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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各單位：

為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，推動“平安溫縣”建設，增強全民安全意識，提高全民安全素質(zhì)，預防和減少各類事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導思想

以“*”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點，堅持宣傳與教育并舉、治標與治本并重，明確責任，落實任務，注重實效，全面增強全民安全意識和素質(zhì)，促使全社會對安全生產(chǎn)高度重視。

二、工作要求

進一步加強制度建設，逐步形成管理規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、持續(xù)有效、充滿活力的宣傳教育體系。建立“政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、基層單位負責、社會各界支持、群眾廣泛參與”的工作機制，廣泛深入地開展安全進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進校園、進家庭的“安全五進”活動，喚起全民安全責任感，提高全民安全意識，形成重視安全、珍愛生命的良好氛圍，使廣大人民群眾具備基本的識災、防災、避險能力，最大限度地減少傷亡事故的發(fā)生。

三、主要任務及措施

（一）細化責任，嚴格實行目標考核

要建立由政府牽頭、有關職能部門參加的聯(lián)席會議制度，研究制定提高全民安全意識的具體措施和辦法，明確任務，抓好落實，協(xié)調(diào)、督促開展工作。要統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，有重點、有目標、有措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和城管辦要特別加強對行政村（居委會）、居民小組的領導，使安全生產(chǎn)宣傳教育工作進村入戶，家喻戶曉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和城管辦要設專人負責此項工作，結合平時的安全生產(chǎn)工作指導開展活動。各村委會要建立基本的安全宣傳教育隊伍，結合平時的安全生產(chǎn)工作，每個月開展一次主題活動。要向村民發(fā)放安全教育資料，宣傳安全知識，并適時邀請有關部門人員進村開展安全知識教育，組織開展防范各種事故的演練。

（二）分工協(xié)調(diào)配合，提高全民安全意識

本著安全生產(chǎn)“分級負責、屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，各有關部門要按照各自的職責分工，制定規(guī)劃，完善制度，健全機制，各負其責，協(xié)調(diào)配合，穩(wěn)步推進，做好分管行業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作。公安部門負責全縣道路交通，危險化學品公共管理與運輸，消防等行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)宣傳教育；消防部門負責對所監(jiān)管的全縣消防安全重點單位的消防安全宣傳教育、應急演練及培訓工作；建設部門負責建筑施工、供水、燃氣、公共客運等行業(yè)、領域的宣傳教育；交通部門負責危險化學品運輸單位、黃河渡船等的駕駛人員、船員、裝卸人員、押送人員的安全教育；教育部門負責各級各類中小學校及幼兒園的安全教育；質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責特種設備作業(yè)人員的安全教育；旅游部門負責旅游行業(yè)企事業(yè)單位和游客的安全宣傳教育；環(huán)保部門負責對放射源的安全使用、收貯和清理進行宣傳教育；安監(jiān)部門除負責分管行業(yè)和領域的工作之外，要牽頭掛帥，協(xié)調(diào)有關部門對所承擔的工作抓具體、抓落實、抓深入；要采取措施，全力推動，千方百計提高各級各類從業(yè)人員的安全意識。縣工會、共青團、婦聯(lián)組織要圍繞安全生產(chǎn)工作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動。焦作日報社溫縣版、溫縣電視臺、溫縣廣播電臺等宣傳媒體，要積極配合，開辟?？瘜?，定時定期加強宣傳教育，營造氛圍，擴大宣傳教育的影響力和滲透力。

