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司法局行政黨風(fēng)廉政建設(shè)意見

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司法局行政黨風(fēng)廉政建設(shè)意見

*年*區(qū)司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話和中央紀(jì)委七次全會精神,貫徹落實省、市紀(jì)委二次全會和司法部、省司法廳、市司法局黨風(fēng)廉政工作會議的精神,繼續(xù)落實中央《實施綱要》和司法部的《實施意見》,認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步加大防治力度,著力構(gòu)建我區(qū)司法行政系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

一、認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

(一)認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,要認(rèn)真學(xué)書記在中紀(jì)委七次全會上的講話精神,堅決貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣,努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,中央提出要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性和指導(dǎo)性,既是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容,也是進(jìn)一步實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)的鮮明標(biāo)志。局黨支部要切實負(fù)起責(zé)任,把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為黨風(fēng)建設(shè)的重點來抓,列入黨支部建設(shè)的重要議事日程,緊密結(jié)合實際,把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置,通過卓有成效的工作,切實抓緊抓好,抓出成效。

(二)自覺倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣??倳浽谥醒爰o(jì)委第七次全體會議的重要講話中,鮮明地闡述了在新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),在工作中要大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣。這就是:要勤奮學(xué)習(xí),學(xué)以致用;要心系群眾、服務(wù)于民;要真抓實干、務(wù)求實效;要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約;要顧全大局、令行禁止;要發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事;要秉公用權(quán)、廉潔從政;要生活正派、情趣健康。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺增強(qiáng)做好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感,切實把思想和行動統(tǒng)一到總書記的重要講話上來,以堅決的態(tài)度、有力的措施,認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題,以實際行動,忠實履行領(lǐng)導(dǎo)作職責(zé),真正做到秉公用權(quán),廉潔從政。

二、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識,規(guī)范從政行為

(一)做好廉潔自律工作。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作,要突出對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,不斷增強(qiáng)廉潔自律的自覺性。繼續(xù)按照“八個堅持、八個反對”的要求,嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委提出的“四大紀(jì)律、八項要求”;做遵章守紀(jì)的表率、清正廉潔的表率。要增強(qiáng)紀(jì)律觀念意識,時刻繃緊反腐倡廉這根弦,嚴(yán)于律己,決不為本人謀取預(yù)期不正當(dāng)利益或各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益。管好配偶、子女和身邊的工作人員,做到自重、自省、自強(qiáng)、自勵。

(二)規(guī)范從政行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識,在公務(wù)和社交活動中都要嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項規(guī)定。同時,要堅決防止和克服形式主義、官僚主義,堅決反對和制止各種奢侈浪費(fèi)行為。

1、要做到“三個不準(zhǔn)”。一是不準(zhǔn)利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)活動;二是不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個人的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證;三是不準(zhǔn)默許或授意配偶、子女及身邊工作人員打著自己的旗號以權(quán)謀私。

2、要做到“六個嚴(yán)格禁止”。一是嚴(yán)格禁止弄虛作假、虛報浮夸;二是嚴(yán)格禁止搞脫離實際、沽名釣譽(yù)的各種“形象工程”、“政績工程”;三是嚴(yán)格禁止超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車和嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車,違規(guī)集資建房、違規(guī)超標(biāo)多占住房;四是嚴(yán)格禁止以各種名義用公款互相宴請、大吃大喝和安排私人旅游、高消費(fèi)娛樂;五是嚴(yán)格禁止以開會、考察、培訓(xùn)等名義變相公款旅游;六是嚴(yán)格禁止開具虛假發(fā)票報銷行為。

3、要做到“兩個嚴(yán)格控制”。一是嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評比活動。要認(rèn)真貫徹《福州市司法局關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作方案》(榕司[*]15號)文件精神,嚴(yán)格執(zhí)行“清理原則和要求”;二是嚴(yán)格控制會議和出國(境)團(tuán)組,壓縮會議費(fèi)、招待費(fèi)、出國考察費(fèi)等一般性支出。

三、狠抓反腐倡廉教育,筑牢思想道德防線

(一)繼續(xù)貫徹落實《實施綱要》。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,是黨中央根據(jù)新的形勢作出的深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項重大戰(zhàn)略決策,對全面建立懲治和預(yù)防腐敗體系提出了更高要求,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性作用。并在實際工作中逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督三個環(huán)節(jié),從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

