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各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)政策措施，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題

（一）加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度。金融機(jī)構(gòu)要貫徹落實(shí)好國(guó)家和省已經(jīng)出臺(tái)的金融支持政策，進(jìn)一步擴(kuò)大支持中小企業(yè)的信貸規(guī)模和范圍。在確保投放在中小企業(yè)的貸款增速高于全部貸款增速的同時(shí)，要加大對(duì)我市實(shí)體型和成長(zhǎng)型中小企業(yè)的信貸支持力度，確保新通過(guò)金融機(jī)構(gòu)審批并獲得信貸支持的企業(yè)數(shù)量保持一定的增速；把科技創(chuàng)新型、節(jié)能環(huán)保型、自主品牌經(jīng)營(yíng)型的企業(yè)作為重點(diǎn)支持的對(duì)象，單獨(dú)安排信貸規(guī)模滿足這類企業(yè)流動(dòng)資金的需要。（由市金融辦牽頭，會(huì)同市經(jīng)貿(mào)局、*銀監(jiān)分局、人民銀行*市中心支行辦理）

（二）創(chuàng)新服務(wù)模式。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)中小企業(yè)的實(shí)際需求，創(chuàng)新業(yè)務(wù)信貸模式，開(kāi)發(fā)出適合中小企業(yè)需求的金融產(chǎn)品。特別是針對(duì)中小企業(yè)缺乏有效抵押物的現(xiàn)狀，開(kāi)展差異化服務(wù)，接受企業(yè)提供的多種抵、質(zhì)押物品，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資渠道；積極開(kāi)展信用融資服務(wù)，加大對(duì)有發(fā)展?jié)摿?、盈利能力、管理?jīng)驗(yàn)且信用記錄好的企業(yè)的信用授信額度，并適當(dāng)降低信用等級(jí)高的企業(yè)的融資成本。積極探索推進(jìn)以民間資本為主體、專門(mén)為中小企業(yè)提供信貸服務(wù)的小額貸款公司的試點(diǎn)工作，引導(dǎo)民間資本支持中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展貿(mào)易融資等多種金融創(chuàng)新服務(wù)，滿足中小企業(yè)多樣化的融資需求。（由市金融辦牽頭，會(huì)同市經(jīng)貿(mào)局、工商局，*銀監(jiān)分局，人民銀行*市中心支行辦理）

（三）完善擔(dān)保體系建設(shè)。按照政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，由市財(cái)政和社會(huì)民間資本共同出資，組建一個(gè)股權(quán)多元化的市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以獲得銀行放大倍數(shù)的支持，緩解廣大中小企業(yè)的融資難題。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、金融辦，*銀監(jiān)分局辦理）

（四）拓寬融資渠道，拓展資本市場(chǎng)。金融主管部門(mén)要支持符合條件的中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債券和集合債券，開(kāi)展股權(quán)融資、項(xiàng)目融資和信托產(chǎn)品等形式的直接融資；要建立中小企業(yè)上市資源庫(kù)，按照“五個(gè)一批”要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育輔導(dǎo)；對(duì)具備上市條件的企業(yè)，各有關(guān)部門(mén)要加大扶持力度，全方位、多手段為企業(yè)上市提供服務(wù)；對(duì)成功上市的企業(yè)，各級(jí)政府要把有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)措施落實(shí)到位。（由市金融辦牽頭，會(huì)同市經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局辦理）

（五）進(jìn)一步推進(jìn)政、銀、企合作。中小企業(yè)主管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)要積極搭建政銀企溝通和合作平臺(tái)，及時(shí)把金融機(jī)構(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展的做法和措施及時(shí)傳遞給企業(yè)，同時(shí)，要建立中小企業(yè)融資需求數(shù)據(jù)庫(kù)，并從中挑選出一批優(yōu)質(zhì)的企業(yè)推薦給金融機(jī)構(gòu)；對(duì)通過(guò)融資洽談實(shí)現(xiàn)合同性簽約的，各金融機(jī)構(gòu)要確保貸款資金及時(shí)到位，完成意向性簽約的，各金融機(jī)構(gòu)要加快審批進(jìn)度，提高貸款落實(shí)到位率。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)同市金融辦、*銀監(jiān)分局、人民銀行*市中心支行辦理）

