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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)政府各部門：

為加強全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境建設管理，鞏固和擴大綜合整治活動成果，創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的工作生活環(huán)境，提升城鄉(xiāng)文明水平，經(jīng)區(qū)政府同意，制定本意見。

一、總體目標

深入貫徹黨的*大和*屆三中全會精神,全面落實科學發(fā)展觀，以科學規(guī)劃為先導，以改革創(chuàng)新為動力，以加強管理為保證，城區(qū)為主、城鄉(xiāng)聯(lián)動，立足實際、突出重點，強力推進、規(guī)范發(fā)展，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，全面改善環(huán)境面貌，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、管理及監(jiān)督責任

由區(qū)建設局負責全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境建設管理工作。區(qū)城市建設秩序管理局具體負責對全區(qū)特別是新城區(qū)的環(huán)境容貌管理工作進行監(jiān)督、檢查和考核，同時負責全區(qū)制止違法建設工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各單位按照“屬地管理”、“門前三包”的原則，認真抓好各自環(huán)境建設管理工作。鼓勵公眾和新聞媒體積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境建設管理的監(jiān)督工作。

三、管理范圍及機構

1、管理范圍。新城區(qū)管理范圍為：環(huán)山路以南，青春創(chuàng)業(yè)開發(fā)區(qū)希望路以東，泮河大街、泰東路以北，長城路、迎勝南路以西的區(qū)域。其中，開元路、府西路以東（含兩條道路）由粥店街道負責；開元路、府西路以西由天平街道負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范圍為：主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，區(qū)、鄉(xiāng)主要交通干道兩側區(qū)域和沿線村。

2、機構與管理網(wǎng)絡建設。（1）新城區(qū)兩個街道組建市容管理巡查中隊，根據(jù)實際需要配備巡查人員，負責制止和糾正轄區(qū)內(nèi)影響建設秩序、市容市貌的行為，并抓好各社區(qū)（村）環(huán)境建設管理的監(jiān)督、檢查和考核工作。各社區(qū)（村）都要成立衛(wèi)生保潔、綠化維護、市容村貌、建設秩序巡查隊伍，根據(jù)實際，配備足夠的工作人員，實行干部分片劃段包保責任制，管理好轄區(qū)內(nèi)道路沿線和居民小區(qū)的綠化維護、環(huán)境衛(wèi)生、建設秩序。（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理巡查中隊，根據(jù)需要配足人員，主要負責轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃、建設、環(huán)境的監(jiān)督、管理、考核等工作。成立環(huán)衛(wèi)隊伍和綠化管理隊伍，人員數(shù)量可根據(jù)工作需要確定，主要負責環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化工作。根據(jù)實際，為管理巡查人員設立辦公場所，配備交通工具，統(tǒng)一工作服裝。合理設置垃圾收集點、垃圾中轉站，配備專用垃圾收集車、清運車。（3）將環(huán)境建設管理經(jīng)費列入同級財政預算，確保?？顚Ｓ茫瑸?a href="http://www.emerson-ct.cn/article/shuzhibaogao/yijian/200906/140155.html" target="_blank">城鄉(xiāng)環(huán)境建設管理提供財力保障。

四、主要任務

1、規(guī)劃管理工作。立足城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能和要求，通盤考慮城鄉(xiāng)建設、市政設施和公益設施，高層次規(guī)劃，依法審批，管理到位；嚴格落實《關于強化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理堅決制止違法占地和違法建設的意見》（泰岱發(fā)〔2007〕15號），及時發(fā)現(xiàn)、清理、拆除不符合規(guī)劃的建設工程，高速公路、鐵路和主要交通干道兩側500米可視范圍內(nèi)的違法建設。建立完善巡查舉報和拆除的聯(lián)動機制，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法搭建現(xiàn)象，立即組織有關部門依法予以阻止、處罰和拆除。

2、建設管理工作。認真落實區(qū)政府《關于加強全區(qū)建設項目報建規(guī)費管理的意見》（泰岱政發(fā)〔*〕82號），規(guī)范建設項目報建程序，搞好質(zhì)監(jiān)和安監(jiān)工作，確保建設項目順利實施；加強道路、給排水、通訊、暖、氣、排污等公用設施建設與管理工作，增強公共服務功能。

3、城鄉(xiāng)容貌管理工作。隨時清理城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路和沿線村等重點區(qū)域的各類垃圾，定時收集、日產(chǎn)日清，做到視野之內(nèi)總體面貌清潔、衛(wèi)生、美觀；對綠地和綠化帶定期進行管理和維護；規(guī)范廣告牌匾和燈箱標牌設置管理，搞好夜景亮化的監(jiān)督指導工作。

4、市場和交通秩序管理工作。采取有力措施，強化農(nóng)貿(mào)市場建設與管理，消除占道經(jīng)營、亂擺亂放等現(xiàn)象；督促各單位落實“門前三包”責任；規(guī)范市場管理，引導流動攤點進場入市合法經(jīng)營；整治交通“堵點”、“亂點”、“黑點”，主次干道兩側各種車輛按指定地點整齊有序停放，客運、貨運出租車無占道經(jīng)營現(xiàn)象。

五、保障措施

1、建立獎懲制度。（1）由區(qū)建設局制定城鄉(xiāng)容貌環(huán)境建設管理的工作標準和考核細則，并負責督導檢查和考核。（2）實行押金制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交納一定的保證金。年終，區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境建設管理工作情況進行檢查考核，對考核合格的按不同等次予以相應獎勵，對考核不合格的進行處罰。在區(qū)財政局設立專戶，對押金進行統(tǒng)一管理。各單位的獎勵與罰款，由區(qū)財政局按照規(guī)定及時兌現(xiàn)到位。（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定獎罰制度，對鎮(zhèn)容管理巡查中隊成員和環(huán)衛(wèi)管理人員工作情況進行考核，工作認真、成績突出的，給予表彰獎勵；對因管理嚴重缺位造成不良影響的，予以批評教育，并追究相關人員的責任。

2、提高群眾素質(zhì)。以電臺和電視臺等宣傳媒體為主陣地，多渠道、多形式開展“環(huán)境建設管理”主題活動，開展創(chuàng)建文明家庭、綠化達標單位等系列評選活動，引導群眾增強家園意識和參與意識，自覺遵守社會公德和城建管理法規(guī)，愛護環(huán)境、愛護公共設施，形成“政府負責、單位落實、群眾參與、齊抓共管”的工作格局。

在本意見基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可結合各自實際，制定具體的管理辦法。