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為深入貫徹國務院辦公廳《關于加強和改進突發(fā)公共事件信息報告工作的意見》（國辦發(fā)〔20*〕1*號）精神，切實提高我縣應對突發(fā)公共事件的能力和水平，準確預警和妥善處置各類突發(fā)公共事件，現(xiàn)根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關于貫徹落實國辦發(fā)〔20*〕1*號文件做好我省突發(fā)公共事件信息報告和應急管理培訓工作的通知》（*政辦〔20*〕19號）、《*市人民政府關于印發(fā)*市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》（*政〔20*〕15號）和《*市人民政府辦公室印發(fā)關于加強和改進突發(fā)公共事件信息報告工作意見的通知》（*政辦〔20*〕18號）要求，就加強和改進我縣突發(fā)公共事件信息報告工作提出如下意見：

一、充分認識加強信息報告工作的重要性

信息報告是應急管理運行機制的重要環(huán)節(jié)，信息報告渠道暢通與否和傳遞效率高低，直接影響到各級各部門對突發(fā)公共事件的預測預警、應急處置、善后恢復重建等各項工作。及時、準確、連續(xù)的信息報告，有利于掌握突發(fā)公共事件的基本動態(tài)和發(fā)展趨勢，積極妥善地開展應急處置工作，最大限度地減少突發(fā)公共事件的發(fā)生以及造成的損失，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，有效控制和降低突發(fā)公共事件的影響。全縣各級各部門要高度重視，嚴格遵守信息報告工作的有關規(guī)定，采取有力措施，切實做好信息報告工作，為積極有效地應對突發(fā)公共事件創(chuàng)造條件。

二、信息報告的責任主體和程序

（一）突發(fā)公共事件分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、公共安全事件四大類。

（二）根據(jù)分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，突發(fā)公共事件發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門是信息報告的責任主體。突發(fā)事件發(fā)生單位有責任第一時間向當?shù)卣畧蟾嫱话l(fā)公共事件信息，同時向上級主管部門報告?？缧姓^(qū)域的突發(fā)公共事件發(fā)生后，上級行政主管部門要及時收集、匯總和報告相關信息。

（三）突發(fā)公共事件信息實行分級報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責向縣政府報告的信息有：特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件信息；可能引發(fā)特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的預測預警信息；事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間、涉及敏感人群或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的信息。縣直有關部門按照各自職責，負責向縣政府報告相關類別的特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件信息。

（四）縣應急管理辦公室（縣政府值班室）負責各類突發(fā)公共事件信息的接收，接到突發(fā)公共事件信息后，要立即組織核實、研判，確認后以書面形式報告有關領導；緊急情況下，可先口頭報告有關領導，再形成書面材料報告?？h應急管理辦公室要按照領導指示、批示，認真加以落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門對于縣應急管理辦公室要求核查的情況，必須認真調查、核實，并及時報告?？h應急管理辦公室（縣政府值班室）應急專用電話：*

三、信息報告的內容

（一）突發(fā)公共事件信息報告內容要簡明準確，并按初報、續(xù)報和終報三個階段分別進行報告。

1、初報內容包括：（1）報告單位；（2）報告人姓名；（3）報告時間；（4）突發(fā)公共事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、級別初判、事件的起因和性質、基本過程、已造成的后果、影響范圍和發(fā)展趨勢、已采取的處置情況、擬采取的措施和下步工作建議等。

2、續(xù)報內容包括：突發(fā)公共事件應急響應和最新處置進展情況、事件發(fā)展趨勢和建議等。

3、終報內容包括：（1）突發(fā)公共事件情況。包括突發(fā)公共事件發(fā)生的時間、地點、原因、性質、涉及的人員、財產(chǎn)和事件分類、分級等情況；（2）應急報告情況。包括接報時間、初次報告時間和階段報告等情況；（3）應急處置情況。包括預案啟動的時間、數(shù)量、名稱等情況，開展應急處置的領導、部門、人員、設備、接報、到場時間和領導的指示、采取的主要措施等情況，人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，事態(tài)影響的范圍、控制和發(fā)展情況；（4）善后處理情況。包括死者撫恤、傷者救治、受災人員安置等情況，受損財物的賠償補償、恢復重建等情況，相關責任單位、責任人的處置、處理情況；（5）對照預案，總結經(jīng)驗，查找不足，提出改進措施和建議。終報內容由信息報告責任單位負責以正式文件上報，并附全部附件。