(二)認(rèn)真搞好反腐倡廉教育。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《文選》,學(xué)習(xí)同志關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述,增強(qiáng)廣大黨員、干部反腐倡廉的自覺性。要認(rèn)真貫徹榕司黨[*]2號《關(guān)于在全市司法行政開展黨風(fēng)廉政教育活動的實施意見》,認(rèn)真開展黨的政治紀(jì)律教育,特別警惕境外敵對勢力對我實施西化、分化的圖謀。繼續(xù)深入開展理想信念教育、黨章和法紀(jì)教育、社會主義榮辱觀教育、革命傳統(tǒng)作風(fēng)教育、廉潔自律教育。做到既要剖析典型案件進(jìn)行警示教育,又要樹立先進(jìn)典型進(jìn)行示范教育,切實增強(qiáng)針對性和實效性。

四、堅決糾正部門行業(yè)不正之風(fēng),營造法律服務(wù)市場誠信環(huán)境

(一)加強(qiáng)法律服務(wù)領(lǐng)域的行風(fēng)建設(shè)。搞好思想道德教育是拒腐防變的基礎(chǔ)性工作,是推進(jìn)行業(yè)組織健康有序發(fā)展和誠信體系建設(shè)的關(guān)鍵。因此,要加強(qiáng)律師、公證員、法律援助工作者、基層法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,進(jìn)一步提高對糾正部門、行業(yè)不正之風(fēng)的認(rèn)識。堅決糾正不講誠信、亂收費(fèi)、與法官不正當(dāng)交往、辦錯證假證等問題,切實維護(hù)人民群眾的切身利益。一要繼續(xù)完善“兩結(jié)合”的律師管理體系,充分發(fā)揮律師協(xié)會的行業(yè)管理監(jiān)督的職能作用;加大對律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范管理力度,特別是糾正亂收費(fèi)和名為合伙實則單干等行為,繼續(xù)嚴(yán)肅查處懲戒律師違法違紀(jì)案件,全面規(guī)范律師法律服務(wù)市場秩序。二要認(rèn)真貫徹《公證法》,進(jìn)一步完善公證工作管理體制,強(qiáng)化行業(yè)管理監(jiān)督職能。嚴(yán)格規(guī)范公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和公證員執(zhí)業(yè)行為,完善公證質(zhì)量監(jiān)督制度和程序,全面提高公證質(zhì)量,維護(hù)群眾合法權(quán)益。三要建立對法律援助案件質(zhì)量管理監(jiān)督制度,特別是要著眼增強(qiáng)辦案數(shù)量,提高辦案質(zhì)量,切實把特殊困難群體的重大案件和社會關(guān)注的熱點、難點案件作為重點,以擴(kuò)大法律援助工作的社會影響。四要加強(qiáng)對基層法律服務(wù)工作者的教育、管理和監(jiān)督,積極為群眾提供法律服務(wù)和幫助。

(二)認(rèn)真開展案件查辦工作。要繼續(xù)落實同志在中紀(jì)委三次全會重要講話中提出的“對腐敗分子,發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個,絕不能姑息,絕不能手軟”的要求,把查辦違紀(jì)違法案件作為一項事關(guān)反腐倡廉全局的重要工作,抓緊抓好。要加大案件和問題的查處力度。既要嚴(yán)肅查處各級領(lǐng)導(dǎo)和干部發(fā)生的違紀(jì)違法案件,又要認(rèn)真查處基層干部違紀(jì)違法問題。同時,要特別重視查處違反政治紀(jì)律的問題和案件,以及法律服務(wù)人員違規(guī)辦案、做假證、偽證等違紀(jì)違法案件。

(三)積極開展執(zhí)法監(jiān)察。要根據(jù)《行政監(jiān)察法》、《行政許可法》、《律師法》、《公證法》、《國家公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》等規(guī)定,對法律服務(wù)部門辦案、辦證情況,干部的選拔任用、交流、輪崗、回避制度執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察,促進(jìn)法律法規(guī)的正確貫徹實施。要聯(lián)系實際,針對群眾反映強(qiáng)烈的重點問題,及時處理,認(rèn)真解決。

五、力求標(biāo)本兼治,推進(jìn)源頭治腐工作

(一)堅決執(zhí)行行政審批、財政、干部人事三項制度改革。在行政審批制度上,要認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》,嚴(yán)格按照司法部和省司法廳的規(guī)定,做好律師事務(wù)所、公證處年檢注冊及律師、公證員、法律服務(wù)工作者資格的審核審查工作。在財務(wù)制度上,要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范財務(wù)管理。局機(jī)關(guān)、各律師事務(wù)所、公證處都要建立規(guī)范的財務(wù)管理制度,嚴(yán)格落實“收支兩條線”制度。對違反財經(jīng)規(guī)定的行為,要堅決予以查處,并給予直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)黨紀(jì)政紀(jì)處分。在干部人事制度上,要不斷探索和完善干部選拔任用的公證機(jī)制,認(rèn)真把好選用人中的考核、評價、使用三個環(huán)節(jié),加強(qiáng)對干部交流、輪崗、回避制度的管理和監(jiān)督,防止和糾正選人用不上的不正之風(fēng)。對違反組織人事紀(jì)律的行為,要嚴(yán)肅查處。

