前言：本站為你精心整理了民政局縣委平安城市實施意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各工委，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣級各部門、各企事業(yè)單位：

為深入貫徹黨的*大和*屆三中、四中全會精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，營造和諧的社會環(huán)境，保障人民群眾安居樂業(yè)，確保全面建設(shè)小康社會的順利進(jìn)行，努力創(chuàng)建平安*，現(xiàn)就開展平安創(chuàng)建活動提出以下意見。

一、創(chuàng)建平安*活動的意義

構(gòu)建社會主義和諧社會，是當(dāng)前和今后一個時期全黨、全社會的重大政治任務(wù)。創(chuàng)建平安*活動是全縣落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐，是構(gòu)建和諧社會的重要保障。近年來，我縣各級黨委、政府始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，通過全面實施社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范工程建設(shè)，有效地維護(hù)了全縣社會政治持續(xù)穩(wěn)定和治安大局的平穩(wěn)。但是，必須清醒地看到，當(dāng)前我們正處在人民內(nèi)部矛盾凸現(xiàn)、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜時期，影響全縣社會穩(wěn)定的因素仍然較多，社會治安形勢依然嚴(yán)峻，因此，各級黨委、政府要牢固樹立抓發(fā)展是政績，保平安也是政績的理念，充分認(rèn)識創(chuàng)建平安*活動的重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實把創(chuàng)建平安*活動作為踐行“*”重要思想、提高黨的執(zhí)政能力的重要措施，及時研究解決平安創(chuàng)建工作中的困難和問題，把各項工作措施真正落到實處。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，著力提高駕馭治安局勢的能力、正確處理人民內(nèi)部矛盾的能力、構(gòu)建和諧社會的能力，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織和動員全社會各方面的力量共同參與，通過開展創(chuàng)建平安*活動，進(jìn)一步提高整體聯(lián)動防范工程水平和效能，建立維護(hù)社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理長效機(jī)制，在全縣創(chuàng)建社會政治持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)，社會環(huán)境和諧安寧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層單位，為努力實現(xiàn)*發(fā)展新跨越營造和諧的社會環(huán)境。

三、平安創(chuàng)建活動的目標(biāo)和實施步驟

（一）目標(biāo)

從*年開始到2009年底，全縣達(dá)到州級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“三增強(qiáng)”，即維護(hù)社會穩(wěn)定能力增強(qiáng)，駕馭治安局勢能力增強(qiáng)，服務(wù)改革發(fā)展能力增強(qiáng)；“四提高”，即人民群眾安全感明顯提高，刑事案件破案率明顯提高，人防、技防、物防水平明顯提高，專門小組工作成效明顯提高；“五降低”，即非正常上訪及重大群體性事件降低，刑事案件發(fā)案率降低，“兩搶一盜”、農(nóng)村偷牛盜馬等多發(fā)性、侵財型案件降低，治安案件升幅降低，重大治安災(zāi)害安全生產(chǎn)事故降低的目標(biāo)。

（二）實施步驟

*年，制定規(guī)劃，組織發(fā)動階段。各工委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位在9月底以前對平安創(chuàng)建活動提出具體實施意見，廣泛宣傳發(fā)動，全面開展平安創(chuàng)建活動。年內(nèi)開展平安創(chuàng)建試點工作，并確定一批平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村社、平安單位的創(chuàng)建試點。

*年，重點突破階段。農(nóng)業(yè)銀行、計生局、電力公司、司法局、財政局、廣播電視局、民政局、峨曲古鄉(xiāng)、合姑洛鄉(xiāng)、瓦西鄉(xiāng)、峨曲古工委、審計局、縣委宣傳部、俄普工委、縣委機(jī)關(guān)、地方稅務(wù)局、典補(bǔ)鄉(xiāng)、縣委組織部、覺洛鄉(xiāng)等19個州級綜治模范單位和縣綜治成員單位，要率先達(dá)到平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

*年，整體推進(jìn)階段。48個縣級綜治單位和60%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），村社、單位達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

*年，全面實施階段。全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社、單位均達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

2009年，鞏固深化階段。提高平安創(chuàng)建水平，完善平安創(chuàng)建長效機(jī)制，推動社會治安綜合治理的深入開展。

四、工作措施

在平安創(chuàng)建活動中，各地各部門各單位要結(jié)合實際，認(rèn)真抓好各項工作，務(wù)求實效。重點抓好六大工作體系建設(shè)：

（一）整體聯(lián)動防范體系建設(shè)