二、加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅支持力度

（六）加大中小企業(yè)財(cái)政支持力度。在爭(zhēng)取省財(cái)政支持我市中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，2009年我市安排5300萬(wàn)元支持中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮省、市聯(lián)動(dòng)扶持中小企業(yè)發(fā)展的積極作用。一是安排1000萬(wàn)元中小企業(yè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持中小企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新貸款貼息（按銀行同期基準(zhǔn)利率貼息一年）或補(bǔ)助，獎(jiǎng)勵(lì)為中小企業(yè)貸款擔(dān)保成績(jī)顯著的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。二是市政府注資3000萬(wàn)元，參股15%，吸引社會(huì)和民間資本85%，成立市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù),幫助中小企業(yè)解決融資困難。三是每年安排500萬(wàn)元全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。四是安排500萬(wàn)元中小企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓資金，對(duì)我市中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的各項(xiàng)活動(dòng)，包括參加各種展覽會(huì)、開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、市場(chǎng)宣傳推介、創(chuàng)建企業(yè)網(wǎng)站、境內(nèi)外投議標(biāo)等。五是安排300萬(wàn)元市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金，支持服務(wù)型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代流通方式。（由市財(cái)政局牽頭，會(huì)同市發(fā)展改革局、經(jīng)貿(mào)局、金融辦辦理）

（七）實(shí)施積極財(cái)政政策。對(duì)市政府扶持企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)專項(xiàng)資金編制滾動(dòng)預(yù)算，通過(guò)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)和扶持方式等，在20*～2009年集中安排扶持中小企業(yè)發(fā)展。2009～20*年市財(cái)政安排的技術(shù)改造、節(jié)能、中小企業(yè)專項(xiàng)等資金提前于20*～2010年預(yù)安排。20*～20*年市財(cái)政每年安排用于扶持企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)學(xué)研合作、品牌建設(shè)、專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)和三大集團(tuán)科技發(fā)展的資金（4800萬(wàn)元），提前于20*～2010年預(yù)安排。20*～20*年市財(cái)政每年安排的300萬(wàn)元承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)資金，集中在20*～2010年使用，由市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較好、吸收本地勞動(dòng)力數(shù)量大的縣、區(qū)和轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)（含中小企業(yè)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。20*～20*年市財(cái)政每年安排的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元，提前于20*～2010年預(yù)安排，用于對(duì)博羅縣、惠東縣、龍門(mén)縣縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育進(jìn)行扶持，縣級(jí)財(cái)政按1:1比例配套。（由市財(cái)政局牽頭，會(huì)同市經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、科技局辦理）

（八）落實(shí)國(guó)家稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

1．要切實(shí)抓好國(guó)家扶持中小企業(yè)八項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)。按照工業(yè)企業(yè)及經(jīng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)稅率優(yōu)惠政策，制訂我市落實(shí)國(guó)家扶持中小企業(yè)八項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的具體措施。

2．要加快實(shí)施稅前扣除及應(yīng)納稅所得抵扣優(yōu)惠政策。著重加強(qiáng)貫徹對(duì)中小企業(yè)從事國(guó)家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資、軟件生產(chǎn)企業(yè)的員工培訓(xùn)費(fèi)用、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)計(jì)提的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備及企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用等實(shí)施稅前扣除及應(yīng)納稅所得抵扣優(yōu)惠政策。

3．要加強(qiáng)稅收減免優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。在落實(shí)好國(guó)家原有的對(duì)高新技術(shù)、資源綜合利用、促進(jìn)殘疾人就業(yè)、軟件開(kāi)發(fā)及再就業(yè)等方面中小企業(yè)可以享受的國(guó)家稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家新近出臺(tái)的優(yōu)惠政策的執(zhí)行力度，將增值稅轉(zhuǎn)型、提高出口退稅率等優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

4．貫徹國(guó)家取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和省取消、降低的一批證照類、審批類、管理類收費(fèi)政策。

（由市財(cái)政局牽頭，會(huì)同市地稅局、國(guó)稅局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、科技局、物價(jià)局、勞動(dòng)保障局辦理）

三、支持中小企業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

（九）加大技術(shù)改造力度，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

1．充分發(fā)揮市財(cái)政資金的帶動(dòng)效應(yīng)。市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金、技術(shù)改造專項(xiàng)資金、節(jié)能專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金等優(yōu)先支持經(jīng)國(guó)家和省認(rèn)定的各類園區(qū)尤其是省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)的中小企業(yè)。市財(cái)政將逐年增加有關(guān)技術(shù)改造專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2．支持企業(yè)技術(shù)改造和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持中小企業(yè)技術(shù)升級(jí)、節(jié)能改造以及技術(shù)進(jìn)步服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

3．促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)展與進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證。對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷給予獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)同市發(fā)展改革局、財(cái)政局、外經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局辦理）