(二)繼續(xù)推行“陽光工程”建設(shè)。要按照市場化運(yùn)作的要求,進(jìn)一步規(guī)范公共資源的配置和公開權(quán)力的運(yùn)作,不斷拓展“陽光工程”的領(lǐng)域和做法。要健全完善政務(wù)公開制度,依照依法公開、真實公開、注重實效、有效監(jiān)督的原則,繼續(xù)將機(jī)關(guān)職能、范圍、工作程序等內(nèi)容公開,接受群眾的監(jiān)督。

(三)大力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要把改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律、改善機(jī)關(guān)服務(wù)態(tài)度作為*年效能建設(shè)工作的重點,切實增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識、服務(wù)意識和效率意識。要健全機(jī)關(guān)考評和效能告誡制度,加強(qiáng)和改進(jìn)和受理投訴和監(jiān)督檢查工作,進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能,切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部作風(fēng)。要積極開展明查暗訪工作,對存在和發(fā)現(xiàn)問題,及時提出整改意見,推動機(jī)關(guān)效能建設(shè)健康發(fā)展。

六、弘揚(yáng)求真務(wù)實精神,認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

(一)認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要議事日程,切實擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任,在推進(jìn)反腐倡廉各項工作落實中求真、求實、求成效。黨政“一把手”要負(fù)總責(zé),身體力行,帶頭執(zhí)行責(zé)任制,做到親自研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,親自聽取執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況匯報,親自解決涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要各負(fù)其責(zé),按照職工分工,認(rèn)真落實管轄范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,指導(dǎo)分管部門和單位研究制定落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施和工作計劃。要加強(qiáng)對分管部門和單位人坐吃山空的教育和管理,并對其廉潔從政和履行職責(zé)情況進(jìn)行督促和檢查。

(二)認(rèn)真貫徹三個條例,加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督。要堅決貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》,完善監(jiān)督制約機(jī)制,重點是對領(lǐng)導(dǎo)從政行為的監(jiān)督,促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。凡是違紀(jì)的黨員,都必須受到追究,受到黨紀(jì)處分。要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,純潔黨的組織。教育黨員遵紀(jì)守法,保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔、務(wù)實、勤政。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨員權(quán)利保障條例》,充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,尊重黨員的民主權(quán)利,切實落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán),切實保障黨員的權(quán)利不受侵犯。

(三)認(rèn)真落實談話制度、匯報制度和廉政檔案制度。加強(qiáng)對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況檢查。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定,認(rèn)真落實黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢制度。要堅持每年召開一次廉潔自律民主生活會,建立健全廉潔從政三項談話制度,開展述職述廉活動。要堅持每年1-2次聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作匯報制度,對發(fā)現(xiàn)的問題,要及時加以糾正解決,確保責(zé)任制工作的落實。要繼續(xù)按照干部管理權(quán)限建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,注意發(fā)揮廉政檔案的作用,尤其是運(yùn)用到干部的業(yè)績評定、獎勵懲處和選拔任用等方面工作中去。

(四)加強(qiáng)和完善責(zé)任制追究、考核評議制度。黨風(fēng)廉政責(zé)任制包括“責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究”三個主要環(huán)節(jié),各單位,要把責(zé)任追究作全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),認(rèn)真落實,抓緊抓好,并及時對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。要認(rèn)真貫徹榕委[*]88號《關(guān)于批轉(zhuǎn)〈市紀(jì)委、市監(jiān)察局關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法〉的通知》文件,建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究工作定期聯(lián)系會議制度,加強(qiáng)對責(zé)任追究工作的管理和督促,提高責(zé)任追究工作的質(zhì)量。要繼續(xù)落實考核評議制度,認(rèn)真檢查是否把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入局黨組、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理,與其業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、一起布署;認(rèn)真檢查貫徹民主集中制情況,健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則;主要領(lǐng)導(dǎo)干部能否以身作則、率先垂范,切實對職責(zé)范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),真正把考核評議制度工作落到實處。