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各縣區(qū)人民政府,市政府各部門、單位:

為進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,根據(jù)國家、省有關(guān)文件精神,結(jié)合我市實際,制定本意見。

一、積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向企業(yè)和基層就業(yè)

1.為高校畢業(yè)生到企業(yè)和基層就業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。各級各有關(guān)部門要進一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制,為到企業(yè)和基層就業(yè)的畢業(yè)生在落戶、人事、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定、權(quán)益保障等方面提供全方位服務(wù)。健全完善各級人力資源配置市場集體戶,對應(yīng)屆高校畢業(yè)生到企業(yè)和基層或自主創(chuàng)業(yè)的,其就業(yè)單位不具備落戶條件的,可將戶口落到當(dāng)?shù)厝肆Y源配置市場集體戶。凡聘用高校畢業(yè)生的企業(yè)單位,必須與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同、兌現(xiàn)勞動報酬、繳納社會保險。

2.鼓勵企業(yè)積極接收高校畢業(yè)生。企業(yè)吸納登記失業(yè)的高校畢業(yè)生,可按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。對當(dāng)年吸納畢業(yè)生達到新增就業(yè)崗位20%的中小企業(yè)和非公有制單位,財政優(yōu)先安排貸款貼息資金。當(dāng)年新招用登記失業(yè)的高校畢業(yè)生達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過100人以上的企業(yè)達15%)以上,并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè),可按規(guī)定享受最高為200萬元的小額擔(dān)保貸款扶持。困難企業(yè)接收高校畢業(yè)生開展在崗培訓(xùn)所需資金不足的,可從就業(yè)專項資金中按最高不超過500元燉人的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。企業(yè)引進高學(xué)歷的碩士、博士畢業(yè)生,按照我市引進高層次人才的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.充分發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用。承擔(dān)國家和地方重大科研項目、農(nóng)業(yè)科研推廣項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究或推廣,其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險費補助按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支。高校畢業(yè)生參與項目研究期間,其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地政府部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)。聘用期滿,根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其它崗位就業(yè),就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算,社會保險繳費連續(xù)計算。

4.大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會管理和公共服務(wù)等社會工作崗位,引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生,符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的,給予公益性崗位補貼和社會保險補貼,所需資金從就業(yè)專項資金中列支。公益性崗位補貼按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行;社會保險補貼以我市上年地方企業(yè)職工平均工資的60%為基數(shù),按基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險的繳費比例(含個人繳費部分)執(zhí)行。

5.實施大學(xué)生服務(wù)基層項目。一是繼續(xù)實施“三支一扶”計劃,鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。二是按照全省統(tǒng)一部署和要求,探索啟動“一村(社區(qū))一名大學(xué)生工程”,開展選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。三是實施“全科醫(yī)師培訓(xùn)計劃”,用3到5年時間,為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘5-6名醫(yī)學(xué)類本科畢業(yè)生。四是啟動“高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)計劃”,鼓勵高校畢業(yè)生到社區(qū)工作。鼓勵高校畢業(yè)生在基層服務(wù)期滿后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、衛(wèi)生院)相對應(yīng)的自然減員空崗全部用于招聘服務(wù)期滿的畢業(yè)生。縣、區(qū)直事業(yè)單位招聘人員時,應(yīng)拿出不低于10%的職位,專門用于招聘在本縣區(qū)服務(wù)期滿未就業(yè)的高校畢業(yè)生。黨政機關(guān)考錄公務(wù)員時也要進一步擴大招考錄用有基層工作經(jīng)驗的人員比例。

二、大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

6.建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持激勵機制。登記失業(yè)的畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)時自籌資金不足的,可申請5萬元以下的小額擔(dān)保貸款,兩人及以上團隊創(chuàng)業(yè)的可放寬到20萬元。其中,從事微利項目的,由同級財政據(jù)實全額貼息(展期不貼息)。自主創(chuàng)業(yè)申請小額擔(dān)保貸款的,經(jīng)畢業(yè)生就業(yè)主管部門審核批準(zhǔn),可由相關(guān)部門確定的擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保,并由確定的經(jīng)辦銀行辦理。經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機構(gòu)要降低擔(dān)保條件或取消反擔(dān)保,簡化手續(xù),及時發(fā)放。

