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各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展，特提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

1、我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)起步。*年，我市高新技術(shù)企業(yè)已發(fā)展到21家，高新技術(shù)產(chǎn)品14項(xiàng)。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入14.6億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到10％。近年來(lái)，全市共組織實(shí)施火炬計(jì)劃項(xiàng)目16項(xiàng)（國(guó)家級(jí)4項(xiàng)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目2項(xiàng)（國(guó)家級(jí)1項(xiàng)、省級(jí)1項(xiàng)）、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目35項(xiàng)（國(guó)家級(jí)5項(xiàng)、省級(jí)30項(xiàng)）、技術(shù)改造項(xiàng)目133項(xiàng)。全市已建立省級(jí)技術(shù)中心9家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在生物醫(yī)藥、電子信息、光機(jī)電一體化、新材料等領(lǐng)域形成了局部亮點(diǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值得到一定提高。

2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量小、比重低，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)促進(jìn)作用不明顯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化步伐不快，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力仍然較弱，沒(méi)有形成健全有效的技術(shù)創(chuàng)新體系和機(jī)制。

3、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我市加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇，是增加綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。對(duì)于發(fā)展相對(duì)落后的*來(lái)說(shuō)，只有加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，改變技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理、層次低的狀況，從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想

4、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以*大和*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照“有限目標(biāo)、局部突破”的總體要求，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，努力提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。

5、基本原則：一是突出重點(diǎn)。集中有限力量對(duì)在技術(shù)水平、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力等方面有比較優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行扶持，帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

二是以企業(yè)為主體，加強(qiáng)政府引導(dǎo)。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者和項(xiàng)目建設(shè)的決策者；政府要發(fā)揮“積極引導(dǎo)、化解風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)”的作用。

三是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；對(duì)有一定競(jìng)爭(zhēng)力的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，采用高新技術(shù)，提升技術(shù)水平。

四是技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合。新上項(xiàng)目法人要按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建，老企業(yè)開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)也應(yīng)引進(jìn)新機(jī)制。

五是技術(shù)先進(jìn)性與適用性相結(jié)合。高起點(diǎn)推動(dòng)一批高水平的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)際，適應(yīng)市場(chǎng)要求，采用大量適用性強(qiáng)的技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。

6、總體發(fā)展目標(biāo)：到*年，初步建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級(jí)的體制和機(jī)制。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)總收入達(dá)到20億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到15%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全市出口總額的20%。四年間，培育高新技術(shù)企業(yè)40家，用高新技術(shù)改造提升10家大中型企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)；規(guī)模以上企業(yè)都要建立技術(shù)中心或科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施火炬計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng)，國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目、科技攻關(guān)項(xiàng)目10項(xiàng)，技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目60項(xiàng)，技術(shù)改造項(xiàng)目150項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目40項(xiàng)；開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品50項(xiàng)。培訓(xùn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理人才500人。

三、加速高新技術(shù)擴(kuò)散和滲透，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平

7、利用電子信息技術(shù)和光機(jī)電一體化技術(shù)對(duì)機(jī)械行業(yè)進(jìn)行改造。大力推進(jìn)制造業(yè)信息化，提高裝備智能化、數(shù)字化水平。組建*市制造業(yè)信息化生產(chǎn)力促進(jìn)中心。大力推廣CAD（計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)）技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)改裝汽車、拖拉機(jī)、軸承、電機(jī)、模具等領(lǐng)域的CAD應(yīng)用，部分重點(diǎn)企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)CAD、CAPP、CAM（計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助工藝設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助制造）技術(shù)集成應(yīng)用。采用綜合自動(dòng)化技術(shù)，提升生產(chǎn)過(guò)程柔性化、自動(dòng)化水平。積極采用單機(jī)、單元控制技術(shù)和裝置。推廣ERP軟件應(yīng)用，使15家企業(yè)成功實(shí)施ERP。推廣激光加工技術(shù)、精密加工技術(shù)、數(shù)控機(jī)床加工技術(shù)和變頻調(diào)速技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。重點(diǎn)實(shí)施奔牛－240拖拉機(jī)、超靜音軸承、關(guān)節(jié)軸承及總成、汽車軸承等項(xiàng)目。

