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根據(jù)《*縣第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》（鹽委先教發(fā)[*]42號(hào)）要求，現(xiàn)就全縣城市社區(qū)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

城市社區(qū)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，要緊緊圍繞推進(jìn)城市基層改革發(fā)展穩(wěn)定大局和推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)來(lái)進(jìn)行，從社區(qū)黨組織和黨員隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以“與黨同心、與群眾貼心，建和諧社區(qū)”為主題，按照社區(qū)黨組織“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，把先進(jìn)性教育活動(dòng)同構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局結(jié)合起來(lái)，同解決社區(qū)黨組織、黨員和群眾的實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，同創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)突出以下要求。

1．在“提高黨員素質(zhì)”上，重點(diǎn)增強(qiáng)黨員意識(shí)。社區(qū)黨員對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和感情進(jìn)一步深化，保持先進(jìn)性的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認(rèn)真做好本職工作，積極參與社區(qū)建設(shè)，熱情服務(wù)居民群眾，樹(shù)立黨員良好形象。

2．在“加強(qiáng)基層組織”上，重點(diǎn)擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。全面推進(jìn)黨在社區(qū)的組織、工作和凝聚力“三覆蓋”建設(shè)，及時(shí)調(diào)整健全社區(qū)黨組織，理順轄區(qū)黨員的組織管理關(guān)系，完善社區(qū)黨員分類(lèi)管理制度，探索社區(qū)黨建工作責(zé)任機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制和群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，使黨組織的凝聚力和黨建工作的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

3．在“服務(wù)人民群眾”上，重點(diǎn)健全社區(qū)服務(wù)體系。著眼于社區(qū)群眾多層次多樣化需求，突出社區(qū)服務(wù)主題，完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平，切實(shí)做到社區(qū)服務(wù)讓居民滿(mǎn)意。

4．在“促進(jìn)各項(xiàng)工作”上，重點(diǎn)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用，影響、凝聚和帶動(dòng)社區(qū)群眾參與社區(qū)建設(shè)，社區(qū)服務(wù)、管理、治安、文化建設(shè)等工作取得新的成效，社區(qū)居民安居樂(lè)業(yè)。

5．在“解決突出問(wèn)題”上，重點(diǎn)解決好社區(qū)黨建工作保障問(wèn)題和居民群眾生活工作中的實(shí)際問(wèn)題。建立健全社區(qū)黨建工作保障機(jī)制和社區(qū)干部工作激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真解決社區(qū)有人辦事、有錢(qián)辦事、有地方辦事、有積極性辦事的問(wèn)題，積極幫助居民群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，達(dá)到“民得實(shí)惠、黨得民心”的實(shí)際效果。

二、范圍對(duì)象和方法步驟

城市社區(qū)先進(jìn)性教育活動(dòng)，從*年7月開(kāi)始到12月基本結(jié)束，具體到每個(gè)支部，集中學(xué)習(xí)教育時(shí)間一般在3個(gè)月左右。教育活動(dòng)基本告一段落后，要安排一定時(shí)間鞏固和擴(kuò)大成果。城市社區(qū)先進(jìn)性教育活動(dòng)要著重抓好以下工作。

（一）搞好思想發(fā)動(dòng)。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，黨組織負(fù)責(zé)人親自作動(dòng)員報(bào)告，講清楚開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義，講清楚中央、省委、市委和縣委的部署和要求，講清楚本單位的具體安排，講清楚對(duì)黨員和黨組織的要求。同時(shí)，要充分運(yùn)用廣播、電視、櫥窗、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，激發(fā)廣大黨員和居民參與、支持教育活動(dòng)的積極性，形成開(kāi)展教育活動(dòng)的濃厚氛圍。

（二）抓好學(xué)習(xí)教育。要針對(duì)社區(qū)黨員特點(diǎn)，抓好政策教育，開(kāi)展形勢(shì)教育，搞好典型教育。在進(jìn)行廣泛思想發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，以支部為單位，認(rèn)真開(kāi)展“三講三學(xué)”活動(dòng)，即：領(lǐng)導(dǎo)講黨課、典型講事跡、黨員講體會(huì)，黨員個(gè)人學(xué)習(xí)《黨章》、《黨員先進(jìn)性教育讀本》等資料。學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間原則上不少于40學(xué)時(shí)。要積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育形式，通過(guò)舉辦社區(qū)黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，增強(qiáng)教育的吸引力和覆蓋面，提高教育活動(dòng)效果。

