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為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《*地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》和市政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展扶持居民安居置業(yè)的意見(jiàn)》（成辦發(fā)〔*〕50號(hào)）精神，促進(jìn)我縣地震災(zāi)后房地產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，扶持居民安居置業(yè)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與災(zāi)后重建

各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人可以通過(guò)投資、聯(lián)建、土地整理、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓等方式，開(kāi)發(fā)建設(shè)普通商品住房、旅游服務(wù)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人積極參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和集中安置房建設(shè)。已建成和在建的普通商品房，政府可以根據(jù)需要按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行采購(gòu)，用于集中安置和危房改造安置。

二、加大金融支持服務(wù)力度

各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)要按照中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于全力做好地震災(zāi)區(qū)金融服務(wù)工作的緊急通知》（銀發(fā)〔*〕152號(hào)）的精神，進(jìn)一步加大對(duì)我縣企業(yè)的支持力度。對(duì)有良好社會(huì)信譽(yù)、發(fā)展業(yè)績(jī)和積極參與災(zāi)后重建的房地產(chǎn)、建筑安裝企業(yè)，應(yīng)按有關(guān)政策繼續(xù)給予信貸支持。對(duì)因?yàn)?zāi)不能按時(shí)償還貸款的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，不催收催繳、不罰息、不作不良記錄，不影響其繼續(xù)獲得有效益的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持。

三、依法落實(shí)各項(xiàng)稅收扶持政策

縣稅務(wù)部門(mén)要按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔*〕62號(hào)）的精神，充分考慮當(dāng)前我縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和建筑安裝企業(yè)的實(shí)際困難，認(rèn)真落實(shí)好稅收法律、法規(guī)中可以適用于抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。在實(shí)際征收工作中注意依法掌握清算、預(yù)征的節(jié)奏和力度，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。

四、鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目按期開(kāi)工

對(duì)我縣已供地項(xiàng)目進(jìn)行摸底清查，對(duì)取得土地之后未按期進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目加大服務(wù)力度和促建力度。

暫緩執(zhí)行《關(guān)于*縣建設(shè)項(xiàng)目變更規(guī)劃許可有關(guān)規(guī)定的通知》（雙規(guī)劃發(fā)〔*〕175號(hào)）中有關(guān)提高容積率補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用的規(guī)定。

按招、拍、掛方式出讓的經(jīng)營(yíng)性用地，項(xiàng)目可按總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案分批分期報(bào)建。經(jīng)縣國(guó)土資源部門(mén)審核同意，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)延期開(kāi)工的，在經(jīng)批準(zhǔn)的延長(zhǎng)期內(nèi)不作為閑置土地，不收取土地閑置費(fèi)。報(bào)建費(fèi)可申請(qǐng)緩繳至取得《商品房預(yù)售許可證》前。原定擬提高我縣報(bào)建費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)政策暫緩執(zhí)行。對(duì)房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施的地下車(chē)庫(kù)建設(shè)面積減免報(bào)建費(fèi)。

五、加大住房保障力度

我縣因房屋毀損或房屋有安全隱患的城鎮(zhèn)居民，經(jīng)相關(guān)機(jī)關(guān)審核同意，可申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房、租賃廉租住房。因房屋垮塌或受損有安全隱患，需要購(gòu)買(mǎi)商品住房的，可享受首次購(gòu)房的信貸優(yōu)惠政策。

凡在我縣購(gòu)買(mǎi)70平方米以上商品住房的，可按有關(guān)規(guī)定辦理入戶(hù)手續(xù)。

六、降低公積金貸款首付比例

購(gòu)買(mǎi)商品住房申請(qǐng)住房公積金貸款的，首付房款比例由30%調(diào)整為20%，貸款最高額度由25萬(wàn)元調(diào)整為30萬(wàn)元，貸款最長(zhǎng)期限由20年調(diào)整為30年。外地繳存住房公積金的也可在我縣申請(qǐng)住房公積金按揭貸款購(gòu)買(mǎi)商品住房。

七、實(shí)施購(gòu)房財(cái)政補(bǔ)貼

購(gòu)買(mǎi)普通商品住房，按所交契稅的地方所得部分給予全額補(bǔ)貼；購(gòu)買(mǎi)其他商品房和已辦房屋所有權(quán)證的存量住房，按所交契稅的地方所得部分給予50%補(bǔ)貼。

購(gòu)買(mǎi)90平方米(含90平方米)以下商品住房，按購(gòu)房款總額的1.5%給予購(gòu)房補(bǔ)貼；購(gòu)買(mǎi)90—144平方米(含144平方米)商品住房，按購(gòu)房款總額的1%給予購(gòu)房補(bǔ)貼；購(gòu)買(mǎi)144—180平方米(含180平方米)商品住房，按購(gòu)房款總額的0.5%給予購(gòu)房補(bǔ)貼；購(gòu)買(mǎi)144平方米（含144平方米）以下已辦房屋所有權(quán)證的存量住房，按購(gòu)房款總額的1%給予購(gòu)房補(bǔ)貼。