8、利用電子信息技術(shù)、生物技術(shù)和環(huán)保技術(shù)對(duì)化工、醫(yī)藥行業(yè)進(jìn)行改造，增進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)含量。加快傳統(tǒng)化工向精細(xì)化工轉(zhuǎn)型，發(fā)展高濃度復(fù)合肥、專用肥，推廣生產(chǎn)過(guò)程優(yōu)化控制技術(shù)和在線檢測(cè)技術(shù)，重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)取采用流程計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用合成氨合成工藝優(yōu)化控制技術(shù)。積極采用節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)技術(shù)，改造工業(yè)窯爐等高耗能設(shè)備，應(yīng)用生物技術(shù)、膜技術(shù)和水循環(huán)利用技術(shù)對(duì)工業(yè)廢液進(jìn)行無(wú)公害處理。運(yùn)用新型水煤裝備化技術(shù)改造中小型氮肥企業(yè)，實(shí)現(xiàn)合成氨、尿素裝置大型化。重點(diǎn)實(shí)施合成氨－尿素節(jié)能工程、灰熔聚硫化床粉煤氣化工程、年產(chǎn)1萬(wàn)噸嗎啉工程、年產(chǎn)2000噸無(wú)氯苯甲醛工程、正辛醇加氫氨化“一步法”合成正辛胺產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目。

支持醫(yī)藥行業(yè)上檔次、上規(guī)模。逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程尤其是發(fā)酵、提取、制藥等環(huán)節(jié)計(jì)算機(jī)在線控制，提高生產(chǎn)效率。應(yīng)用萃取、分離、提純、結(jié)晶技術(shù)，提高中藥生產(chǎn)技術(shù)水平。大力發(fā)展以動(dòng)物為原料的生化制藥技術(shù)產(chǎn)品。提高優(yōu)勢(shì)發(fā)酵產(chǎn)品檸檬酸、硒蛋白等生產(chǎn)工藝水平，改進(jìn)微生物發(fā)酵菌種，降低成本，提高收率；提高微生物農(nóng)藥發(fā)酵單位，改進(jìn)劑型，拓展應(yīng)用領(lǐng)域。在全行業(yè)推行GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）、GAP（中藥材種植規(guī)范）。重點(diǎn)實(shí)施離子色譜法檸檬酸清潔生產(chǎn)工程等項(xiàng)目。

9、利用電子信息技術(shù)、光機(jī)電一體化技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、生物技術(shù)對(duì)食品等行業(yè)進(jìn)行改造，推進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代

造紙業(yè)。應(yīng)用光機(jī)電一體化技術(shù)專用設(shè)備和計(jì)算機(jī)控制裝置，推行清潔生產(chǎn)工藝，改造制漿和漂白工藝設(shè)備，降低能耗，提高堿回收率。推廣先進(jìn)的廢紙?jiān)偕夹g(shù)。

制革業(yè)。應(yīng)用光機(jī)電一體化技術(shù)專用設(shè)備和計(jì)算機(jī)控制裝置，采用污染防治技術(shù)和設(shè)備，提高皮革鞣制和染整水平，重點(diǎn)采用多功能涂飾、自動(dòng)化給料、自動(dòng)化配色、高額吸收鞣制、無(wú)硫脫毛、無(wú)浴復(fù)鞣、兩環(huán)一泥等新技術(shù)。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)生態(tài)皮革。

食品業(yè)。應(yīng)用生物技術(shù)，加強(qiáng)食品加工副產(chǎn)品及廢渣、廢液綜合利用。推廣膜分離、超臨界萃取、細(xì)胞破壁、微膠包埋、微波滅菌加工等技術(shù)，提高發(fā)酵領(lǐng)域技術(shù)水平，采用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)菌株和酶選育及生產(chǎn)技術(shù)。積極推行保鮮可食膜技術(shù)、食品衛(wèi)生安全檢測(cè)技術(shù)。重點(diǎn)實(shí)施低醇酵母誘變品種及低醇啤酒工程等。

