，只需提供租賃協(xié)議和出租人身份證明或營業(yè)執(zhí)照復印件；除法律、法規(guī)明確規(guī)定禁止、有違公習良俗和存在環(huán)境污染、非安全生產和噪音油煙擾民的情況以外，允許創(chuàng)業(yè)者將居民住房作為經營場所登記；允許個體創(chuàng)業(yè)者以區(qū)政府或其授權部門批準的公共用地作為經營場所登記。

七、創(chuàng)業(yè)者申辦合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶以及企業(yè)設立非法人分支機構，出資多少不受任何限制。創(chuàng)業(yè)者申辦有限公司，可以非實物資產（包括人力資源、智力資源、新工藝、商業(yè)秘密等）以及無形資產經評估作為出資或由出資人協(xié)議作為出資，其出資額度不超過注冊資本總額的70％即可。

八、創(chuàng)業(yè)者申辦有限公司注冊資本在10萬元以下的，首期出資達到1萬元即可登記；注冊資本在10萬元以上的，首期出資達到10％即可登記，其余出資可在2年內自主決定分期繳足。對業(yè)已注冊的有限公司做大做強、增資擴股，新增注冊資本可采取分期到位，首次增資到位10％即可登記，其余出資可在2年內自主決定分期繳足。

九、鼓勵個體工商戶做大做強向企業(yè)轉型，對具備一定經營規(guī)模的個體工商戶轉制為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限責任公司的，適用變更登記。

十、創(chuàng)新服務監(jiān)管方式，對創(chuàng)業(yè)興辦的實體實行“零距離服務”和“遠距離監(jiān)管”，即對創(chuàng)業(yè)者興辦的各類企業(yè)和個體工商戶，只要創(chuàng)業(yè)者提出預約要求，工商部門隨時提供上門辦照和發(fā)照服務；在市場監(jiān)管中，除查辦案件或處理投訴外，不得以各種理由主動上門檢查、干擾和影響業(yè)主的正常生產經營活動。

十一、樹立以人為本、和諧執(zhí)法理念，強化行政指導，全面實行預警制，除涉及食品安全、假冒偽劣商品、人民生命財產安全以及擾亂經濟秩序等重大案件外，對創(chuàng)業(yè)者在生產經營活動中所發(fā)生的一般性違法違規(guī)且未造成危害后果的行為，一律先行下達書面責改，在規(guī)定的期限內自行改正的免于行政處罰。

十二、推行電子政務，開通網上辦事大廳，實行“網上名稱核準”、“網上登記”和“網上年檢”；試行“審核合一”注冊官制，縮短辦照時間，力爭75％的登記年檢事項實現(xiàn)當場受理、當場辦結。