7.建立健全高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。各高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、各類科技孵化器和科技園區(qū),要積極爭取建設(shè)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基地。到2010年,重點扶持和培育2個省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園或孵化基地,每個縣區(qū)至少建立1個市級創(chuàng)業(yè)園或孵化基地。鼓勵和支持高校充分利用自身資源優(yōu)勢,積極創(chuàng)建畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。高校畢業(yè)生在*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、*港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及各市屬創(chuàng)業(yè)園從事科技創(chuàng)業(yè)的,市畢業(yè)生就業(yè)主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)項目的科技含量、經(jīng)濟與社會效益、市場前景等,擇優(yōu)選擇資助對象,確定資助等級,給予不低于2萬元的無償項目資助。對到黃河三角洲青年創(chuàng)業(yè)基地自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生,基地可采取參股的形式支持企業(yè)發(fā)展,也可以以貼息、擔(dān)保等形式提供融資支持。

8.放寬市場準(zhǔn)入,落實稅費減免等扶持政策。對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的,可不受出資限制,出資1元即可申報。放寬企業(yè)名稱登記條件,放寬企業(yè)出資管理,放寬經(jīng)營場所權(quán)屬證明、營業(yè)執(zhí)照期限限制。畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的,自首次工商注冊登記之日起3年內(nèi),免收管理類、登記類和證照類等行政事業(yè)性收費,免除前置審批的各項費用。實行個體經(jīng)營試營業(yè)制度。

9.積極開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提升高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。實施創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動計劃,選聘一批熟悉企業(yè)管理和市場運作的企業(yè)家或?qū)＜覍W(xué)者,組成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊,開展“一對一”的創(chuàng)業(yè)咨詢和跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),且在培訓(xùn)合格6個月內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的,按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補貼;經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功創(chuàng)業(yè),并與招用的已登記失業(yè)畢業(yè)生簽訂1年以上期限勞動合同的創(chuàng)業(yè)人員,從就業(yè)專項資金中按每個崗位500元的標(biāo)準(zhǔn)進行一次性崗位開發(fā)補貼。

三、全力幫助特困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)

10.建立完善的特困生就業(yè)保障機制。實施特困生就業(yè)登記制度,生源所在縣區(qū)畢業(yè)生就業(yè)主管部門要對未就業(yè)的特困生進行逐戶逐人登記,實施重點幫助,向持有就業(yè)服務(wù)卡的特困生,提供不少于2次的推薦機會。對省外院校*生源的特困生,按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性求職補貼。各級機關(guān)、事業(yè)單位招聘工作人員時,免收特困生的報名費和體檢費。對離校后未就業(yè)的我市生源特困生,由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費提供就業(yè)服務(wù),并組織就業(yè)見習(xí)和職業(yè)技能培訓(xùn)。民政部門要按照有關(guān)政策和規(guī)定,給予最低生活保障或臨時救助。對以靈活就業(yè)形式實現(xiàn)就業(yè)、辦理了就業(yè)登記并參加社會保險的特困生,從再就業(yè)資金中,按規(guī)定的繳費比例給予60%的社會保險補貼。

11.各級政府開發(fā)的各類公益性崗位,優(yōu)先用于解決特困生就業(yè)。各級組織、人事部門和共青團組織實施的“三支一扶”計劃、“一村(社區(qū))一名大學(xué)生”工程、高校畢業(yè)生就業(yè)實踐基地、大學(xué)生志愿服務(wù)計劃等,要優(yōu)先招募特困生。凡通過“雙向選擇”方式招聘畢業(yè)生的國有企業(yè),要拿出一定數(shù)量的崗位專門用于招聘特困生。接收應(yīng)屆畢業(yè)生10人以上,未接收特困生的,由市或縣區(qū)畢業(yè)生就業(yè)主管部門按照專業(yè)對口或相近的原則實行首次就業(yè)安置。

12.鼓勵用人單位吸納特困生就業(yè)。企業(yè)招聘未就業(yè)特困生并與其簽訂1年以上期限勞動合同,為其繳納社會保險費的,在勞動合同存續(xù)期限內(nèi),以上年我市地方企業(yè)職工平均工資的60%為基數(shù)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險補助,期限最長不超過3年。對成功介紹已進行失業(yè)登記的特困生就業(yè)、且用人單位與特困生簽訂1年以上期限勞動合同的人才中介、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu),按每人120元的標(biāo)準(zhǔn)對職業(yè)介紹機構(gòu)進行補貼。