紡織業(yè)。推廣紡織服裝專用CAD、CAM。提升棉紡織印染后整理和絲綢加工水平。應(yīng)用高性能纖維生產(chǎn)技術(shù)及工藝、新型纖維系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)技術(shù)，重點(diǎn)實(shí)施高支變性大麻、羊毛、羊絨精梳紗工程，大豆蛋白纖維工程和新型物種纖維精梳混紡紗工程等項(xiàng)目。

塑料業(yè)。應(yīng)用電子信息技術(shù)改進(jìn)結(jié)構(gòu)發(fā)泡注射、多層共擠等塑料成型工藝技術(shù)。

玻璃業(yè)。采用計(jì)算機(jī)處理和控制配套、熔化、成型等生產(chǎn)過(guò)程，提高自動(dòng)化水平。

10、健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制。良種工程：采用生物技術(shù)等高技術(shù)手段培育動(dòng)植物新品種，抓好各類種苗組培、脫毒技術(shù)研究應(yīng)用，抓好原原種、原種、生產(chǎn)種三級(jí)種苗繁育體系建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施利用克隆胚胎及胚胎移植生物技術(shù)繁育肉（奶）牛工程、雜交大豆品種選育產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目。節(jié)水工程：實(shí)施以微噴、滴灌為主的節(jié)水灌溉工程。中低產(chǎn)田綜合治理工程：調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改革種植方式，改良土壤。大力推廣秸桿速腐技術(shù)、有機(jī)肥積制技術(shù)，增加有機(jī)肥的施用量，提高土壤有機(jī)質(zhì)的含量。生態(tài)農(nóng)業(yè)工程：在農(nóng)村推廣使用沼氣能源，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式和保護(hù)地栽培技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，推廣病蟲(chóng)綜合防治技術(shù)、平衡施肥技術(shù)，減少農(nóng)藥化肥污染，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。農(nóng)副產(chǎn)品深加工工程：采用儲(chǔ)藏、保鮮、加工及綜合利用技術(shù)，抓好黃牛系列產(chǎn)品加工，奶產(chǎn)品加工，甘薯、玉米淀粉加工，小麥、大米精深加工，植物油料副產(chǎn)品綜合利用加工，果蔬、食用菌加工，加快形成規(guī)?；?。信息化工程：建立面向生產(chǎn)、技術(shù)、市場(chǎng)的信息化平臺(tái)，支持農(nóng)業(yè)信息化規(guī)范服務(wù)。依托農(nóng)經(jīng)和農(nóng)技站建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，村級(jí)設(shè)立專職農(nóng)業(yè)信息員，建立農(nóng)業(yè)信息固定張貼欄。推廣應(yīng)用“一站通”農(nóng)村市場(chǎng)信息全國(guó)聯(lián)播系統(tǒng)。開(kāi)展“農(nóng)技110”信息咨詢服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶到企工程。

11、利用電子信息技術(shù)提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)。在金融、保險(xiǎn)、商業(yè)、運(yùn)輸、郵政、旅游等領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)電子化。重點(diǎn)實(shí)施*汽運(yùn)集團(tuán)物流信息管理系統(tǒng)。

四、立足自身優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在局部領(lǐng)域取得積極進(jìn)展