進(jìn)一步完善以社會面流動犯罪、重點部位、社區(qū)、單位內(nèi)部、農(nóng)村行政區(qū)域邊際等的防范體系和分級聯(lián)動機(jī)制，努力做到無縫覆蓋。實施多警聯(lián)勤的警務(wù)運作機(jī)制，優(yōu)化警力配置，強(qiáng)化對社會面的控制。落實要害部門、公共復(fù)雜場所、交通干線的人防、物防、技防措施。健全農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社、戶四級治安防范網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，提升技防物防水平，不斷完善以整體聯(lián)動指揮平臺為龍頭，以科技手段為重點，覆蓋社會面擴(kuò)大的技防網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)群防群治隊伍建設(shè)。各基層單位要積極參與轄區(qū)組織的各種形式的治安聯(lián)防活動，要廣泛組織黨員、團(tuán)員、民兵、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人等參與治安防范，建立多渠道、多行業(yè)的治安信息員隊伍，最大限度地把人民群眾組織起來，形成人人參與治安防范的工作格局。推進(jìn)治安防范專業(yè)化、社會化。要在城區(qū)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組建由政府出資、綜治機(jī)構(gòu)管理、公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的專職治安巡邏隊。

（二）維護(hù)社會穩(wěn)定工作體系建設(shè)

要積極探索和建立完善人民群眾安居樂業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定的長效工作體系。建立健全公共安全防范、預(yù)防和處置群體性事件的預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案和處置機(jī)制。通過建立健全維護(hù)社會穩(wěn)定工作體系，確保一旦發(fā)生危及社會政治穩(wěn)定和公共安全的重特大事件，都能迅速反應(yīng)，迅速處置。健全國家安全人民防線組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)人民群眾國家安全意識。

建立健全矛盾糾紛聯(lián)動調(diào)處機(jī)制。健全完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社三級矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，綜治委組織協(xié)調(diào)，司法所、調(diào)委會、公安派出所、法庭、信訪等有關(guān)力量參與的矛盾糾紛聯(lián)動調(diào)處機(jī)制。要主動化解社會矛盾糾紛，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，健全“四前”工作機(jī)制，即組織建設(shè)走在工作前、預(yù)測工作走在預(yù)防前、預(yù)防工作走在調(diào)解前、調(diào)解工作走在激化前。拓寬掌握和解決各種矛盾糾紛的渠道，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合起來，最大限度地消除各類不穩(wěn)定因素。要把涉及人民群眾切身利益、可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛作為排查調(diào)處的重中之重，切實做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”。要深入研究基層矛盾糾紛的特點和規(guī)律，不斷完善處置的機(jī)制和方法。對矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力，引發(fā)重大治安問題和群體性事件，造成嚴(yán)重后果的地方和部門，要按照中央和省五部委責(zé)任查究的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格責(zé)任查究。

（三）“嚴(yán)打”整治工作體系

政法各部門要把“嚴(yán)打”方針貫徹到偵察、起訴、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)和日常工作中。進(jìn)一步完善治安形勢分析評估預(yù)測、工作決策部署、快速反應(yīng)、協(xié)作配合和經(jīng)費保障等“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制。堅持“針對問題的治安和針對區(qū)域的治安”的分類原則，以禁毒斗爭為龍頭，大力整治城鄉(xiāng)突出的治安問題，重點打擊黑惡勢力及有組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和犯罪，把犯罪、公路車匪路霸、城鄉(xiāng)盜搶、農(nóng)村偷牛盜馬、聚眾“打、砸、搶”等突出治安問題作為打擊的重中之重，加大對治安混亂地區(qū)和突出治安問題的排查整治力度，切實增強(qiáng)群眾的安全感。因地制宜地開展各項專項整治行動，嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重危害市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動，維護(hù)好市場經(jīng)濟(jì)秩序。各工委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治委要建立健全治安形勢定期分析制度和對治安混亂地區(qū)、突出治安問題定期排查制度。對治安問題突出的重大工程建設(shè)周邊、企事業(yè)單位周邊、學(xué)校周邊、公路沿線等加強(qiáng)集中整治，鞏固整治成果，建立長效機(jī)制。

（四）治安管理體系建設(shè)

以加強(qiáng)出租房屋管理為突破口，建立完善流動人口管理集中機(jī)制。加強(qiáng)重點人口管理，把安置幫教的各項措施向監(jiān)所內(nèi)、向基層、向社會延伸，減少脫管、失管，有效減少刑釋解教人員重新違法犯罪，建立起刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)槍支彈藥、爆炸物品和危險物品的管理，嚴(yán)格落實責(zé)任制，深入開展專項清理，規(guī)范民用爆炸物品管理的硬件設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)職能。加強(qiáng)特種行業(yè)、網(wǎng)吧、娛樂場所、交通安全、消防等重點領(lǐng)域和重點場所的規(guī)范管理，強(qiáng)化日常檢查，治理隱患，預(yù)防和減少重特大交通事故和火災(zāi)事故的發(fā)生。做好重大活動的安全保衛(wèi)工作。