（十）強(qiáng)化自主創(chuàng)新，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1．建立健全中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究開(kāi)發(fā)中心和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。從2009年起開(kāi)展*市市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作，對(duì)被認(rèn)定為市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的依托單位給予30萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)資金扶持。

2．提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。市財(cái)政專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持中小企業(yè)“高、新、特、優(yōu)”技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、“千百億”名牌培育工程和成長(zhǎng)型中小企業(yè)項(xiàng)目。支持科技型中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目，支持中小企業(yè)開(kāi)發(fā)新材料、新能源、高新技術(shù)產(chǎn)品和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。

3．鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)名牌。支持擁有“名牌”的企業(yè)申報(bào)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省財(cái)政資金的支持。對(duì)以自有品牌出口的企業(yè)，在境外獲得專利、商標(biāo)注冊(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證的費(fèi)用給予70%的補(bǔ)助。

4．培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。對(duì)被評(píng)定為國(guó)家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)（示范）企業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，在同等條件下，對(duì)其有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益顯著的專利技術(shù)，優(yōu)先列入市級(jí)科技項(xiàng)目進(jìn)行專利產(chǎn)業(yè)化扶持；對(duì)其有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益顯著并已實(shí)施的專利技術(shù)，優(yōu)先推薦參加“中國(guó)專利獎(jiǎng)”、“*省專利獎(jiǎng)”的評(píng)選。

5．扶持服務(wù)領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展。用好市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金，每年圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)扶持一批帶動(dòng)力強(qiáng)的服務(wù)型中小企業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

6．完善促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的價(jià)費(fèi)政策。加快完善以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，充分運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)同市發(fā)展改革局、財(cái)政局、科技局、外經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局辦理）

（十一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集聚。

1．支持中小企業(yè)與大企業(yè)配套發(fā)展。建立為中小企業(yè)與大企業(yè)配套發(fā)展提供服務(wù)的工作機(jī)制，定期舉辦中小企業(yè)與大企業(yè)配套合作項(xiàng)目洽談會(huì)，搭建中小企業(yè)與大企業(yè)交流合作平臺(tái)。鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，圍繞大企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈提供協(xié)作配套，建立起穩(wěn)定的產(chǎn)、供、銷和技術(shù)開(kāi)發(fā)等協(xié)作關(guān)系。鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)圍繞大型企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展配套工業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)同類產(chǎn)品的中小企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。

2．加快“產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)與支撐體系、品牌和產(chǎn)業(yè)園區(qū)”三大建設(shè)。切實(shí)落實(shí)財(cái)政支持政策，重點(diǎn)支持公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)特色信息網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、創(chuàng)建區(qū)域品牌和龍頭企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等項(xiàng)目。

（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、外經(jīng)貿(mào)局、科技局辦理）

四、加強(qiáng)完善中小企業(yè)服務(wù)工作

（十二）優(yōu)化中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，整合社會(huì)服務(wù)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)行為。積極利用*市中小企業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)、*中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)或宣傳媒體，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政策法規(guī)的宣傳，及時(shí)為中小企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、行業(yè)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)需求、技術(shù)項(xiàng)目、人才供求等信息服務(wù)，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家和省、市扶持中小企業(yè)發(fā)展的各類資金和項(xiàng)目；注重調(diào)研，及時(shí)了解、反映中小企業(yè)發(fā)展中的突出困難和問(wèn)題；切實(shí)加強(qiáng)*市民營(yíng)企業(yè)投訴中心的建設(shè)，通過(guò)投訴中心這一監(jiān)督載體,督促各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其部門(mén)改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，為中小企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)同市信息產(chǎn)業(yè)局、監(jiān)察局辦理）

（十三）發(fā)展中小企業(yè)社會(huì)中介服務(wù)。引導(dǎo)整合社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化原則，在全市逐步建立起體系完備、功能齊全、服務(wù)完善、監(jiān)管合理的中介服務(wù)組織體系，重點(diǎn)支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、企業(yè)融資、認(rèn)證服務(wù)、人才培訓(xùn)、管理咨詢、房地產(chǎn)評(píng)估、法律援助等以服務(wù)中小企業(yè)為主的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)活動(dòng)，每年評(píng)選示范中介機(jī)構(gòu)。凡評(píng)為示范中介機(jī)構(gòu)的，在媒體上公布，并給予10萬(wàn)元補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)同市財(cái)政局辦理）