（三）開(kāi)展討論交流。要組織引導(dǎo)黨員結(jié)合工作、生活實(shí)際，對(duì)照“*”重要思想和《黨章》的要求，開(kāi)展“保持黨員先進(jìn)性”大討論，形成本社區(qū)黨員保持先進(jìn)性的具體要求和不合格黨員的具體表現(xiàn)“兩個(gè)具體”成果。同時(shí)，采取以支部為單位集中談、黨組織負(fù)責(zé)人上門(mén)主動(dòng)談、黨員之間互相談等多種方式的談心交心活動(dòng)，交流思想和學(xué)習(xí)體會(huì)，互相幫助，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，共同提高。

（四）征求群眾意見(jiàn)。采取“個(gè)人找、黨員幫、群眾提、組織點(diǎn)”等多種形式，廣泛征求黨員、駐區(qū)單位黨組織、轄區(qū)居民群眾、社會(huì)各界對(duì)社區(qū)黨組織和黨員的意見(jiàn)和建議，找準(zhǔn)抓住黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作等方面存在的突出問(wèn)題，影響社區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的主要問(wèn)題，特別是群眾反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。對(duì)征求到的意見(jiàn)和建議，社區(qū)黨組織要認(rèn)真進(jìn)行梳理匯總并如實(shí)反饋。對(duì)黨員個(gè)人的意見(jiàn)建議，要如實(shí)反饋給黨員個(gè)人；對(duì)上級(jí)黨組織和政府的意見(jiàn)建議，要如實(shí)上報(bào)上級(jí)黨組織；對(duì)居民群眾集中反映的本社區(qū)的問(wèn)題，要采取適當(dāng)形式在社區(qū)范圍內(nèi)公示。

（五）搞好黨性分析。在充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)黨員對(duì)照“*”重要思想、黨章和本社區(qū)先進(jìn)性討論的“兩個(gè)具體”成果，認(rèn)真總結(jié)反思近年來(lái)自己在思想、工作、作風(fēng)等方面的情況，找出問(wèn)題和差距，分析思想根源，明確今后努力的方向和措施。有書(shū)寫(xiě)能力的黨員要撰寫(xiě)黨性分析材料，并交社區(qū)黨組織主要負(fù)責(zé)同志審閱。社區(qū)黨組織主要負(fù)責(zé)同志和社區(qū)黨員主任的黨性分析材料，要交派駐督導(dǎo)組審閱，并接受社區(qū)黨員和居民代表的滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。社區(qū)黨組織也要針對(duì)存在的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)，并形成書(shū)面材料報(bào)上級(jí)黨組織。

（六）召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)。社區(qū)黨組織以支部為單位召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)。每個(gè)黨員在會(huì)上作自我黨性分析，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。不能參加專(zhuān)題組織生活會(huì)的黨員，可通過(guò)電話(huà)、書(shū)信、電子郵件等形式匯報(bào)黨性分析情況，由支部負(fù)責(zé)人在會(huì)上代其匯報(bào)。

（七）提出評(píng)議意見(jiàn)。黨支部要根據(jù)征求到的群眾的意見(jiàn)、專(zhuān)題組織生活會(huì)民主評(píng)議情況和黨員的一貫表現(xiàn)，實(shí)事求是、客觀公正地提出對(duì)每個(gè)黨員的評(píng)議意見(jiàn)，肯定成績(jī)，指出問(wèn)題，提出整改方向和要求，并由支部主要負(fù)責(zé)同志向黨員反饋。對(duì)履行義務(wù)、發(fā)揮作用等方面做得不夠，或不完全具備黨員條件的黨員，黨支部要研制教育幫助措施，指定專(zhuān)人做好教育轉(zhuǎn)化工作。召開(kāi)專(zhuān)題組織生活和民主評(píng)議黨員的情況，要采取一定方式、在一定范圍內(nèi)向黨員和社區(qū)群眾公示。

（八）制定整改措施。黨員個(gè)人要針對(duì)群眾提出的意見(jiàn)和民主評(píng)議中反映的問(wèn)題，以及黨性分析中查擺出來(lái)的問(wèn)題，制定整改措施，并經(jīng)黨支部或支部書(shū)記同意。黨組織主要負(fù)責(zé)同志的整改措施要經(jīng)派駐督導(dǎo)組同意。社區(qū)黨組織要針對(duì)征求到的群眾意見(jiàn)和工作中存在的主要問(wèn)題，制定整改方案，明確整改重點(diǎn)、整改時(shí)限和整改責(zé)任。黨組織整改方案經(jīng)黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)議審定同意后，報(bào)上級(jí)黨組織審核，并采取適當(dāng)方式、在一定范圍內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。

