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各區(qū)市縣委、人民政府，科學(xué)城辦事處黨委、辦事處，各園區(qū)黨工委、管委會(huì)，市級(jí)各部門(mén)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部、、司法部、全國(guó)普法辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提高依法執(zhí)政能力的意見(jiàn)》精神，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，認(rèn)真貫徹黨的*大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“*”普法規(guī)劃要求，以增強(qiáng)各級(jí)黨委依法執(zhí)政意識(shí)和各級(jí)政府依法行政的能力和水平為重點(diǎn)，扎實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，為推進(jìn)依法治市進(jìn)程，建設(shè)和諧綿陽(yáng)提供有力的組織保障。

二、工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)我市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，熟悉和掌握履行職責(zé)所需要的法律知識(shí)，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，牢固樹(shù)立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念，牢固樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念，牢固樹(shù)立尊重和保障人權(quán)的觀念，善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，正確行使人民賦予的權(quán)力，做到依法執(zhí)政、依法決策、依法行政、依法管理。

三、學(xué)習(xí)對(duì)象

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。市重點(diǎn)負(fù)責(zé)管理縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。各區(qū)（市縣、科學(xué)城）、各園區(qū)、市級(jí)各部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)管理科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。

四、學(xué)習(xí)內(nèi)容

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照中央和省的要求，掌握履行職責(zé)必備的法律知識(shí)，以全國(guó)編寫(xiě)的“*”普法教材《干部法律知識(shí)讀本》為基本教材。學(xué)習(xí)黨中央有關(guān)加強(qiáng)民主法治建設(shè)的重要方針政策、同志關(guān)于切實(shí)抓好全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略各項(xiàng)工作的有關(guān)論述、鄧小平同志民主法制理論和“*”重要思想。

領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》，掌握《憲法》的基本知識(shí)和基本精神；認(rèn)真學(xué)習(xí)《刑法》、《立法法》、《監(jiān)督法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《勞動(dòng)合同法》、《世界貿(mào)易組織基本法律制度》及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面法律知識(shí)；認(rèn)真學(xué)習(xí)管理經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)；認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家新頒布的重要法律法規(guī)；認(rèn)真學(xué)習(xí)與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)以及我國(guó)刑法中有關(guān)職務(wù)犯罪的規(guī)定和反腐倡廉有關(guān)的法律知識(shí)。市法建辦每年將根據(jù)黨委政府的中心工作具體安排學(xué)法內(nèi)容。

另外，擬提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部除學(xué)習(xí)上述內(nèi)容外，要學(xué)習(xí)《社會(huì)主義法制建設(shè)基本知識(shí)》以及國(guó)家新頒布的有關(guān)法律知識(shí)。需要提請(qǐng)人大依法任命的法院、檢察院干部，要學(xué)習(xí)和掌握《法學(xué)基礎(chǔ)理論》、《刑訴法》、《經(jīng)濟(jì)法》、《法官法》(包括法院組織法、檢察院組織法)與本職位要求相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。

五、學(xué)習(xí)制度

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)制度。培訓(xùn)主要依托各級(jí)黨校、行政院校和干校等主陣地，采取分層次、分批次輪訓(xùn)的辦法進(jìn)行。

1、各級(jí)黨校、行政院校和干校要把法制課程納入各類(lèi)培訓(xùn)班教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)法制課程建設(shè)。各級(jí)黨委組織部、宣傳部、法建辦要加大對(duì)黨校、行政院校和干校法制課程建設(shè)的指導(dǎo)考核力度。

2、法制課程教學(xué)師資、教務(wù)、考務(wù)工作由各級(jí)黨校、行政院校、干校和普法講師團(tuán)共同承擔(dān)，各級(jí)法建辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

3、繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部《學(xué)法記錄簿》制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法及考試情況登記建檔。參加各級(jí)黨校、行政院校、干校各類(lèi)培訓(xùn)班的領(lǐng)導(dǎo)干部法制課程結(jié)業(yè)考試合格，其課程、成績(jī)計(jì)入《學(xué)法記錄簿》，其他領(lǐng)導(dǎo)干部每年須進(jìn)行輪訓(xùn)，開(kāi)展不低于20學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)，并進(jìn)行考試。因事不能參加培訓(xùn)的，要自學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，做好學(xué)習(xí)筆記，并參加考試，考試成績(jī)合格即計(jì)入《學(xué)法記錄簿》。《學(xué)法記錄簿》由市委組織部、市委宣傳部、市法建辦、市委黨校聯(lián)合頒發(fā)。

4、各級(jí)黨校、行政院校、干校每年要將領(lǐng)導(dǎo)干部法制課程教學(xué)計(jì)劃及培訓(xùn)情況報(bào)市法建辦備案。

（二）堅(jiān)持黨委（黨組）中心組學(xué)法制度。全市各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)要將學(xué)法納入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到同計(jì)劃、同安排、同落實(shí)、同檢查。學(xué)習(xí)形式以集中學(xué)習(xí)為主，可采取法制講座、聘請(qǐng)專(zhuān)家授課、集體討論等具體形式。集中學(xué)法的時(shí)間應(yīng)占黨委(黨組)學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)時(shí)間總量的四分之一以上。每年對(duì)中心組成員進(jìn)行一次書(shū)面法律知識(shí)考試?？荚囉筛骷?jí)黨委組織部門(mén)和普法主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

