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*年是貫徹落實黨的*屆五中全會精神，實施“*”規(guī)劃的開啟之年，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重要一年。在新的一年里，全縣安全生產(chǎn)工作的總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹黨的*屆五中全會和省委九屆七次會議精神，全面落實國務(wù)院、省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“以人為本”的安全發(fā)展觀。以明確“一個目標(biāo)”，抓住“兩個重點”，突破“三個難點”，加強“四項建設(shè)”，嚴(yán)肅責(zé)任追究的工作思路，全力抓好各項安全措施的落實，依法強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，實現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)形勢的進一步好轉(zhuǎn)，為構(gòu)建全縣和諧社會作出新的貢獻?，F(xiàn)結(jié)合我縣的實際，就*年安全生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、切實抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，確保工作目標(biāo)實現(xiàn)

今年全縣安全生產(chǎn)工作目標(biāo)是：道路交通事故、工礦企業(yè)事故、火災(zāi)事故控制在市政府下達的控制指標(biāo)范圍內(nèi)，水上交通無事故，努力減少一般事故，有效遏制重大事故，堅決杜絕特別重大惡性事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

各鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位，要圍繞這個目標(biāo)，切實抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，確保各項監(jiān)管措施到位。特別是各鎮(zhèn)政府和縣直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的職能部門，務(wù)必按照《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的內(nèi)容和要求，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級落實到基層單位，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，夯實基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，并要采取切實有效措施，強化監(jiān)管，確保全縣安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、突出工作重點，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)各項整治

l、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治。今年，繼續(xù)重點突出抓好非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、人員密集場所與“三小”場所消防安全專項整治。同時，繼續(xù)抓好建筑施工、特種設(shè)備和防雷設(shè)施等專項整治。

(1)非煤礦山安全專項整治。縣安全監(jiān)管局要結(jié)合持證礦山企業(yè)申報礦山安全生產(chǎn)許可證工作，加強對礦山企業(yè)的督促檢查，強化企業(yè)的主體責(zé)任，完善各項安全設(shè)施設(shè)備，健全安全生產(chǎn)各項管理制度和操作規(guī)程。對在法定時間未取得安全生產(chǎn)許可證的礦山，企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對安全監(jiān)管部門責(zé)令停產(chǎn)的礦山企業(yè)，國土、工商、林業(yè)、環(huán)保、水務(wù)等部門要吊銷相關(guān)證照，公安、供電部門要立即停止火工材料和用電審批和供應(yīng)。

(2)道路交通安全專項整治。充分發(fā)揮預(yù)防道路事故聯(lián)席會議制度的作用，繼續(xù)按照“五整頓、三加強”的要求，抓住交通管理、交通設(shè)施、交通意識和事故處理4個環(huán)節(jié)，鞏固“治超”成果。加大對機動車超速、超載、超限運輸?shù)闹卫砹Χ龋ゾo完善道路交通安全設(shè)施，加大對事故多發(fā)點(段)排查和治理力度；公安、交通管理部門要加強對省道、縣道和鄉(xiāng)村道路運輸安全的巡查監(jiān)控；嚴(yán)把駕駛員考試關(guān)，提高駕考質(zhì)量，從源頭上把好道路交通安全關(guān)。水上交通運輸安全專項整治著重抓好古竹欖溪、江口和臨江的橫水渡口渡船的安全管理，加強監(jiān)控。

(3)煙花爆竹專項整治。建立健全煙花爆竹行業(yè)管理體制，明確和落實監(jiān)管職責(zé)。要求公安、安全監(jiān)管、供銷等部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院新頒布的《煙花爆竹安全管理條例》，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，加強對煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。對于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，今年要按照省政府關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)今年上半年退出廣東市場的決定，相關(guān)部門要努力做好各項工作，確保我縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)依時退出市場，適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)政策形勢的發(fā)展需要。對全縣煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和各專營門店，縣安全監(jiān)管局要依據(jù)有關(guān)法規(guī)重新審核發(fā)證。對從業(yè)人員要加強培訓(xùn)，切實提高從業(yè)人員素質(zhì)。

