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各街道辦事處，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)各有關(guān)部門和單位：

為順利實施《南通市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），積極推動全區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)、有序發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化進程，現(xiàn)就加快全區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目農(nóng)業(yè)發(fā)展提出如下工作意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的*大、*屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標，著力完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；著力提高農(nóng)民組織化程度，推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；M程；著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為市區(qū)菜籃子和市民休閑旅游提供平臺；著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，為城市發(fā)展增加環(huán)境容量，全面推進全區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展。

二、扶持項目范圍

扶持項目范圍包括《規(guī)劃》區(qū)域中的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)施農(nóng)業(yè)、項目農(nóng)業(yè)。具體項目如下：

（一）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括：公益性基礎(chǔ)設(shè)施，主要指新建和維修農(nóng)村道路、橋、涵、閘，河道疏浚等；生產(chǎn)性灌溉設(shè)施，主要指電灌站及與之配套的輸變電線路、渠道、地下灌溉管道等；生態(tài)型基礎(chǔ)設(shè)施，主要指土地平整、土壤改良、農(nóng)田防護林等。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)的建設(shè)模式，實行整村推進。

（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)。在《規(guī)劃》中2012年前實施的項目區(qū)域范圍內(nèi)，當年新建連片200畝以上的鋼架大棚或混凝土立柱大棚、或50畝以上連棟大棚、或2000平方米以上智能溫室等。

（三）項目農(nóng)業(yè)。在《規(guī)劃》中2012年前實施的項目區(qū)域范圍內(nèi)的下列三類項目：（1）種植基地、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，包括蔬菜、瓜果、花卉苗木、連片綠化和水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地等，苗圃、連片綠化當年總投資達到500萬元以上，其他種養(yǎng)基地項目當年總投資達到1000萬元以上；（2）休閑旅游項目，指當年新增投資總額1000萬元以上的休閑旅游農(nóng)業(yè)項目；（3）農(nóng)產(chǎn)品加工項目，指新增總投資2000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工、市場流通項目。

（四）土地流轉(zhuǎn)。對流轉(zhuǎn)連片面積達到500畝以上的進行補助。

三、扶持政策

采取政府主導(dǎo)的形式扶持農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照政府引導(dǎo)、市場化運作的方式扶持項目農(nóng)業(yè)。區(qū)級財政每年安排專項資金用于全區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和項目農(nóng)業(yè)等。具體扶持政策如下：

（一）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入，除市財政承擔30%外，區(qū)、街道分別承擔40%和30%。

（二）對當年新建連片200畝以上的鋼架大棚、50畝以上連棟大棚和2000平方米以上智能溫室按照造價的1/3實行定額補助，除市財政承擔50%外，余由區(qū)財政承擔。

（三）種養(yǎng)基地按照新增投入的15%實行定額補助，除市財政各承擔50%外，余由區(qū)財政承擔。

（四）休閑旅游農(nóng)業(yè)項目按照新增固定資產(chǎn)投入的10%實行補助，除市財政承擔50%外，余由區(qū)財政承擔。

（五）對當年新增投入2000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工、市場流通項目中用于生產(chǎn)性投入部分給予1-3年財政貼息，除市財政承擔50%外，余由區(qū)財政承擔。

（六）對土地流轉(zhuǎn)連片面積達到500畝以上，給予每畝200元的財政補助，除市財政承擔50%外，余由區(qū)財政承擔。

上述項目年度定額補助辦理辦法執(zhí)行市規(guī)定。

四、項目管理

參照國家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目、設(shè)施農(nóng)業(yè)和項目農(nóng)業(yè)項目進行管理。區(qū)農(nóng)經(jīng)局負責(zé)項目實施管理，區(qū)財政局負責(zé)項目資金管理。

（一）立項管理。

1．立項條件。享受本意見規(guī)定的扶持政策的項目，必須對照本意見規(guī)定的扶持項目范圍立項，其中，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目須以村（社區(qū)）為單位立項，并具備實施整村推進、連片開發(fā)條件，有土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)居拆遷的村優(yōu)先立項。

2．立項程序。

（1）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目立項：由街辦按照整村推進的原則，分別向區(qū)農(nóng)經(jīng)局、財政局申報，經(jīng)區(qū)級初審匯總后報市農(nóng)發(fā)局，經(jīng)批復(fù)后實施。

（2）設(shè)施農(nóng)業(yè)和項目農(nóng)業(yè)立項：由項目實施單位分別向區(qū)農(nóng)經(jīng)局、財政局申請，經(jīng)區(qū)農(nóng)經(jīng)局、財政局初審并匯總后報市農(nóng)發(fā)局。

（二）建設(shè)管理。

項目建設(shè)管理參照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目要求，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施主體為街辦，項目實施中嚴格實行工程招投標制、建設(shè)監(jiān)理制、立項公示制和竣工驗收制，建立健全建后管護責(zé)任制。設(shè)施農(nóng)業(yè)和項目農(nóng)業(yè)實施主體為企業(yè)法人、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等，實行先建后補，項目建設(shè)單位按照年度實施方案進行建設(shè)，完成計劃內(nèi)容，驗收合格后按標準進行補助。

（三）資金管理。

財政資金按照“?？顚Ｓ?，專人管理，專帳核算”的原則管理。為強化項目管理，從項目經(jīng)費中安排不超過財政投入2%的項目管理費，用于項目規(guī)劃設(shè)計、立項考察、招投標、組織實施、檢查驗收等。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目區(qū)級財政在完成工程招投標后，預(yù)撥30%財政資金到街辦財政，其余資金在工程竣工驗收后，除預(yù)留10%的質(zhì)量保證金外，一次撥付到位。設(shè)施農(nóng)業(yè)和項目農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)財政補助資金在項目驗收后，一次性撥付到項目實施單位。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立全區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和項目農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各街辦、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會也要建立相應(yīng)機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)工辦、農(nóng)經(jīng)局等部門要積極爭取上級項目資金支持，并加強相關(guān)指導(dǎo)工作；區(qū)財政局要強化支農(nóng)資金的整合，發(fā)揮項目資金的集聚作用。

六、考核獎勵

將基礎(chǔ)設(shè)施和項目農(nóng)業(yè)建設(shè)納入?yún)^(qū)對街道工作考核的主要內(nèi)容，每年對實施的項目進行考核評比，并對先進單位進行表彰獎勵。