（三）堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。要堅(jiān)持舉辦適合各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需要的法制講座，每年各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要參加本地區(qū)舉辦的法制講座1—2次?？h級(jí)（含副縣級(jí)）以上領(lǐng)導(dǎo)干部的法制講座，由市委組織部、宣傳部、市法建辦按各自職責(zé)組織安排；科級(jí)（含科級(jí)）以下干部的法制講座，由各地、各部門(mén)普法主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織安排。

（四）堅(jiān)持和完善干部任前法律知識(shí)考試制度。凡擬提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部必須通過(guò)任前法律考試，未參加考試或考試不合格者，不能推薦或提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?？荚嚱M織工作由人大、組織、人事部門(mén)按干部管理權(quán)限進(jìn)行。各級(jí)普法主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好命題、閱卷、統(tǒng)分等工作。

（五）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)法律制度和學(xué)法筆記制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合自身的工作性質(zhì)與特點(diǎn)，聯(lián)系工作實(shí)際，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)持自學(xué)，主動(dòng)接受各種形式的輔導(dǎo)，努力提高學(xué)習(xí)效果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年自學(xué)法律知識(shí)不少于40學(xué)時(shí)，并在領(lǐng)導(dǎo)干部《學(xué)法筆記本》上做好記錄。市委組織部、宣傳部、市法建辦將每年按管理層級(jí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法筆記進(jìn)行調(diào)閱，各級(jí)法建辦要做好登記工作。

（六）堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)決策法律咨詢制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)依法決策、依法辦事的自覺(jué)性，在重大事項(xiàng)決策之前應(yīng)進(jìn)行法律咨詢和論證。建立政府法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮法律專(zhuān)家、律師在政府決策中的參謀作用。

（七）堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試考核制度。按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，根據(jù)干部管理權(quán)限，結(jié)合對(duì)干部參加教育培訓(xùn)的考試考核，每年對(duì)全市副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次法律知識(shí)考試考核。考試考核可采取閉卷考試、開(kāi)卷考試及提交論文等形式。由市委組織部、市法建辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各級(jí)黨委組織部門(mén)、普法主管部門(mén)要把法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部完成年度或階段性學(xué)法情況、法律知識(shí)考試情況和遵紀(jì)守法、依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事等情況進(jìn)行考試考核。領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力考核可與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核同時(shí)進(jìn)行，考試考核結(jié)果一律納入組織人事檔案管理，作為晉升、定級(jí)、任職的依據(jù)之一。對(duì)考核不合格或因公不能參加者，可補(bǔ)考一次，補(bǔ)考仍不合格或無(wú)故不參加考試者，當(dāng)年度不能評(píng)為優(yōu)秀等次，不能評(píng)為先進(jìn)，不能晉升職務(wù)，并按干部任免權(quán)限建議調(diào)整職務(wù)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)及實(shí)施要求

（一）各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、政府組織實(shí)施、職能部門(mén)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。黨委組織部門(mén)、宣傳部門(mén)、司法行政部門(mén)和法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作職責(zé)，發(fā)揮職能作用，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。

（二）各級(jí)黨委組織部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法列入干部培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)黨校、行政院校、干校開(kāi)設(shè)法制課程，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力的考核，并按干部管理權(quán)限納入檔案管理。黨委宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的輿論宣傳及相關(guān)工作計(jì)劃安排。法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的日常工作。

（三）各級(jí)、各部門(mén)要采取靈活多樣的方式抓好本地區(qū)、本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，并以區(qū)域管轄和市級(jí)大口部門(mén)為單位定期（每季度末25日前）向市法建辦報(bào)送相關(guān)情況。

（四）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法要做到自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，系統(tǒng)學(xué)習(xí)與專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論相結(jié)合。要勤于思考，做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫(xiě)心得體會(huì)和法制論文。

（五）加強(qiáng)陣地和師資隊(duì)伍建設(shè)。各地要充分發(fā)揮黨校、行政院校、干校的主陣地作用，健全和充實(shí)講師團(tuán)隊(duì)伍，加強(qiáng)管理和服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法提供師資保證。

（六）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的檢查與監(jiān)督。各級(jí)法建辦要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、整體部署，充分發(fā)揮社會(huì)、輿論及各派的監(jiān)督職能，積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的有效形式和監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，主動(dòng)會(huì)同職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的檢查、監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)解決，并書(shū)面向同級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)匯報(bào)。

各地、各部門(mén)要按照本實(shí)施意見(jiàn)的要求，結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，制定工作細(xì)則一并貫徹執(zhí)行。