(4)消防安全專項整治。要積極開展加油站消防安全普查和專項治理；繼續(xù)開展賓館、酒店、學(xué)校、醫(yī)院、市場等人員密集場所火災(zāi)隱患的排查整治工作，有針對性地開展“三小”場所(即小檔口、小作坊、小娛樂場所)消防安全專項治理，嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制。要對存在“二合一”、“三合一”現(xiàn)象的“三小”場所全面開展清查。狠抓出租屋和居民社區(qū)消防安全責(zé)任制的落實，堵塞漏洞，預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生。

2、抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作。去年5月，縣政府根據(jù)省政府新制定的《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》的要求，重新印發(fā)了《*縣安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》，結(jié)合我縣實際，對考核內(nèi)容作了修改和補充，可操作性更強?？h計劃于今年4、5月份對有關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任人進行抽查考核。要對照考核標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，迎接市政府對縣政府的考核。各鎮(zhèn)、各單位要積極組織開展對下屬有關(guān)單位的考核工作，通過考核，促進我縣各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制更加落實，各項安全措施更加完善，安全監(jiān)管更加到位，安全意識更加深入人心。

質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、環(huán)保、供電、旅游、教育等部門要從各自職能和工作實際出發(fā)，針對去年整治中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取切實有效措施，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)整治工作。

三、突破工作難點，促進安全監(jiān)管工作上水平

1、督促高危行業(yè)做好申報安全生產(chǎn)許可證工作

按照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，嚴(yán)把安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入關(guān)，繼續(xù)做好礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹《安全生產(chǎn)許可證》審查上報發(fā)證工作。各高危行業(yè)企業(yè)必須嚴(yán)格按規(guī)定申請行政許可事項，辦理相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證，持證生產(chǎn)經(jīng)營。逾期不申報的，依法責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營。

2、繼續(xù)開展推廣非公有制企業(yè)安全監(jiān)管試點經(jīng)驗工作

按照“總體規(guī)劃、重心下移、更新觀念、強化主體、立足服務(wù)、培育中介”的基本思路，堅持開拓創(chuàng)新與因地制宜相結(jié)合的原則，逐步規(guī)范非公有制企業(yè)(民營企業(yè)、外來投資企業(yè))的安全管理，提高我縣非公有制企業(yè)安全監(jiān)管水平。

3、繼續(xù)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動

今年要重點在礦山、危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工等企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點活動，繼續(xù)把開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動與“推非”工作緊密結(jié)合起來，盡快建立一批安全文明樣板企業(yè)。企業(yè)要對生產(chǎn)經(jīng)營流程中涉及的各部門、各環(huán)節(jié)及各崗位，制定簡明的安全操作規(guī)程。通過嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)，全面提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

四、加強安全生產(chǎn)各項建設(shè)，全面提高全民的安全意識

1、加強安全文化建設(shè)。各宣傳新聞媒體要加大安全生產(chǎn)宣傳力度，把開展安全生產(chǎn)公益宣傳活動納入社會主義精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃。大力宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策，以及加強安全生產(chǎn)工作的重大舉措，以企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)和社區(qū)安全文化建設(shè)為重點，宣傳安全生產(chǎn)先進典型和先進經(jīng)驗，對嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為和重大事故案例進行曝光?？h文廣局要安排一定的篇幅和時間，在重要版面或黃金時段進行安全生產(chǎn)的社會公益宣傳；教育部門要把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識列入國民教育計劃，技工學(xué)校要開設(shè)安全生產(chǎn)教育基礎(chǔ)課程；有條件的中小學(xué)校要配備或聘用安全教育輔導(dǎo)員，對學(xué)生進行交通安全、防火防爆、防觸電、防中毒和各類事故自救基本知識的宣傳教育，努力提高廣大學(xué)生的自我保護意識和防范安全事故的能力。各單位要以開展“安全生產(chǎn)月”活動為契機，在全社會普及安全生產(chǎn)知識，積極營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，促進人與社會、人與自然的和諧發(fā)展。

