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為貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下稱《條例》），深入推進(jìn)我縣政府信息公開工作，切實(shí)提高政府科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，增加工作透明度，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于做好實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》（冀政辦〔*〕25號）和《廊坊市落實(shí)〈中華人民共和國政府信息公開條例〉實(shí)施方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定

本實(shí)施方案。

一、政府信息公開工作的指導(dǎo)思想、基本原則、實(shí)施范圍、工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的*大精神為指導(dǎo)，以法律、法規(guī)和行政規(guī)章為依據(jù)，以為民、便民、利民為宗旨，以增加行政活動透明度、增強(qiáng)信息對稱性、規(guī)范行政行為、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，充分發(fā)揮政府信息資源指導(dǎo)、溝通和服務(wù)功能，保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。1、堅(jiān)持“依法公開、不公開為例外”的原則。除以下信息外的政府信息都必須公開：國家秘密；商業(yè)秘密及個人隱私；政府機(jī)關(guān)作出具體行政行為之前，公開后可能影響國家利益、公共利益和執(zhí)法活動的政府信息；法律法規(guī)規(guī)定免予公開的其他政府信息。其中，政府信息中含有免予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)公開可公開的內(nèi)容。2、堅(jiān)持“主動公開和依申請公開相結(jié)合”的原則。3、堅(jiān)持“公平、公正、合法、真實(shí)、便民、及時”的原則。4、堅(jiān)持“誰制作、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則。

（三）實(shí)施主體。行政機(jī)關(guān)；法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織；教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位。

（四）工作目標(biāo)。以縣政府門戶網(wǎng)“中國*”為依托，在全縣建立縣、鄉(xiāng)兩級聯(lián)動政府信息公開網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“政府信息透明公開，群眾查詢方便快捷”的全省一流的政府信息公開體系。

二、政府信息公開的主要內(nèi)容和形式

（一）公開的內(nèi)容

1、縣人民政府及其部門重點(diǎn)公開內(nèi)容包括15類：

（1）規(guī)范性文件；

（2）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

（3）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；

（4）財政預(yù)算、決算報告；

（5）行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

（6）政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；

（7）行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

（8）重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；

（9）扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；

（10）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；

（11）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況;

（12）城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)；

（13）社會公益事業(yè)建設(shè)情況；

（14）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；

（15）搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場管委、管區(qū)管委）重點(diǎn)公開內(nèi)容包括8類：

（1）貫徹落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況;

（2）財政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況；

（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；

（4）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場、管區(qū)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；

（6）搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的發(fā)放情況；

（7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況；

（8）執(zhí)行計劃生育政策的情況。

（二）公開的形式

1、通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。

2、在檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

3、行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，公開政府信息。

4、以“中國*”為核心的縣政府網(wǎng)站體系是全縣政府信息公開的第一平臺。各級政府網(wǎng)站要成為政府信息公開的第一平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)場管委、管區(qū)管委和政府各部門網(wǎng)站都要開設(shè)政府信息公開專欄，與“中國*”政府門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)暢通鏈接，并設(shè)立政府信息公開意見箱，及時聽取公眾對政府信息公開工作的意見和建議。

5、開通政府信息公開和監(jiān)督舉報熱線。

6、其他便于公眾及時準(zhǔn)確獲取政府信息的有效形式。

三、建立健全相關(guān)配套制度

建立科學(xué)高效的政府信息公開工作制度和措施，是確保政府信息公開工作依法、有序進(jìn)行的保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)場管委、管區(qū)管委和政府各部門要積極探索重點(diǎn)建立健全9項(xiàng)制度：

1、建立政府信息主動公開工作制度，明確職責(zé)、程序、公開方式和時限要求。

2、制定依申請公開政府信息的工作程序，明確申請的受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體要求，有效保障申請人的合法權(quán)益，維護(hù)政府信息公開工作秩序。

3、建立健全政府信息協(xié)調(diào)制度。行政機(jī)關(guān)政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證行政機(jī)關(guān)的政府信息準(zhǔn)確一致。行政機(jī)關(guān)政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得。

4、健全政府新聞和新聞發(fā)言人制度，增強(qiáng)政府信息的主動性和權(quán)威性。

5、建立健全政府信息保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。

6、建立健全政府信息公開工作考核制度，定期對政府信息公開工作進(jìn)行考核。

7、建立健全政府信息公開工作社會評議制度，定期對政府信息公開工作進(jìn)行評議。

8、建立健全政府信息公開工作責(zé)任追究制度。

9、建立健全政府信息公開工作年度報告制度。在每年3月31

日前公布本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作年度報告。

四、實(shí)施步驟

為了保證各項(xiàng)工作任務(wù)的順利進(jìn)行，實(shí)施工作分以下幾個階

段進(jìn)行：

（一）宣傳培訓(xùn)階段（*年3月10日前）

縣、鄉(xiāng)兩級分別成立信息公開工作辦事機(jī)構(gòu)，配備工作人員，

制定實(shí)施方案和培訓(xùn)計劃，并組織多層次的培訓(xùn)輔導(dǎo)活動。新聞媒體要在全縣范圍內(nèi)開展一次《條例》宣傳活動，營造良好的輿論氛圍。

（二）指南和目錄編制階段（*年3月10日—3月31日）

各級各部門對公開內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真梳理，準(zhǔn)確界定政府信息公開的范圍和內(nèi)容，區(qū)分應(yīng)主動公開和依申請公開的政府信息。具有行業(yè)管理職能的行政機(jī)關(guān)要指導(dǎo)本系統(tǒng)具有公共管理職能的社會組織和教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等公共企事業(yè)單位做好信息清理工作。依照《條例》規(guī)定認(rèn)真編制《政府信息公開目錄》（以下稱《目錄》）和《政府信息公開指南》（以下稱《指南》），并報送同級政府法制機(jī)構(gòu)、保密機(jī)構(gòu)審核確定。3月20日前，完成所有《目錄》和《指南》編制審核工作，3月底前通過網(wǎng)站（網(wǎng)頁）和專門場所進(jìn)行公開。

