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為貫徹落實市委、市政府關于加快*金融中心建設步伐的精神，積極支持我市資本市場、金融機構和金融市場中介服務機構的快速發(fā)展，結合工商行政管理職能，提出如下實施意見：

一、發(fā)揮工商職能，積極支持金融行業(yè)發(fā)展

（一）提供籌建登記服務。對在我市設立金融機構或外地金融機構來漢設立分支機構以及辦理相關變更登記的，工商部門提供籌建登記服務。在其《金融許可證》正式獲批之前主動指導、幫助籌建金融機構完善、規(guī)范工商登記資料，方便其在正式批文下達后及時領取營業(yè)執(zhí)照。

（二）放寬企業(yè)名稱登記的限制。一是允許民間投資者在申辦金融市場中介服務機構時在名稱中使用“投資”、“擔?！薄ⅰ暗洚敗币约斑m應市場需求、符合法律規(guī)范的新提法和新字樣；二是允許金融市場中介服務機構在名稱中間使用“（*）”字樣；三是按照充分尊重歷史、積極發(fā)揮金融老字號資源優(yōu)勢的原則支持金融企業(yè)的名稱申請。

（三）大力支持我市金融市場中介服務機構的發(fā)展。按照《關于促進全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》（武工商[*]39號）積極鼓勵擔保公司、典當公司、投資顧問（咨詢、管理、理財）公司、保險中介（評估、監(jiān)督、咨詢）公司、會計師事務所、審計師事務所、產(chǎn)權交易機構、資產(chǎn)評估公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、信用評估機構等金融市場中介服務機構的快速發(fā)展，豐富民間資本的投資理財渠道。

（四）大力開展股權出質(zhì)登記和動產(chǎn)抵押登記工作。一是積極履行行政確認和行政保障的職能，按照《*市有限責任公司股權出質(zhì)暫行規(guī)定（試行）》（武工商注〔*〕36號）免費為股權出質(zhì)雙方提供股權出質(zhì)登記服務，鼓勵民間資金參與股權融資；二是建立我市股權出質(zhì)信用庫，收集整理質(zhì)押企業(yè)的履約情況，提供給金融機構或其他質(zhì)權人，幫助他們選擇股權質(zhì)地優(yōu)、履約信譽好的企業(yè)貸款融資；三是為促進資金融通和商品流通，積極開展動產(chǎn)抵押登記，及時向社會《全市動產(chǎn)抵押物登記動態(tài)信息》。

二、創(chuàng)新服務方式，全面提高服務金融水平

（五）配備專人，提供個性化優(yōu)質(zhì)服務。全市工商行政管理部門將金融機構的登記工作納入“綠色通道”，配備既精通工商登記注冊業(yè)務又熟悉金融知識的業(yè)務骨干為金融企業(yè)提供個性化的優(yōu)質(zhì)服務,實行一次性告知、限時辦結制和首問負責制?？s短辦事時間，提高行政效能。

（六）建立金融機構工商聯(lián)絡員制度。從市局、分局到工商所分別與相應的總（分）行（公司）、支行和儲蓄所（營業(yè)部）全面建立工商聯(lián)絡員制度，幫助解決登記注冊和日常工作中的問題，為其經(jīng)營活動提供行政保障。

（七）共享企業(yè)信用信息資源。工商行政管理部門將主動與金融機構、金融市場中介服務機構共享企業(yè)信用記錄以及按照企業(yè)信用標準分類的企業(yè)信用等級，供其在選擇交易對象、開展經(jīng)營活動時掌握較為全面的企業(yè)信息。同時也可利用金融機構和金融市場中介服務機構的企業(yè)信用資源加強監(jiān)督管理，共同促進*市社會征信體系的建設。

（八）主動提供企業(yè)登記信息。將工商行政管理部門擁有的各類企業(yè)準入、變更、年檢等登記注冊信息主動提供給金融機構和金融市場中介服務機構，方便其全面及時掌握潛在客戶的動態(tài)資料，力促其高效運行，不斷擴大市場份額。

（九）支持各類在漢金融機構開拓*城市圈市場。一是每季度編寫發(fā)行一期《*城市圈投資信息參考》，提供*城市圈各個城市市場主體發(fā)展的全面數(shù)據(jù)，為各類金融機構以及*市商業(yè)銀行、*市農(nóng)村信用社、合眾人壽等本土金融機構進軍*城市圈提供翔實、全面、權威的市場主體參考資訊；二是實行*城市圈市場主體準入一體化，加快金融機構拓展城市圈市場的步伐。