12、重點(diǎn)在生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

13、生物工程及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。積極培育生物醫(yī)藥，加快發(fā)展中成藥，重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)原料藥。利用基因工程、發(fā)酵工程，發(fā)展基因工程藥物、功能保健品，積極發(fā)展基于動(dòng)物臟器的生物制品和藥物制品。開(kāi)發(fā)特色天然藥、半合成抗生素、免疫系統(tǒng)疾病藥物、抗癌藥物、抗骨質(zhì)疏松藥物等。重點(diǎn)實(shí)施基因重組人血清白蛋白產(chǎn)業(yè)化、基因重組葡萄糖異構(gòu)酶產(chǎn)業(yè)化、超氧化物歧化酶產(chǎn)業(yè)化、阿可他利產(chǎn)業(yè)化、利塞膦酸鈉產(chǎn)業(yè)化、腦蛋白水解注射液產(chǎn)業(yè)化、鹽酸曲馬多分散片產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目。加快發(fā)展高效、低毒、低殘留農(nóng)藥品種，大力開(kāi)發(fā)除草劑和高效生物農(nóng)藥。著力發(fā)展中成藥，支持四類以上新藥和中藥保護(hù)品種開(kāi)發(fā)，對(duì)現(xiàn)有中藥品種進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，提高藥品內(nèi)在質(zhì)量，建設(shè)采用先進(jìn)適用技術(shù)的道地綠色中藥材規(guī)范化種植和加工示范基地。重點(diǎn)實(shí)施太和板蘭根GAP基地項(xiàng)目、CO2超臨界萃取技術(shù)提取中藥有效成份項(xiàng)目。研究開(kāi)發(fā)化學(xué)藥品新產(chǎn)品、新劑型，加快實(shí)施細(xì)胞色素C水針、先鋒V號(hào)粉針、雙黃蓮口服液、頭孢氨芐原料藥等項(xiàng)目。

14、電子信息、光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展電子類產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)無(wú)刷電機(jī)、永磁直流穩(wěn)壓電機(jī)、永磁直流電機(jī)、DVD-ROM用高精密永磁無(wú)刷電機(jī)、稀土永磁直流電機(jī)、稀土永磁無(wú)刷電機(jī)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展智能儀表及監(jiān)控系統(tǒng)，加快智能電表、有害氣體報(bào)警器及監(jiān)控系統(tǒng)、鍋爐智能監(jiān)控系統(tǒng)、列檢作業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)、微機(jī)集中絕緣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。推進(jìn)有特色的行業(yè)應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)化。

15、新材料產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)異性能、特定功能、復(fù)合化為方向，發(fā)展新型工程塑料、復(fù)合塑料、合金材料及新型建材。著力實(shí)施改性MC尼龍管材、PVC包裝膜及管材、貝賽爾新型墻體材料、水渠防滲材料、新型液態(tài)地膜、抗皺收縮環(huán)保型包裝薄膜、真空鍍鋁膜等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。發(fā)展高檔紡織材料，積極開(kāi)發(fā)絹絲、鴨絨、Tencel等特種纖維針織紗，形成產(chǎn)業(yè)化。

16、環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展水污染防治設(shè)備，開(kāi)發(fā)造紙、釀造、醫(yī)藥等行業(yè)使用的工業(yè)污水處理技術(shù)與設(shè)備、城市污水處理技術(shù)與設(shè)備，提高整機(jī)的綜合性能與處理能力。發(fā)展固體廢棄物處理設(shè)備。研制開(kāi)發(fā)推廣工業(yè)固體廢棄物回收利用設(shè)備、城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)備等。

五、積極建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地

17、在*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，集中發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、精細(xì)化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使其成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚地和輻射源。到*年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)增加值的20%，引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)20家。加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)，在園區(qū)內(nèi)建立*市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，孵化高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)成果、科技企業(yè)家，為高新技術(shù)企業(yè)提供工程評(píng)估、項(xiàng)目策劃、成果鑒定、政策咨詢、設(shè)備租賃、資金扶持等全方位服務(wù)。組建高水平的工程技術(shù)研究中心，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

18、各地要結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，采取優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。要依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，組建農(nóng)業(yè)高技術(shù)示范園，使之成為農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)高附加值農(nóng)產(chǎn)品的推廣示范基地。

六、采取切實(shí)措施，營(yíng)造加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

19、認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（皖政〔*〕48號(hào)）中規(guī)定的財(cái)稅、物價(jià)、企業(yè)注冊(cè)等優(yōu)惠政策，確保企業(yè)得到實(shí)惠。租賃國(guó)有土地或新征土地用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，享受《中共*市委、*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放加快招商引資的實(shí)施意見(jiàn)》（阜發(fā)〔*〕10號(hào)）中規(guī)定的土地優(yōu)惠政策。

