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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《*省人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》（*政〔20*〕89號(hào)）和《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大支持企業(yè)力度，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的意見(jiàn)》（*政〔20*〕31號(hào)）精神，幫助企業(yè)緩解當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，保持全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、加大財(cái)稅扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁

（一）建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制?？h財(cái)政整合省市中小企業(yè)相關(guān)資金800萬(wàn)元，主要用于中小工業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貸款貼息。具體辦法由縣政府辦及財(cái)政局組織制定。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持中小企業(yè)圍繞重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備、節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)、資源綜合利用等方面，組織論證實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，并積極申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家和省市的支持，縣財(cái)政對(duì)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新成果進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）認(rèn)真落實(shí)稅收有關(guān)政策。對(duì)重點(diǎn)困難企業(yè)和因季節(jié)性生產(chǎn)銷(xiāo)售等原因符合延期納稅條件的企業(yè)，按規(guī)定程序報(bào)批后可延期繳稅，對(duì)企業(yè)出口的產(chǎn)品符合退稅條件的，要及時(shí)辦理退稅。

（四）加大對(duì)“三農(nóng)”工作的支持力度。2009年起縣財(cái)政每年從糧食大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金中安排30%，用于扶持糧食“雙三十五億”工程，提高土地出讓金用于支持農(nóng)業(yè)的比重，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，足額落實(shí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金。落實(shí)好上級(jí)扶持政策，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)性收購(gòu)場(chǎng)所、農(nóng)林種養(yǎng)殖場(chǎng)和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地一律按農(nóng)業(yè)用地對(duì)待，解除年初實(shí)行的針對(duì)糧、油、肉、奶、蛋等農(nóng)產(chǎn)品的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。

二、加大金融支持力度，緩解企業(yè)資金壓力

（五）從省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金中安排1200萬(wàn)元用于充實(shí)縣信達(dá)擔(dān)保公司資本金和降低擔(dān)保費(fèi)率，壯大擔(dān)保實(shí)力，降低貸款企業(yè)融資成本。

（*）積極協(xié)調(diào)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款投放規(guī)模，確保各金融機(jī)構(gòu)今年信貸增量、增幅不低于上年。加強(qiáng)銀企對(duì)接，認(rèn)真抓好銀企對(duì)接會(huì)簽約項(xiàng)目的落實(shí)。嚴(yán)格兌現(xiàn)壽縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)考核辦法，對(duì)工作成績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)。盡快研究制定財(cái)政性資金存放量與金融機(jī)構(gòu)貸款增量掛鉤的辦法，切實(shí)解決部分金融機(jī)構(gòu)存貸比過(guò)高問(wèn)題。

（七）認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快*北和沿淮部分市縣發(fā)展的若干政策意見(jiàn)，積極推進(jìn)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金合作組織等新型金融組織試點(diǎn)推廣工作，積極推行動(dòng)產(chǎn)抵押、倉(cāng)單抵押、股權(quán)質(zhì)押、出口退稅質(zhì)押、應(yīng)收帳款質(zhì)押等各種新型貸款手段，通過(guò)開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品、創(chuàng)新金融方式等多種渠道，緩解企業(yè)融資困難。

三、加大土地保障力度，拓展企業(yè)發(fā)展空間

（八）縣政府在每年用地指標(biāo)中，確保安排不少于上年比例的工業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展空間，鼓勵(lì)企業(yè)利用原廠區(qū)拆翻建和加層改造生產(chǎn)廠房，并對(duì)相關(guān)規(guī)費(fèi)予以減免優(yōu)惠。

（九）加大土地復(fù)墾置換政策的爭(zhēng)取力度。有效增加用地計(jì)劃，緩解建設(shè)用地矛盾，在今年已報(bào)3個(gè)批次的基礎(chǔ)上，2009年力爭(zhēng)有所增加。