在2009年5月31日前購(gòu)買(mǎi)商品住房的我縣納稅人，自購(gòu)房之年起至2010年止所交個(gè)人所得稅（不包括銀行儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅）地方所得部分給予補(bǔ)貼，最高額度不超過(guò)10萬(wàn)元。

八、鼓勵(lì)盤(pán)活利用已出讓地塊

對(duì)已通過(guò)招、拍、掛等方式取得土地使用權(quán)的地塊，符合城市規(guī)劃，具有地塊分宗條件的，在審定總平面方案的前提下，經(jīng)土地使用權(quán)人申請(qǐng)，依照地塊分宗規(guī)劃紅線，并在繳清分宗地塊的地價(jià)款后，可分宗辦理國(guó)土使用證。

對(duì)出讓取得開(kāi)發(fā)用地使用權(quán)的企業(yè)，可以土地使用權(quán)與他人聯(lián)合開(kāi)發(fā)，縣國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)為其辦理土地使用權(quán)人加名和土地使用權(quán)變更登記手續(xù)?？h規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)應(yīng)為其辦理項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)。以土地使用權(quán)進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，應(yīng)由其按有關(guān)法律規(guī)定通過(guò)協(xié)議約定。

對(duì)出讓取得開(kāi)發(fā)用地使用權(quán)的企業(yè)，因地震災(zāi)害導(dǎo)致企業(yè)資金短缺無(wú)力進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的，經(jīng)縣國(guó)土資源部門(mén)審核批準(zhǔn)，可通過(guò)協(xié)議方式將其土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給有條件開(kāi)發(fā)建設(shè)的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)為其辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和報(bào)建等相關(guān)手續(xù)。

已按招、拍、掛方式出讓的經(jīng)營(yíng)性用地，因地震災(zāi)害原因，不能按合同約定期限繳納土地價(jià)款的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可提出延期付款申請(qǐng)，經(jīng)縣國(guó)土資源部門(mén)審核批準(zhǔn)，地價(jià)款的付款期限可適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期不超過(guò)半年。在批準(zhǔn)延長(zhǎng)期內(nèi)，不計(jì)滯納金。

九、簡(jiǎn)化審批，放寬維修資金使用范圍

建筑區(qū)劃共用部位、共用設(shè)施設(shè)備因地震損壞，可提出房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用申請(qǐng)，在保修期內(nèi)不屬建筑質(zhì)量問(wèn)題的也可提出申請(qǐng)，房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金監(jiān)管部門(mén)按緊急維修程序及時(shí)調(diào)查、核實(shí)、劃撥資金。

十、提高審批時(shí)效、強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)

縣政府各部門(mén)要高度重視房地產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)發(fā)展工作，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。縣財(cái)政要安排專(zhuān)門(mén)資金，用于加大營(yíng)銷(xiāo)力度，幫助企業(yè)搭建營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，組織策劃、包裝和宣傳*城市品牌。要加強(qiáng)同企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的困難。對(duì)有良好社會(huì)信譽(yù)、發(fā)展業(yè)績(jī)和積極參與災(zāi)后重建的房地產(chǎn)企業(yè)，按照“統(tǒng)一受理、分頭審批、限期完成、集中回復(fù)”的原則，在立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、建設(shè)、預(yù)售許可、產(chǎn)權(quán)辦理六個(gè)環(huán)節(jié)推行主協(xié)辦工作制度，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限。對(duì)獨(dú)立成宗土地，可實(shí)行分期驗(yàn)收。

縣級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)密切配合，依據(jù)本意見(jiàn)制定具體實(shí)施辦法，保證各項(xiàng)政策措施順利執(zhí)行。

本意見(jiàn)中的房屋面積按建筑面積計(jì)算，購(gòu)房時(shí)間以商品房網(wǎng)上簽約時(shí)間為準(zhǔn)。本意見(jiàn)實(shí)施前已購(gòu)買(mǎi)的商品房，通過(guò)退房后再購(gòu)的方式（包括換名購(gòu)買(mǎi)）改變網(wǎng)上簽約時(shí)間的，不享受以上政策。

本意見(jiàn)中有關(guān)購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策除所得稅補(bǔ)貼外，適用對(duì)象為凡在我縣范圍內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品住房的縣內(nèi)外購(gòu)房者。本意見(jiàn)自*年5月13日起至2009年12月31日?qǐng)?zhí)行。