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工商局廣告監(jiān)督管理意見

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工商局廣告監(jiān)督管理意見

各區(qū)、縣工商局

二00九年廣告監(jiān)督管理工作以黨的*屆三中全會和省委九屆六次全會精神為指導(dǎo),按照省工商局和市局今年工作安排部署,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展要求,把推進我市廣告業(yè)發(fā)展作為工作的重點,加強對廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo),積極研究和解決廣告市場出現(xiàn)的新情況,新問題,強化對促進食品、藥品、醫(yī)療、化妝品和美容服務(wù)虛假違法廣告的打擊力度,努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一,充分發(fā)揮廣告業(yè)在服務(wù)生產(chǎn),引導(dǎo)消費,推動經(jīng)濟增長中的功能作用,為擴大消費需求,促進*經(jīng)濟又好又快發(fā)展?fàn)I造健康有序的廣告市場環(huán)境。

一、加大虛假違法廣告整治力度,營造健康有序的廣告市場環(huán)境。

(一)繼續(xù)把關(guān)系人民群眾切身利益和違法問題較多的藥品、醫(yī)療、保健食品、房地產(chǎn)、職業(yè)中介等廣告作為整治的重點,進一步加大執(zhí)法力度,從嚴(yán)查處在食品廣告中宣傳對疾病的預(yù)防和治療作用等違法行為;從嚴(yán)查處在醫(yī)療、藥品廣告中夸大功能、保證療效、保證治愈,使用患者、公眾人物、專家名義作療效證明的違法行為;從嚴(yán)查處未經(jīng)廣告審查機關(guān)審查擅自醫(yī)療、藥品、保健食品廣告的違法行為;從嚴(yán)查處以新聞報道、專家咨詢等形式變相廣告的違法行為;嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重?fù)p害消費者權(quán)益的虛假廣告。

(二)加強對涉及和影響社會穩(wěn)定,危害未成年人身心健康等嚴(yán)重違法及不良廣告的監(jiān)管,及時把危害和不良影響有效控制和消除在萌芽狀態(tài),防止蔓延或失控。繼續(xù)保持打擊網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告的高壓態(tài)勢,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工,加強網(wǎng)上監(jiān)測和巡查。

(三)進一步強化農(nóng)村廣告市場監(jiān)管。堅決打擊坑農(nóng)害農(nóng)損農(nóng)的虛假違法廣告行為。強化農(nóng)村廣告市場的日常監(jiān)管檢查,依法規(guī)范涉農(nóng)廣告內(nèi)容,嚴(yán)厲查處虛假違法農(nóng)藥、獸藥、種子、農(nóng)機、化肥等農(nóng)資商品廣告;嚴(yán)厲查處以幫助農(nóng)民致富為名的虛假違法加工承攬、種植、養(yǎng)殖等廣告;嚴(yán)厲查處面向農(nóng)村農(nóng)民直接關(guān)系群眾身體健康和生命安全的虛假違法食品、藥品、醫(yī)療服務(wù)廣告;結(jié)合全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,切實加大家用電器、建材、裝飾材料等新農(nóng)村建設(shè)重點商品和戶外廣告內(nèi)容、門牌店招的監(jiān)管力度,努力營造健康有序的農(nóng)村廣告市場環(huán)境。

(四)加強對廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管。指導(dǎo)和督促媒體單位履行廣告第一責(zé)任人的責(zé)任。建立健全廣告和審查和內(nèi)部經(jīng)營管理各項制度,加強自律與管理,強化廣告審查把關(guān)。對廣告違法率居高不下或嚴(yán)重違法廣告,性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的違法廣告媒體,要從重從嚴(yán)查處,同時,要建議有關(guān)部門追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要依法暫停其廣告業(yè)務(wù)。