（十）確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。對(duì)重點(diǎn)單項(xiàng)選址項(xiàng)目，抓緊準(zhǔn)備好征地申報(bào)材料，爭(zhēng)取省政府批準(zhǔn)，保證項(xiàng)目落實(shí)。抓住省提前預(yù)安排使用明年40%用地額度指標(biāo)的政策機(jī)遇，選準(zhǔn)項(xiàng)目，保障重點(diǎn)，抓緊組織用地報(bào)批工作。

（十一）加強(qiáng)土地清理工作。對(duì)縣工業(yè)園區(qū)長(zhǎng)期沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，區(qū)別情況分別依法無(wú)償收回土地使用權(quán)或收取土地閑置費(fèi)。對(duì)“百日行動(dòng)”清理中登記上報(bào)在冊(cè)的“未批先用”且符合有關(guān)政策可以補(bǔ)辦用地手續(xù)的，抓緊依法處理，并嚴(yán)格按批準(zhǔn)權(quán)限及時(shí)補(bǔ)辦用地手續(xù)。進(jìn)一步加強(qiáng)工作調(diào)度，確保批而未供的建設(shè)用地于年底前全額供應(yīng)到位。

四、加大項(xiàng)目工作力度，擴(kuò)大企業(yè)有效投入

（十二）圍繞國(guó)家重點(diǎn)投資領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目。由縣發(fā)展改革委牽頭成立項(xiàng)目專(zhuān)抓班子，加強(qiáng)項(xiàng)目編報(bào)和儲(chǔ)備工作，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通、社會(huì)事業(yè)、城鎮(zhèn)公益設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、商貿(mào)流通、文化旅游、民生工程等國(guó)家重點(diǎn)扶持領(lǐng)域編報(bào)一批項(xiàng)目，確保我縣爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金在全市平均數(shù)之上，力爭(zhēng)有一批項(xiàng)目擠進(jìn)省“861”項(xiàng)目籠子。

（十三）縣政府每年在縣財(cái)政列支*0萬(wàn)元作為項(xiàng)目建設(shè)資金，用于爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金獎(jiǎng)勵(lì)和前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)于爭(zhēng)取重大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，采取一事一議；項(xiàng)目單位爭(zhēng)取項(xiàng)目資金情況與縣財(cái)政年終追加工作經(jīng)費(fèi)掛鉤。

（十四）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的調(diào)度。對(duì)已批項(xiàng)目，嚴(yán)格按要求督促盡快開(kāi)工建設(shè)，對(duì)已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，要強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，確保按時(shí)建成投產(chǎn)。要加快推進(jìn)金峰財(cái)富特種汽車(chē)項(xiàng)目、隱賢花炮、樂(lè)林鋼構(gòu)、美佳蔬菜等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，確保污水處理廠、福潤(rùn)禽業(yè)改擴(kuò)建等項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。

五、加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售

（十五）積極鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)使用地產(chǎn)品。在不違背國(guó)家有關(guān)法規(guī)的前提下，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)使用地產(chǎn)品，鼓勵(lì)流通企業(yè)優(yōu)先銷(xiāo)售地產(chǎn)品，鼓勵(lì)本縣企業(yè)之間相互采購(gòu)使用地產(chǎn)品，做到就近消費(fèi)，降低運(yùn)轉(zhuǎn)成本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要幫助本縣企業(yè)把產(chǎn)品推介到省內(nèi)商家、企業(yè)和政府的采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)中去，擴(kuò)大銷(xiāo)售份額，對(duì)銷(xiāo)售和采購(gòu)地產(chǎn)品成績(jī)突出的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（十*）促進(jìn)住房消費(fèi)。對(duì)居民首次購(gòu)買(mǎi)一套建筑面積90平方米以下（含90平方米）普通商品住房（含二手住房）所繳納的契稅，由縣財(cái)政按購(gòu)房繳納的契稅總額的50%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)繳存住房公積金職工家庭購(gòu)買(mǎi)住房，在還清首次住房公積金貸款本息后，允許申請(qǐng)辦理第二次住房公積金貸款。

