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為進一步提高機關效能，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，切實將經(jīng)濟波動期轉(zhuǎn)化為景區(qū)的發(fā)展機遇期，實現(xiàn)保增長目標，按照區(qū)委、區(qū)管委會的統(tǒng)一部署，結(jié)合景區(qū)實際，我處就開展此項活動提出如下實施意見：

一、指導思想和目標

以鄧小平理論、“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的*大、*屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆八次全會、市委六屆五次全會精神，按照全區(qū)機關效能年活動動員大會，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，以提升行政執(zhí)行力、提高項目審批和建設效率為重點，以解決影響機關效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題為突破口，通過改革創(chuàng)新，進一步規(guī)范機關行為，轉(zhuǎn)變機關作風，建立權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的機關運行機制，實現(xiàn)“依法高效、創(chuàng)新最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”的總體目標。

二、活動時間與范圍

活動時間貫穿2009年全年?；顒訉ο蟀ǎ皡^(qū)管理處全體工作人員。

三、活動內(nèi)容與要求

（一）完善科學民主決策機制。規(guī)范決策規(guī)則，明確決策責任，加強決策協(xié)調(diào)，實現(xiàn)科學決策、民主決策、責任決策。

（二）規(guī)范景區(qū)管理行為。進一步規(guī)范權(quán)力運行，明確各崗位工作職責，完善年度工作目標管理考核制度。

（三）深入推進政務公開。規(guī)范公開的內(nèi)容，擴大政務公開的范圍，編制行政職權(quán)和職責目錄等；拓展公開的形式，加快電子政務建設；凡涉及人民群眾切身利益的熱點問題，都要公開，確保群眾的知情權(quán)、參與還可能和監(jiān)督權(quán)。

（四）繼續(xù)整頓工作作風。在去年機關作風集中整頓的基礎上，制定嚴肅工作人員作風紀律的規(guī)定。

（五）建立服務和督查工作制度。制定工作人員掛牌上崗服務制度；建立健全服務承諾制度，實行監(jiān)督聯(lián)支和督查信息互通制度。

（六）開展績效評估。制定科學的績效評估辦法，加強績效評估結(jié)果運用。

四、活動方法與步驟

按照全區(qū)的統(tǒng)一安排和要求，結(jié)合景區(qū)實際，活動分以下三個階段進行：

（一）學習動員階段（2009年1月20日---2月28日）

召開景區(qū)管理處機關效能年活動動員大會，對機關效能年活動進行動員部署。結(jié)合實際，圍繞崗位履行職責和景響機關效能的突出問題，制定開展機關效能年活動的具體方案。結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真組織工作人員深入學習市委六屆五次全會精神、全區(qū)機關效能年活動動員大會精神和《關于在全區(qū)開展機關效能年活動的實施方案》、《新余市優(yōu)化政務環(huán)境辦法》和《新余市行政問責辦法》等工作制度、工作紀律。通過學習動員，進一步明確機關效能年活動的指導思想、目標要求、工作重點、方法步驟，充分認識開展機關效能年活動的重要性和必要性，切實增強搞好機關效能年活動的自覺性和責任感，在全處上下營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

（二）組織實施階段（2009年3月1日---10月31日）

組織實施階段是機關效能年的主體階段，直接關系整個活動的成效。認真對照活動內(nèi)容與要求，明確責任，尋找差距，按照“存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題”的要注，堅持標本兼治、著眼長遠、務求實效的原則，集中解決一批影響機關效能的突出問題，集中完善一批提高機關效能的管理制度。

1、集中解決一批影響機關交通的突出問題。通過自身找、群眾提等多種方式，認真查擺影響機關效能和服務經(jīng)濟發(fā)展方面存在的問題，在此基礎上，制定整改方案并組織整改，做到存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，尤其要注生解決與科學發(fā)展不相適應、人民群眾關注、基層反映強烈的涉及機關效能和發(fā)展環(huán)境方面的問題。整改方案與整流器改情況將以適當?shù)姆绞焦?，進行服務公開承諾。

活動中，結(jié)合景區(qū)實際，重點解決以下九個方面的突出問題：

（1）服務發(fā)展的責任意識淡薄的問題。表現(xiàn)為工作上自行其是，不為景區(qū)發(fā)展想辦法、出點子，滿足于應付日常的業(yè)務工作。

（2）執(zhí)行力不強的問題。表現(xiàn)為有令不行、有禁不止，或搞“上有政策，下有對策”，或推三拖四，虛以應付。

（3）部門利益至上的問題。表現(xiàn)為缺少大局觀念，考慮問題不是從促進我區(qū)發(fā)展出發(fā)，而是從本部門利益出發(fā)，甚至隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公，亂收費、亂罰款、亂攤派等。

（4）崗位職責設置不明、不科學的問題。

（5）效率低下，辦事拖拉的問題。表現(xiàn)為能快辦的不快辦，能簡化的程序不簡化。

（6）服務態(tài)度差的問題。表現(xiàn)為工作中推諉扯皮；有的機關門難進、臉難看、話難聽、事難辦。

（7）造謠傳謠、誣陷誹謗他人的問題。表現(xiàn)為不去謀事，而熱衷于議人，傳播“小道”消息，陽奉陰違，造謠誣陷，打擊報復，在群眾中造成極為惡劣的影響。

（8）“文山會?！薄ⅰ坝瓉硭屯?、應酬過多和繁文縟節(jié)，程序、套套過多過濫的問題。

（9）工作紀律松散的問題。表現(xiàn)為上下班遲到早退，工作時間不理正事等。

2、集中完善一批提高機關效能的管理制度。開展對過時文件、規(guī)章制度的清理工作。對各類規(guī)章制度進行清理，該撤銷的撤銷，該建立的建立，該完善的完善，形成制度匯編。在此基礎上，進一步量化機關工作標準，規(guī)范機關工作程序，堵塞機關管理漏洞，完善機關工作運行機制，實現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。

（三）考核總結(jié)階段（2009年11月1日---12月31日）

對機關效能年活動進行考核，要與黨風廉政建設責任制度考核、七項指標體系考核、科級領導班子和領導干部年度考核相結(jié)合，重點圍繞活動內(nèi)容與要求的落實情況進行考核，特別把能否高質(zhì)量、快速度推進項目建設作為評價班子和領導干部最重要、最過硬的標準，對于中央出臺的一系列促進經(jīng)濟增長的政策、項目與資金，對口單位因為工作不到位，該爭取到而沒有爭取到的，要在考核中追究有關人員責任。

活動結(jié)束時，對機關效能年活動開展情況要進行認真總結(jié)。

五、活動組織與實施

機關效能建設是一項系統(tǒng)性工程，也是一項長期而艱苦的任務，工作涉及面廣，標準要求高。將對活動進行周密安排，精心組織，確保各項工作有序推進。

（一）加強組織領導。成立由張春根主任為組長，副主任張文平、劉慶任副組長，嚴細勇、廖志勇、宋蔚為成員的機關效能建設領導小組。

（二）強化監(jiān)督檢查。認真受理和辦理效能投訴，凡查證屬實違反規(guī)定的，一律依紀依法進行嚴肅處理，對影響機關效能的典型行為進行通報批評。

（三）注重活動實效。開展機關效能年活動要真正解決問題，健全機制，理順程序，明確責任，優(yōu)化服務，提高效率，決不能走過場，搞形式主義。