2、加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)。①在礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材企業(yè)實施安全生產(chǎn)許可證制度，加強安全生產(chǎn)行政許可，提高安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入門檻。②建立和實施生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險抵押金制度。礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品等高危企業(yè)，要提取一定數(shù)額的安全風(fēng)險抵押金。③建立工傷保險制度?？h勞動保障局要加強對企業(yè)員工參加工傷保險的執(zhí)法檢查，對不按規(guī)定參保的企業(yè)要責(zé)令限期整改，對拒不參加社會工傷保險的企業(yè)，有關(guān)職能部門應(yīng)依法審查，不予辦理申報安全生產(chǎn)許可證有關(guān)手續(xù)，把企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況與工傷保險費的繳納掛鉤，促使企業(yè)切實改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平?？h安全生產(chǎn)監(jiān)管局和縣社會保險管理局要嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省工傷保險條例》，提取工傷預(yù)防費，專項用于安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)和獎勵等工作。

3、加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位應(yīng)建立事故應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案，并加強應(yīng)急救援演練。重點加快制定礦山，危險化學(xué)品、建筑施工，人員密集場所等事故多發(fā)領(lǐng)域的應(yīng)急救援預(yù)案。

4、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍建設(shè)。安全生產(chǎn)監(jiān)管是一項業(yè)務(wù)性很強的工作。各鎮(zhèn)、縣直各單位要進一步加強安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)，廣籌資金，確保辦公執(zhí)法檢查工作經(jīng)費的落實，切實提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。今年，針對安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)單獨設(shè)置的情況，工作整體要求更高更嚴(yán)，必須大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法檢查培訓(xùn)教育，充分發(fā)揮鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員的作用，各鎮(zhèn)要健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，做到專人負(fù)責(zé)，責(zé)任落實，以不斷提高我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，適應(yīng)新的形勢發(fā)展需要，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職能，成為政府的“鐵抓手。”縣安委會成員單位作為從事安全生產(chǎn)管理的各有關(guān)部門務(wù)必要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，加強部門協(xié)調(diào)與配合，形成合力，大力提高監(jiān)管水平。

五、嚴(yán)肅責(zé)任追究，增強工作責(zé)任感

要及時、準(zhǔn)確地查處各類生產(chǎn)安全事故。縣安全監(jiān)管局、縣監(jiān)察局要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處各類違反安全生產(chǎn)法規(guī)的安全事故案件，依法追究事故責(zé)任人的行政法律責(zé)任。今后凡發(fā)生安全事故，都要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《廣東省重特大事故安全事故行政責(zé)任追究和規(guī)定》，按照事故查處“四不放過”的原則，嚴(yán)肅責(zé)任追究，對相關(guān)責(zé)任人要依法追究行政責(zé)任；觸犯刑律的，要移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。按屬地管理和行業(yè)管理的原則，所在地所屬行業(yè)、工礦企業(yè)凡發(fā)生一次死亡1—2人安全生產(chǎn)事故的，所在鎮(zhèn)和主管部門應(yīng)向縣政府作出書面檢討；凡發(fā)生一次3—5人死亡重大事故，要追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；因安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，導(dǎo)致一次死亡5人以上安全事故的，責(zé)任人要引咎辭職。各鎮(zhèn)、各單位安全生產(chǎn)責(zé)任人，要高度重視，認(rèn)真履行工作職責(zé)，采取行之有效措施，不斷增強工作責(zé)任感，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。

安全生產(chǎn)工作任重而道遠，責(zé)任重于泰山。請各鎮(zhèn)和縣直各單位按照上述意見，結(jié)合實際，認(rèn)真制定實施計劃，切切實實抓好落實，通過全縣上下的共同努力，促進我縣安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，為構(gòu)建和諧*、平安*作出更大的貢獻。