（三）全面開展階段（*年4月1日—4月30日）

充實(shí)完善政府信息公開指南和目錄，總結(jié)政府信息公開情況，通過網(wǎng)絡(luò)、公開欄、新聞媒體等形式，對社會進(jìn)行公開，切實(shí)保證公開內(nèi)容的全面、真實(shí)，公開形式的合法、便捷。

（四）規(guī)范運(yùn)行階段（*年5月以后）

進(jìn)一步充實(shí)政府信息公開內(nèi)容，做好公開信息的更新和維護(hù)工作，完善公開形式，提高公開效果。

五、組織保障及責(zé)任分工

縣政務(wù)公開暨行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣監(jiān)察局）為我縣政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)全縣政府信息公開工作的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。為加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，成立縣政府信息公開工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組?？h政府副縣長張振來為協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，成員由縣政府辦公室、縣監(jiān)察局、縣政府法制辦公室、縣保密辦、縣財政局、縣檔案局、縣廣播電視局等部門的主管領(lǐng)導(dǎo)組成。主要任務(wù)是制定貫徹《條例》的實(shí)施意見，承辦縣本級行政機(jī)關(guān)的政府信息公開事宜；不定期召開會議，對推進(jìn)政府信息公開工作進(jìn)行動員和安排布置，對需要協(xié)調(diào)解決的問題進(jìn)行研究。

縣政府法制辦公室負(fù)責(zé)《目錄》、《指南》示范文本的制定并組織《條例》教育培訓(xùn)工作。3月10日前，制定出《目錄》、《指南》示范文本，并按照“分級培訓(xùn)、突出重點(diǎn)”的原則，完成對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)場管委、管區(qū)管委和縣政府各部門主管領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的培訓(xùn)。

縣政府辦公室負(fù)責(zé)編制政府信息公開指南、公開目錄。3月20日前，完成本屆政府產(chǎn)生的政府信息的全面梳理工作，編制完成政府信息公開指南和公開目錄。

縣政府辦公室信息辦負(fù)責(zé)“中國*”網(wǎng)站中政府信息公開專欄的設(shè)計及上報政府信息公開指南和公開目錄的網(wǎng)上錄入、公開工作。3月10日前，完成門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄的設(shè)計調(diào)試工作，并開設(shè)政府信息公開意見箱。從3月份開始，采取邊審核、邊錄入的方式，將編制完成的政府信息公開指南和公開目錄在“中國*”政府網(wǎng)站上進(jìn)行公開，確保3月底前全部錄入完成，并對外公開。

縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)全縣政府信息公開工作的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。3月底前，對全縣各級行政機(jī)關(guān)《條例》實(shí)施準(zhǔn)備工作進(jìn)行一次全面檢查。4月至5月，采取定期檢查、不定期抽查的方式，對全縣政府信息公開工作開展情況進(jìn)行督查。

縣保密辦負(fù)責(zé)涉密政府信息的審核工作。3月20日前，完成對所有上報信息的審核，特別是涉密信息的審核把關(guān)工作。

縣廣播電視局負(fù)責(zé)《條例》的宣傳工作。按照《實(shí)施方案》的階段性要求，擬訂《條例》宣傳工作方案，集中開展《條例》的宣傳工作，為《條例》實(shí)施營造良好的輿論氛圍。

縣財政局負(fù)責(zé)政府信息公開的經(jīng)費(fèi)保障工作。

六、工作要求

（一）抓緊完善工作機(jī)制，建立工作機(jī)構(gòu)。為確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，要按照“歸口負(fù)責(zé)辦理”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管區(qū)管委、農(nóng)場管委要按照要求，設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地政府信息公開工作的實(shí)施。縣政府各部門、各單位要建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制，確定專門機(jī)構(gòu)和工作人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各級各部門要在3月15日前將政府信息主管部門和部門負(fù)責(zé)日常工作機(jī)構(gòu)的名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話報縣政務(wù)公開暨行政權(quán)力公開透明運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣政府法制辦公室。

（二）盡快組織實(shí)施，落實(shí)工作任務(wù)。各級各部門要做好各自網(wǎng)站（網(wǎng)頁）的建設(shè)、完善和更新，需要公開的內(nèi)容一律在網(wǎng)上進(jìn)行公開。已經(jīng)建立網(wǎng)站（網(wǎng)頁）的，要進(jìn)一步完善和規(guī)范，沒有建立網(wǎng)站（網(wǎng)頁）的，要抓緊建成，并主動與*縣政府辦公室聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)與縣政府門戶網(wǎng)的暢通鏈接，同時，要加強(qiáng)對下屬單位此項(xiàng)工作的督促落實(shí)。各級各部門編制目錄時，要按照全縣的統(tǒng)一要求和格式進(jìn)行編制，具體做法，培訓(xùn)時由相關(guān)人員進(jìn)行分類指導(dǎo)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保證《條例》實(shí)施準(zhǔn)備工作順利開展。各級政府信息公開協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立工作制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)對《條例》實(shí)施準(zhǔn)備工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把《條例》實(shí)施準(zhǔn)備工作納入工作的總體部署，列入議事日程，制定貫徹落實(shí)的具體方案，精心組織，有計劃、有步驟、有秩序地積極推進(jìn)。要將《條例》實(shí)施準(zhǔn)備工作細(xì)化到崗位，責(zé)任追究到個人，確保準(zhǔn)備工作扎實(shí)有效。