（十四）推進(jìn)中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)。加快建立中小企業(yè)信用征集體系、評(píng)級(jí)制度以及失信懲戒機(jī)制。建立起以政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)為主體，以信用登記、信用評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管理為主要內(nèi)容，服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信用制度。建立企業(yè)上網(wǎng)、信息、信用信息查詢共享等制度，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息互通共享、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。樹(shù)立一批誠(chéng)信企業(yè)，予以優(yōu)先貸款、財(cái)政支持等優(yōu)惠政策。（由市信息產(chǎn)業(yè)局牽頭，會(huì)同市經(jīng)貿(mào)局、金融辦、銀監(jiān)分局、人民銀行*市中心支行辦理）

（十五）實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)制度。在全市擇優(yōu)選取50家高增長(zhǎng)、有自主品牌、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)建立優(yōu)強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，搭建政府與企業(yè)之間的聯(lián)系平臺(tái)，優(yōu)化審批流程，推進(jìn)多部門(mén)聯(lián)合審批，提高行政審批透明度和審批效率。全力抓好對(duì)外審批窗口服務(wù)，建立辦事窗口限時(shí)服務(wù)制度，對(duì)單證齊全的業(yè)務(wù)保證即時(shí)辦理；對(duì)優(yōu)強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)通“綠色通道”、“直通車”服務(wù)。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理）

（十六）支持中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)積極利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)加快發(fā)展。充分利用我市會(huì)展中心、體育中心等場(chǎng)館舉辦中小企業(yè)專業(yè)型展會(huì)或開(kāi)展多種形式的中小企業(yè)產(chǎn)品交易活動(dòng)，提高本地企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)影響力。支持符合條件的中小企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，引導(dǎo)中小企業(yè)積極參加國(guó)家和省在境內(nèi)外組織舉辦的各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，廣泛尋求商機(jī)。對(duì)市政府或各縣、區(qū)政府主辦的展會(huì)以及以政府名義組團(tuán)參加的展會(huì)，市財(cái)政給予相應(yīng)的辦展、參展補(bǔ)助。鼓勵(lì)我市中小企業(yè)參與“*省中小企業(yè)電子商務(wù)啟航工程”，在有條件的地區(qū)推行中小企業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)，積極利用電子商務(wù)擴(kuò)展市場(chǎng)，為降低中小企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)成本創(chuàng)造條件。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、外經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局辦理）

（十七）加大清費(fèi)治亂減負(fù)工作力度。對(duì)國(guó)家和省、市明確規(guī)定取消和停止的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，并通過(guò)新聞媒體定期向社會(huì)公布收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。（由市物價(jià)局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理）

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十八）明確責(zé)任，通力協(xié)作。我市中小企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)作用不斷增強(qiáng)，既是物質(zhì)財(cái)富主要?jiǎng)?chuàng)造者，又是社會(huì)就業(yè)的主渠道，在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮愈來(lái)愈重要的作用。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)中小企業(yè)造成的沖擊影響，把促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，堅(jiān)持解決當(dāng)前困難與解決長(zhǎng)期性、根本性問(wèn)題相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展與推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定和諧相結(jié)合。上述各項(xiàng)工作的牽頭部門(mén)要切實(shí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好督促檢查，實(shí)行工作考核。相關(guān)部門(mén)要積極配合，通力協(xié)作，確保政策措施落到實(shí)處。（由市監(jiān)察局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理）

（十九）緊密監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)分析。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要著重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，緊密監(jiān)測(cè)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，完善中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)報(bào)送體系建設(shè)，并開(kāi)展長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握中小企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，做好中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，提高對(duì)企業(yè)不良發(fā)展態(tài)勢(shì)的預(yù)測(cè)預(yù)警能力，為市委、市政府提供決策依據(jù)，采取有效措施解決中小企業(yè)存在的困難和問(wèn)題。各縣、區(qū)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況要及時(shí)上報(bào)市經(jīng)貿(mào)局（中小企業(yè)局）。（由市統(tǒng)計(jì)局牽頭，會(huì)同市經(jīng)貿(mào)局、中小企業(yè)局、社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)辦理）

（二十）宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)信心。新聞媒體要把握正確的輿論導(dǎo)向，始終堅(jiān)持客觀報(bào)道當(dāng)前中小企業(yè)的發(fā)展情況和存在問(wèn)題，積極宣傳中小企業(yè)具有強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，克服困難走出經(jīng)營(yíng)困境取得良好產(chǎn)銷業(yè)績(jī)的正面典型，以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下中小企業(yè)可把握的發(fā)展機(jī)遇；同時(shí)，廣泛宣傳國(guó)家和省市扶持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。（由市委宣傳部牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理）