四、強化高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)

13.進一步加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作機構(gòu)建設(shè),市及各縣區(qū)都要設(shè)立專門的工作機構(gòu),配備專門的人員從事畢業(yè)生就業(yè)工作。各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門和高校要加強協(xié)作,大力開展面向高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)系列活動。政府部門舉辦的各類面向高校畢業(yè)生的招聘活動,用人單位和畢業(yè)生免費入場,新聞媒體免費就業(yè)招聘信息,同級財政部門按每場3-5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。加強畢業(yè)生就業(yè)市場管理,嚴厲打擊弄虛作假、違法違規(guī)行為,加強招聘活動安全保障,維護畢業(yè)生的合法權(quán)益。加強就業(yè)信息化建設(shè),進一步優(yōu)化就業(yè)環(huán)境和降低就業(yè)成本。

14.進一步規(guī)范完善畢業(yè)生就業(yè)實踐基地管理。市、縣區(qū)要選擇一批社會責(zé)任感強、管理規(guī)范的用人單位作為高校畢業(yè)生就業(yè)實踐基地。從2009年起,組織未就業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生參加為期一年的就業(yè)實踐。實踐期間,按照我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)由實踐基地提供基本生活補貼,同級財政以獎勵方式給予實踐基地不低于25%的補貼。補貼資金先由實踐基地墊付,待畢業(yè)生實踐期滿后,實踐基地填寫有關(guān)申請材料,報畢業(yè)生就業(yè)主管部審核后劃撥。

15.健全高校畢業(yè)生失業(yè)登記制度。畢業(yè)半年以上仍未就業(yè)并有就業(yè)要求的*籍高校畢業(yè)生,可到入學(xué)前戶籍所在地的縣區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費辦理失業(yè)登記,屬于特困家庭的高校畢業(yè)生應(yīng)在《失業(yè)證》上予以注明。高校畢業(yè)生憑證在全市范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。各有關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào),建立失業(yè)高校畢業(yè)生信息交換和協(xié)查制度。

16.加強高等職業(yè)院校學(xué)生的技能培訓(xùn)。實施畢業(yè)證書和資格證書“雙證書”制度,努力使相關(guān)專業(yè)符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定獲得相應(yīng)資格證書。高校畢業(yè)生初次申請初級技能鑒定實行免費,并按人均160元的標(biāo)準(zhǔn)對職業(yè)技能鑒定機構(gòu)進行補貼。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo),切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作

17.高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入各級政府督查考核范圍。各級政府要將高校畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃,把促進高校畢業(yè)生就業(yè)作為政府年度責(zé)任目標(biāo),加強工作考核和督查。從2009年起,市政府將對各縣區(qū)政府高校畢業(yè)生就業(yè)政策落實情況和回生源地高校畢業(yè)生就業(yè)情況進行督查考核,其結(jié)果列入政府績效目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容。

18.齊抓共管,全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各級人事部門要會同教育部門,牽頭制定和實施高校畢業(yè)生就業(yè)政策,并做好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作。財政部門要根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)形勢和實際需要,加大投入,統(tǒng)籌安排資金用于促進高校畢業(yè)生就業(yè)。自2009年起,市政府設(shè)立促進高校畢業(yè)生就業(yè)專項資金,用于引進高層次畢業(yè)生、扶持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、援助特困生就業(yè)、開展就業(yè)實踐和技能培訓(xùn)等。各縣區(qū)府要根據(jù)促進畢業(yè)生就業(yè)的實際需要,設(shè)立相應(yīng)的畢業(yè)生就業(yè)專項資金。勞動保障部門要充分發(fā)揮職能作用,配合畢業(yè)生就業(yè)主管部門,切實落實好畢業(yè)生在培訓(xùn)、公益性崗位補貼、失業(yè)登記等方面的政策,充分發(fā)揮就業(yè)專項經(jīng)費在促進畢業(yè)生就業(yè)工作中的作用。各有關(guān)部門要認真履行職責(zé),加強協(xié)調(diào)配合,共同推動高校畢業(yè)生就業(yè)工作。要大力開展高校畢業(yè)生就業(yè)工作的宣傳,引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀,形成全社會共同促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論環(huán)境。