（二）特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件處置過程中，現(xiàn)場指揮機構負責人或授權專人與縣政府應急管理辦公室保持密切聯(lián)絡，及時主動報告突發(fā)公共事件及處置的新進展、可能衍生的新情況等。一般突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮機構也應設置專門的信息報告人員，具體負責對信息進行收集、匯總和報告。

（三）信息報告責任單位可通過縣應急指揮中心110報警系統(tǒng)、電話、報送文件等形式，或其他有效途徑向縣政府報告突發(fā)公共事件信息，有條件的同時報告音視頻信息。突發(fā)公共事件信息報告必須符合國家有關信息安全與保密的規(guī)定。

四、信息報告的時限要求

（一）初報時限要求：特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直相關部門要立即向縣政府報告，最遲不得超過30分鐘。同時，將情況及時通報相關部門和可能受事件影響的區(qū)域。對于個別情況特殊確實難以在事發(fā)后30分鐘內向縣政府報告的特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門應在接到事件報告10分鐘內報至縣政府，并說明具體原因。特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，如遇緊急或特殊情況，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直部門在向縣政府報告的同時，經(jīng)縣政府同意可直接向市政府及相關主管部門報告。

縣應急管理辦公室在特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，要按照規(guī)定的渠道和形式，經(jīng)領導同意后立即向市政府報告，最遲不得超過1個小時；緊急情況下可同時報告省政府。縣直各部門、各行業(yè)向上級主管部門上報的信息，以縣政府向市政府報告的信息為準。

（二）續(xù)報時限要求：續(xù)報實行“時報”制度，必要時隨時續(xù)報。對性質嚴重、情況復雜、當天不能處置完畢的實行“日報”制度，必要時隨時續(xù)報。

（三）終報時限要求：在突發(fā)公共事件處置結束后2日內，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直相關部門要按照終報內容要求，根據(jù)各自職責分別進行總結、評估和上報。

五、拓寬信息報告渠道

（一）充分發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢和作用，及時收集和掌握突發(fā)公共事件信息及相關社會動態(tài)。新聞媒體要按照有關規(guī)定和程序及時、準確、客觀報道突發(fā)公共事件。

（二）全縣各級各部門要注意從互聯(lián)網(wǎng)和其他新聞媒體的報道中獲取有關突發(fā)公共事件和社會熱點問題的信息。對其中反映的重要情況及時核實，并視情況報告縣應急管理辦公室（縣政府值班室）。

（三）建立開放的信息報告受理平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣應急指揮中心負責接受公眾的突發(fā)公共事件信息報告，經(jīng)核實后視情況報告縣應急管理辦公室（縣政府值班室）；各部門也可結合自身實際情況，建立相關類別的突發(fā)公共事件公眾信息報告受理平臺，向社會公布受理電話，接受公眾的信息報告，經(jīng)核實后視情況報告縣應急管理辦公室（縣政府值班室）。

（四）全縣各級各部門要結合實際，積極探索在農(nóng)村、學校、企業(yè)等基層單位設立信息報告員，建立風險隱患報告激勵等機制。

六、建立信息報告通報制度和責任追究制度

對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門報送的突發(fā)公共事件信息情況，縣政府辦公室將定期或不定期進行分析、考核。對能夠及時準確報告突發(fā)公共事件信息、報告質量高的提出表揚；對遲報、漏報以及報告質量差的進行通報批評，并要求查找原因，提出整改措施。對因遲報、漏報造成損失或重大影響，以及有意瞞報的，作為事件調查處理的一項重要內容，依據(jù)有關法律法規(guī)，追究相關人員的責任。

七、加強領導，全面提高信息報告工作水平

全縣各級各部門要高度重視信息報告工作，切實加強對突發(fā)公共事件信息報告工作的領導。要結合實際，依據(jù)縣總體應急預案和本意見，研究制定本轄區(qū)、本部門突發(fā)公共事件信息報告的具體辦法，把責任落實到崗位、落實到人。要選派政治素質好、業(yè)務水平高、責任心強的干部充實應急信息隊伍，加強培訓，不斷提高業(yè)務能力。要加強對基層單位信息報告工作的指導，建立健全工作機制，提高信息報告的質量。要認真落實信息報告工作的制度和規(guī)定，查找薄弱環(huán)節(jié)，不斷總結經(jīng)驗，研究提出改進措施，全面提高信息報告工作水平。