繼續(xù)把禁毒工作作為平安創(chuàng)建的切入點，全面落實禁毒綜合治理措施，深入推進(jìn)“凈土計劃”，強(qiáng)化禁毒工作力度，努力防止新的吸毒人員的滋生，對吸毒人員全面落實禁吸戒毒和“三幫一”等禁毒工作措施，全力遏制危害。進(jìn)一步落實預(yù)防、管理、控制艾滋病措施，堅決防止艾滋病的傳播。

（五）法制道德教育體系建設(shè)

認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，弘揚家庭美德、社會公德和職業(yè)道德，開展誠信教育，不斷提高公民的道德素養(yǎng)。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，認(rèn)真實施“四五”普法教育，充分發(fā)揮電視、廣播等新聞媒體作用，組織開展“社會治安綜合治理集中宣傳月”和“1.24”法制宣傳日活動。認(rèn)真落實預(yù)防青少年違法犯罪的各項措施，聘請法制副校長和法制輔導(dǎo)員，開展中小學(xué)道德法制集中教育活動，全面提高干部群眾和青少年知法、懂法、守法、護(hù)法意識，使他們學(xué)會運用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

要把平安創(chuàng)建活動的宣傳作為法制宣傳教育的重點，加大宣傳報道力度，營造平安創(chuàng)建人人有責(zé)、個個參與的輿論氛圍。通過多種形式，廣泛發(fā)動人民群眾參與平安創(chuàng)建的各項工作，使創(chuàng)建活動深深扎根于人民群眾之中，形成共建共享的良好局面。

（六）綜治組織體系建設(shè)

切實加強(qiáng)綜治組織建設(shè)。綜治辦機(jī)構(gòu)建設(shè)按中央、省、州要求，做到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級綜治辦編制落實，人員到位，健全工作制度、明確工作職責(zé)、規(guī)范工作程序。要進(jìn)一步完善綜治委專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)及工作制度。

加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治辦、公安派出所、司法所、人民法庭等基層綜治組織建設(shè)。各級黨委、政府要從政策導(dǎo)向、力量配置、經(jīng)費裝備上向基層傾斜，堅持重心下移，進(jìn)一步強(qiáng)化基層。健全完善以黨支部為核心的融治保、調(diào)解、巡邏、普法、幫教“五位一體”的綜治辦，加強(qiáng)綜治工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，保證平安創(chuàng)建活動的深入開展。

五、保障機(jī)制

（一）領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。建立健全黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、綜治委組織實施、政法部門發(fā)揮職能作用、各部門各負(fù)其責(zé)、廣大群眾積極參與的平安創(chuàng)建工作機(jī)制，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把平安創(chuàng)建工作的各項任務(wù)落實到部門單位和城鄉(xiāng)基層。為確保平安*創(chuàng)建工作取得實效，縣委、縣政府決定，成立平安*創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。各工委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，真正把平安創(chuàng)建的各項工作責(zé)任落實到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)頭上，切實肩負(fù)起創(chuàng)建平安*的政治任務(wù)。

（二）制度保障機(jī)制。定期召開五部門聯(lián)席會議，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任查究制和一票否決權(quán)制。加強(qiáng)對綜合治理先進(jìn)單位、先進(jìn)個人宣傳和表彰獎勵，對治安問題突出或發(fā)生可防性重特大案件的單位和責(zé)任人實行黃牌警告、責(zé)任查究和一票否決。綜治成員單位特別是政法部門要充分發(fā)揮職能作用，緊密圍繞平安*創(chuàng)建活動的目標(biāo)要求和基本任務(wù)，制定出具體的實施方案，抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本部門的平安創(chuàng)建工作，在平安創(chuàng)建活動中起好帶頭作用。

（三）經(jīng)費保障機(jī)制。平安創(chuàng)建活動是一項長期性的工作，縣政府要在保證綜治工作專項經(jīng)費、見義勇為基金和群防群治經(jīng)費的基礎(chǔ)上，切實把平安創(chuàng)建經(jīng)費納入財政預(yù)算，及時劃撥，足額到位，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格管理，接受審計，以保障平安創(chuàng)建活動深入扎實有效地開展。

（四）考核獎懲機(jī)制。平安創(chuàng)建工作納入縣委、縣政府年度綜治目標(biāo)考核?？h綜治委（辦）要加大日常督查力度，將平時了解到的情況作為平安創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容?；鶎影踩拿鲃?chuàng)建活動和縣級綜治模范創(chuàng)建活動合并在平安創(chuàng)建活動中，每年年終，縣上將命名一批平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位。各級黨委、政府要把平安創(chuàng)建工作實績作為考察、考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。對工作扎實、成效明顯的地方、單位和個人，要大力表彰獎勵；對創(chuàng)建工作不力、責(zé)任不落實、治安問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的地方，要按照綜合治理一票否決權(quán)制的規(guī)定，堅決行使一票否決，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。