（九）抓好集中整改。每個(gè)黨員和社區(qū)黨組織都要按照制定的整改措施和方案，認(rèn)真進(jìn)行整改。社區(qū)黨組織要著重解決：社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、保障機(jī)制(黨建工作場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi))不健全，黨員隊(duì)伍管理不到位的問(wèn)題，以及社區(qū)群眾和黨員反映強(qiáng)烈、涉及工作生活的實(shí)際問(wèn)題。社區(qū)黨員要著重解決黨員意識(shí)淡漠、模范帶頭作用不強(qiáng)等問(wèn)題。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要根據(jù)社區(qū)黨建工作中存在的問(wèn)題和教育活動(dòng)中反映出來(lái)的問(wèn)題，開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)整改行動(dòng)，采取有效的政策、措施和辦法，切實(shí)解決好社區(qū)黨建工作中存在的突出問(wèn)題。

（十）開(kāi)展示范行動(dòng)。從教育活動(dòng)一開(kāi)始就要緊密結(jié)合社區(qū)黨員隊(duì)伍特點(diǎn)，組織社區(qū)黨員圍繞“與黨同心、與群眾貼心、建和諧社區(qū)”主題，開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生縣城的義務(wù)宣傳、幫助失業(yè)職工再就業(yè)、支助貧困學(xué)生上學(xué)、擁軍優(yōu)屬、服務(wù)行業(yè)崗位大練兵、集體義務(wù)獻(xiàn)血等豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)激勵(lì)社區(qū)不同群體黨員結(jié)合自身實(shí)際，積極投身社區(qū)建設(shè)，熱情參與社區(qū)服務(wù)，為居民群眾做好事辦實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)，體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。

三、需要注意的幾個(gè)問(wèn)題

1．高度關(guān)注并認(rèn)真解決社區(qū)群眾反映強(qiáng)烈、涉及群眾生活工作的實(shí)際問(wèn)題。要抓住開(kāi)展教育活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，整合社會(huì)資源，采取有力措施，認(rèn)真解決社區(qū)群眾最直接、最關(guān)心、最希望解決的問(wèn)題。要下功夫做好社區(qū)困難居民的扶貧解困工作，落實(shí)困難群眾、下崗失業(yè)職工最低生活保障工作，做好下崗失業(yè)人員培訓(xùn)和再就業(yè)工作，進(jìn)一步解決好居民就醫(yī)難、入學(xué)難、住房難等問(wèn)題以及其他影響教育活動(dòng)正常開(kāi)展和效果的問(wèn)題。要堅(jiān)持把是否解決了社區(qū)群眾反映最強(qiáng)烈、通過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題作為衡量教育活動(dòng)是否取得成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2．繼續(xù)做好查找黨員工作，不斷擴(kuò)大教育活動(dòng)的覆蓋面。在教育活動(dòng)中要通過(guò)多種方式，繼續(xù)尋找與組織失去聯(lián)系的外出流動(dòng)黨員和在轄區(qū)居住、工作中的外來(lái)流動(dòng)黨員，特別要注意查找在轄區(qū)的“兩新組織”和各類(lèi)市場(chǎng)務(wù)工經(jīng)商的“口袋黨員”，引導(dǎo)激勵(lì)流動(dòng)黨員主動(dòng)與黨組織取得聯(lián)系。對(duì)取得聯(lián)系的流動(dòng)黨員，要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)編入黨支部參加活動(dòng)、接受教育。要采取建、聯(lián)、掛等多種形式，加大在轄區(qū)內(nèi)的“兩新組織”中組建黨組織的工作力度，不斷擴(kuò)大教育活動(dòng)覆蓋面。

3．認(rèn)真解決社區(qū)黨組織和黨員的實(shí)際困難，為教育活動(dòng)順利開(kāi)展創(chuàng)造條件。各級(jí)黨組織要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，摸清社區(qū)黨組織和黨員中存在的影響教育活動(dòng)正常開(kāi)展的問(wèn)題和實(shí)際困難，采取措施認(rèn)真加以解決，尤其要注意解決社區(qū)黨組織開(kāi)展教育活動(dòng)的場(chǎng)地、工作經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。認(rèn)真做好下崗失業(yè)黨員的教育引導(dǎo)工作，積極幫助解決他們生活和再就業(yè)中的實(shí)際困難，確保教育活動(dòng)順利開(kāi)展。已經(jīng)參加第一批教育活動(dòng)的黨政機(jī)關(guān)黨組織，要結(jié)合“回頭看”，要組織機(jī)關(guān)黨員深入社區(qū)，深入居民，開(kāi)展結(jié)對(duì)共建和扶貧幫困活動(dòng)，為社區(qū)黨組織和居民群眾解決實(shí)際困難，讓城市基層廣大群眾感受到黨的關(guān)懷和溫暖，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。