（十七）在全面落實(shí)省、市政府出臺(tái)的擴(kuò)大進(jìn)出口的獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大政策支持力度，對(duì)今年第四季度起到20*年底進(jìn)出口增量部分，縣財(cái)政安排資金對(duì)出口增量每美元獎(jiǎng)勵(lì)1分錢(qián)。

*、加大投資環(huán)境治理力度，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)工作

（十八）認(rèn)真清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。由縣監(jiān)察局會(huì)同縣行政服務(wù)中心、財(cái)政、物價(jià)、法制等部門(mén)，全面開(kāi)展行政事業(yè)性收費(fèi)清理。凡不符合規(guī)定和上級(jí)政府及部門(mén)明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，法定收取的規(guī)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)下限征收。對(duì)工商管理、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目，凡屬省政府批準(zhǔn)設(shè)立的按規(guī)定一律停止收取。在全面清理各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的基礎(chǔ)上，積極探索“一費(fèi)制”辦法，切實(shí)優(yōu)化我縣投資環(huán)境。

（十九）努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。任何單位和個(gè)人不得要求企業(yè)提供贊助、訂購(gòu)報(bào)刊、加入?yún)f(xié)會(huì)以及購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品、接受有償服務(wù)，不得要求企業(yè)參加有償培訓(xùn)、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)格控制各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，限制重復(fù)檢查。對(duì)侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為，企業(yè)有權(quán)拒絕并向有關(guān)部門(mén)投訴舉報(bào)。各執(zhí)法部門(mén)對(duì)有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難暫時(shí)無(wú)力繳納時(shí)，應(yīng)按照政策規(guī)定予以緩交或免交?？h勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)依法建立適合自身特點(diǎn)的人力資源管理制度和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法。

（二十）調(diào)整價(jià)格政策。對(duì)在我縣從事旅游開(kāi)發(fā)、科技服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)、生產(chǎn)服務(wù)等當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)性行業(yè)，自11月1日起，用水價(jià)格與工業(yè)用水價(jià)格同價(jià)，對(duì)*0千伏以下的商業(yè)企業(yè)可以自愿選擇執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)或目錄電價(jià)。

（二十一）深入開(kāi)展企業(yè)周邊環(huán)境整治活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)模企業(yè)、重點(diǎn)工程和工業(yè)園區(qū)的治安管理，嚴(yán)厲打擊多發(fā)性侵財(cái)類(lèi)犯罪和欺行霸市行為，切實(shí)營(yíng)造安全和諧的社會(huì)治安環(huán)境。

（二十二）加強(qiáng)行政效能建設(shè)。對(duì)企業(yè)要求辦理的事情，要及時(shí)辦理，嚴(yán)禁應(yīng)辦不辦；需要會(huì)議研究的，要堅(jiān)持急事急辦，特事特辦，嚴(yán)禁拖而不辦；需要聯(lián)合辦理的，有關(guān)部門(mén)要按照一審三辦服務(wù)機(jī)制實(shí)行預(yù)審、聯(lián)辦、幫辦、督辦并限時(shí)辦結(jié)，嚴(yán)禁推諉扯皮。縣環(huán)保、消防等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)市場(chǎng)、消防審核的監(jiān)督，實(shí)行分類(lèi)管理，區(qū)別對(duì)待。環(huán)評(píng)文件要盡量簡(jiǎn)化、提高辦理時(shí)效，不能簡(jiǎn)化的要資源共享，降低編制費(fèi)用。

（二十三）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的幫扶指導(dǎo)。縣政府成立專(zhuān)門(mén)工作組，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，副科級(jí)干部任組長(zhǎng)，分別深入規(guī)模工業(yè)企業(yè)開(kāi)展幫扶指導(dǎo)，切實(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難?？h幾個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)近期要深入到所聯(lián)系的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研、幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，有效推進(jìn)企業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二十四）狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照各自職責(zé)和年度工作目標(biāo)，認(rèn)真履職盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行政策，抓好本意見(jiàn)的落實(shí)。縣建立對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)工作落實(shí)情況的績(jī)效考核機(jī)制，確保各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。