（十）積極支持我市各類企業(yè)上市融資。對每一個進入我市上市后備企業(yè)庫的后備企業(yè)建立重點聯(lián)絡員制度并納入“綠色通道”，為他們提供全程登記注冊服務：一是完成股份制改造，對尚未改制為股份制企業(yè)的，提供改制指導服務；二是對進入輔導期的擬上市企業(yè)提供《公司法》專業(yè)輔導服務和登記注冊咨詢，幫助企業(yè)理順產(chǎn)權關系，完善法人治理結構，使之成為產(chǎn)權明晰、權責明確、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)；三是幫助企業(yè)完成上市之前的歷史問題理順、清理工作；四是加強對企業(yè)在改制上市過程中盈余公積、資本公積轉增股本的政策輔導。

（十一）積極支持各類企業(yè)開展產(chǎn)權交易活動，推動我市產(chǎn)權交易市場的形成。一是鼓勵各類企業(yè)進入產(chǎn)權交易市場交易股權。為產(chǎn)權交易市場提供擬進場企業(yè)的企業(yè)類型、注冊資本金以及合并、分立、資產(chǎn)置換、資產(chǎn)剝離等重大資產(chǎn)重組行為等企業(yè)登記注冊信息，為產(chǎn)權交易市場甄選上柜交易企業(yè)提供參考；二是對進場交易的股權轉讓、變更一律納入“綠色通道”，優(yōu)先辦理工商變更登記；三是積極參與產(chǎn)權交易市場的監(jiān)管，對進場交易的股權的真實合法性、可交易性提供權威信息，對交易公告的內(nèi)容進行審查，對交易過程中的違法行為進行查處，維護產(chǎn)權交易市場秩序；四是積極支持非上市公司股權集中登記托管工作和代辦股權轉讓系統(tǒng)的順利運行。

（十二）全力支持我市企業(yè)信用擔保體系建設。一是確定專人全力支持各級各類中小企業(yè)信用擔保機構的建立和發(fā)展；二是鼓勵擔保企業(yè)開展擔?；顒?，引導民間資本投資擔保行業(yè)，大力促進多元化的信用擔保體系的建立；三是按照《擔保法》的要求積極為擔保企業(yè)提供動產(chǎn)抵押物擔保登記。

（十三）積極支持*市金融后臺服務業(yè)的發(fā)展以及東湖新技術開發(fā)區(qū)金融后臺服務中心建設。對金融機構擬成立的數(shù)據(jù)中心、清算中心、銀行卡中心、研發(fā)中心、呼叫中心、災備中心等金融后臺服務企業(yè)提供全方位、快捷的工商行政管理服務：一是成立專班，提前介入，跟蹤進度，全程提供政策法規(guī)咨詢；二是暢通登記窗口“綠色通道”，為企業(yè)提供“電話預約服務”、“引導服務”、“出診服務”、“會診服務”等不同形式的個性化服務。對材料齊全，符合法定形式的企業(yè)，當天核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

三、強化監(jiān)督管理，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

（十四）加強經(jīng)濟合同監(jiān)管。將企業(yè)經(jīng)濟合同的履約情況記入企業(yè)誠信檔案，并將誠信記錄向金融機構提供，對不履行經(jīng)濟合同并造成惡劣影響的行為，工商行政管理部門依法予以行政處理。

（十五）拓展企業(yè)信用信息來源，搭建企業(yè)信用平臺，開展企業(yè)信用監(jiān)管。在與稅務、市人行銀管部等部門實現(xiàn)信息共享的基礎上進一步擴展，形成信用評價體系，并依據(jù)其信用狀況實行分級分類管理，為各類金融機構營造良好的社會信用環(huán)境。

（十六）協(xié)助金融機構，嚴格控制惡意逃廢金融債務行為。一是及時將擬注銷企業(yè)的信息提供給金融機構并征詢意見，根據(jù)金融機構的反饋意見再決定是否準予注銷；二是在辦理工商設立、變更、注銷登記和年檢時，對金融機構提供的有惡意逃廢金融債務行為的企業(yè)，嚴格把關并進入實質(zhì)審查程序；三是在辦理改制企業(yè)變更登記時必須要求企業(yè)提交企業(yè)債權銀行出具的金融債權保全證明文件和人民銀行*分行出具的確認文件（《改制企業(yè)落實金融債權證明書》），對未提交的，工商部門將不予辦理變更登記，不予核發(fā)新的《營業(yè)執(zhí)照》。

（十七）嚴厲打擊非法金融行為。工商部門將積極配合人民銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等金融監(jiān)管部門嚴厲打擊非法的外匯、期貨、證券交易，非法集資等行為，凈化金融市場環(huán)境，維護金融市場秩序。