20、建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。把建立企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持大中型企業(yè)建立技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心。積極支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作，各地要組建中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心。

21、完成應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)制。全市應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)都要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)，或合并進(jìn)入企業(yè)，或轉(zhuǎn)為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)轉(zhuǎn)制企業(yè)和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行必要的扶持。原有正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付，主要用于解決轉(zhuǎn)制前已離退休人員的社會(huì)保障問(wèn)題。轉(zhuǎn)制后的在職人員實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，免征技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入的營(yíng)業(yè)稅，免征科研開(kāi)發(fā)自用土地城鎮(zhèn)土地使用稅。

22、積極探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效途徑。建立我市與中科院合肥分院、中國(guó)科技大學(xué)等的市院、市校合作機(jī)制。支持企業(yè)爭(zhēng)取“省校合作”、“省院合作”項(xiàng)目。

23、培育和完善技術(shù)市場(chǎng)。發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)咨詢、技術(shù)示范和信息交流，促進(jìn)科技成果商品化。*年，全市技術(shù)中介機(jī)構(gòu)達(dá)到100家，年促成技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓200項(xiàng)。

24、建立和完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入體系。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)專項(xiàng)資金。支持企業(yè)做好項(xiàng)目的篩選、申報(bào)和資金爭(zhēng)取。市政府決定每年拿出300萬(wàn)元設(shè)立市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，列入財(cái)政預(yù)算，以資本金注入、貸款貼息、補(bǔ)助等多種形式支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。各地也要拿出相應(yīng)資金，用于支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用資本市場(chǎng)，優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行股票。支持2－3家高技術(shù)中小企業(yè)上市融資；鼓勵(lì)已上市公司向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資；鼓勵(lì)各類企業(yè)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)要達(dá)到年銷售收入的5％以上。省級(jí)技術(shù)中心企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用要達(dá)到3％以上，一般企業(yè)企業(yè)要達(dá)到1.5％以上。加大金融扶持力度。有關(guān)部門要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系，積極推薦項(xiàng)目。商業(yè)銀行也要積極探索行之有效的途徑，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的信貸支持。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，降低市場(chǎng)門檻，引導(dǎo)內(nèi)資、外資及民間資本投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

25、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。注重行業(yè)技術(shù)帶頭人和高級(jí)技工的培養(yǎng)，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè)或到高新技術(shù)企業(yè)工作。貫徹落實(shí)按要素參與分配的政策，推進(jìn)技術(shù)股、創(chuàng)業(yè)股、管理股的實(shí)施，在有條件的企業(yè)推行面向科技人才的期權(quán)、期股等。對(duì)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有重大貢獻(xiàn)的科技人員，給予重獎(jiǎng)。在研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，所得獎(jiǎng)勵(lì)份額應(yīng)不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50％。在充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用的同時(shí)，多渠道、多形式培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才。

26、大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。對(duì)科技型中小企業(yè)要在注冊(cè)登記、申報(bào)承擔(dān)各類計(jì)劃項(xiàng)目、成果認(rèn)定、職稱評(píng)定、出國(guó)境審批、參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流、申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)、享受國(guó)家政策等方面一視同仁。*市中小企業(yè)信用擔(dān)保基金要重點(diǎn)向科技型中小企業(yè)傾斜，確保用于科技型中小企業(yè)的擔(dān)保資金比例在60％以上。

七、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，千方百計(jì)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

27、各地和有關(guān)部門要將加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，按照本意見(jiàn)總體要求，制定本地區(qū)、本部門的實(shí)施方案。市政府決定成立*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)將本意見(jiàn)確定的目標(biāo)、任務(wù)分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門，列入年度考核目標(biāo)，并做好本意見(jiàn)實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核等工作，確?？傮w目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，組織好本地區(qū)方案的實(shí)施。發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、科技、財(cái)政、稅務(wù)、土地、工商等部門要加強(qiáng)合作，形成共同支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)、資金籌措、優(yōu)惠政策落實(shí)等方面的工作，全力推進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。