（三）廣泛開展活動，營造良好社會氛圍

要在全縣范圍內(nèi)深入廣泛地開展安全進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進校園、進家庭的“安全五進”活動。各級各部門要積極動員，擴大影響，吸引廣大人民群眾積極參與。要結合實際，賦予活動實實在在的內(nèi)容，使活動真正成為提高認識、解決問題、改進工作的有效載體。要做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策的宣傳貫徹。各級各部門要把宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入“五五”普法教育當中，作為安全生產(chǎn)宣傳教育的重點內(nèi)容，強化全民安全生產(chǎn)法律意識，使廣大人民群眾知法、懂法、守法，從而增強遵章守制的自覺性。要密切配合安全生產(chǎn)專項整治活動，大力宣傳防爆炸、防違章駕駛、防超載、防火災、防危險化學品泄露、防中毒以及用電安全、煤氣安全等安全生產(chǎn)知識和防范措施，幫助廣大職工和群眾增強防范意識，提高安全防范能力。要針對不同時期的形勢需要，集中開展每年“兩節(jié)”（元旦、春節(jié)）、“兩周”（五一黃金周、十一黃金周）、“兩會”（國家、省、市、縣人大、政協(xié)會議）、安全生產(chǎn)月期間以及事故高發(fā)期的安全生產(chǎn)宣傳教育活動。要加強學生安全教育。深入開展“小手拉大手，安全伴我行”等活動，在中小學開展安全知識課程，普及安全常識，完善學校安全管理各項制度，動員學生參與學校、家庭安全管理，達到教育一個學生，帶動一個家庭，影響一片群眾的效果。要組織開展安全競賽活動?？h工會、安監(jiān)、勞動和社會保障等部門要以“安康杯”競賽活動為載體，組織企業(yè)開展安全競賽活動。各企業(yè)要主動響應，積極配合，結合實際，開展安全技能比武、崗位無事故競賽、合理化建議等活動，增強意識，提高技能。

（四）做好安全培訓，提高企業(yè)職工安全素質(zhì)

縣安監(jiān)部門要依法推進各類生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓，嚴格考核，確保全部持證任職上崗，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平。對企業(yè)、街道、門店以及各類特種作業(yè)人員（包括臨時工），各有關部門要加大監(jiān)管力度，做好安全培訓工作，使其持證上崗，用工單位嚴禁使用未持證人員。要加強對農(nóng)民工的安全培訓。各級、各有關部門要把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作納入重要議事日程，明確工作目標，層層分解任務，確保工作到位。安監(jiān)部門要重點做好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓工作。勞動和社會保障部門要把安全生產(chǎn)常識作為重要培訓內(nèi)容，編入職業(yè)技能培訓大綱和培訓教材、教案中。農(nóng)業(yè)部門要在開展農(nóng)村勞動力轉移培訓中，增加安全生產(chǎn)相關知識。各級工會組織要結合“安康杯”競賽，在農(nóng)民中廣泛開展群眾性的安全文化活動，普及安全生產(chǎn)基本知識。企業(yè)要加強對農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓的組織管理，積極組織或選送農(nóng)民工參加有關培訓。要加大對安全生產(chǎn)培訓工作的依法監(jiān)督。各負有安全監(jiān)管職責的部門要強化執(zhí)法意識，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)培訓情況進行監(jiān)督檢查，指導督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法接受強制性安全培訓，組織開展好其他各類必要的安全生產(chǎn)培訓；對嚴重忽視培訓工作的企業(yè)及其負責人或業(yè)主，要加大執(zhí)法和處罰力度，因缺乏培訓造成生產(chǎn)安全事故的要從嚴查處。

（五）采取有效措施，抓好工作落實

安全生產(chǎn)工作是全社會的共同職責，提高全民安全意識是政府、社會、企事業(yè)單位的共同任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要本著對安全生產(chǎn)工作高度負責的態(tài)度，切實把提高全民安全意識的各項措施落到實處。各級安全生產(chǎn)委員會及其辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。安監(jiān)部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門等要按照各自的職責，密切配合，積極做好各自承擔的工作。要加大資金投入，保證各項工作正常順利進行。按照省市政府《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》要求，政府每年將從上年度征繳的工傷社會保險費中提取一定的資金，用于安全宣傳教育。同時，要安排專項資金，對活動的組織、宣傳資料的印發(fā)給予經(jīng)費支持，對全民的安全素質(zhì)教育給予補貼，對先進集體和個人給予獎勵。要加強工作檢查和考核。各級、各部門要結合實際，制定提高全民安全意識活動方案，明確工作內(nèi)容、目標、進度、要求和考核辦法，將任務和責任落實到人。縣政府督查室要抓好督促檢查、考核工作，對工作不落實，措施乏力，成效不明顯的，要予以通報批評，并追究有關領導和責任人的責任。