(五)加強廣告監(jiān)測和預(yù)警,實行集中監(jiān)測與日常監(jiān)測相結(jié)合,省、市、(區(qū))縣局三級監(jiān)測相結(jié)合,廣告監(jiān)管機關(guān)與廣告審查機關(guān),媒體主管部門相結(jié)合,保持互聯(lián)互通,實行信息共享,繼續(xù)把監(jiān)測的重點放在傳播范圍廣,社會影響力大,群眾收視率高的電視和都市類報紙。加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析研究,及時監(jiān)測預(yù)警提示和違法廣告公告,定期通報廣告違法情況,做到廣告監(jiān)測與案件查處相銜接,確保違法廣告及時得到查處。

(六)加強和改進新聞媒體廣告監(jiān)管。會同宣傳部等有關(guān)媒體主管部門,加強對新聞媒體廣告管理。充分發(fā)揮虛假違法廣告專項整治聯(lián)席會議的牽頭作用,堅持聯(lián)席會議制度,及時通報和溝通情況,認(rèn)真研究和解決整治工作中遇到的突出問題,加強部門間的協(xié)調(diào)配合及聯(lián)動,有效發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢,整頓與規(guī)范并舉,不斷增強監(jiān)管的合力和實效。同時積極引導(dǎo)和促進媒體單位堅持正確的廣告經(jīng)營導(dǎo)向,實現(xiàn)媒體廣告又好又快發(fā)展。

二、加強對廣告業(yè)的指導(dǎo),促進廣告業(yè)又好又快發(fā)展

(七)認(rèn)真履行職責(zé),加強對廣告業(yè)的指導(dǎo),積極研究制定促進廣告業(yè)發(fā)展的具體政策措施,充分發(fā)揮廣告業(yè)在服務(wù)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費、推動經(jīng)濟增長中的功能作用。積極為廣告主出謀劃策,引導(dǎo)他們正確運用廣告戰(zhàn)略,爭優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)名牌,以較小的投入獲取最佳的經(jīng)濟效益。支持廣告經(jīng)營單位整合廣告資源,優(yōu)化廣告結(jié)構(gòu),做大、做強,增強綜合實力,形成具有競爭力的廣告公司,促進廣告業(yè)又好又快發(fā)展。

(八)加強對廣告地位和作用的宣傳,指導(dǎo)各媒體運用自身的優(yōu)勢,宣傳廣告對經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的貢獻,扭轉(zhuǎn)人們對廣告的偏見,繼續(xù)支持推動公益廣告事業(yè)發(fā)展。

(九)加強和改進對廣告協(xié)會工作的指導(dǎo)。支持廣告協(xié)會拓展職能,完善行業(yè)管理,積極組織開展廣告誠信單位評定活動和優(yōu)秀廣告作品的評比活動。同時開展多種形式的活動,增強協(xié)會的凝聚力,發(fā)揮協(xié)會在促進廣告業(yè)發(fā)展中的重要作用。

三、加強對廣告新興媒體的探索管理,把好廣告的準(zhǔn)入關(guān)口

(十)加強對網(wǎng)絡(luò)、手機等新興媒體廣告監(jiān)管方式的研究,探索規(guī)范管理方法,逐步將網(wǎng)絡(luò)、手機等廣告納入監(jiān)管范圍。

(十一)推進廣告監(jiān)管制度建設(shè),進一步完善廣告審查員制度,繼續(xù)加強對廣告審查員的培訓(xùn)和管理。

(十二)規(guī)范行政許可工作,把好廣告準(zhǔn)入關(guān)口,完善各項監(jiān)管制度和措施,進一步加強對DM廣告、煙草等廣告的監(jiān)管。

四、加強對區(qū)縣廣告監(jiān)管工作的指導(dǎo),進一步提高廣告監(jiān)管工作的規(guī)范化水平

(十三)認(rèn)真執(zhí)行案件查辦落實情況報告制度。指導(dǎo)完善查辦工作機制,提高查辦效率。對監(jiān)測檢查發(fā)現(xiàn)、上級交辦、有關(guān)部門移送、群眾投訴舉報的廣告案件,要落實責(zé)任,認(rèn)真處理,及時查辦,做到件件有著落,并按時限要求報告查辦落實的情況。對因遲報、漏報造成損失或重大影響,以及推諉不辦、壓案不查的,要追究相關(guān)人員的責(zé)任。