前言：本站為你精心整理了民政局行政效能建設意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為了貫徹落實中共白銀市委《關于全面加強機關效能建設的指導意見》，進一步加強政府機關自身建設，促進依法行政，加強勤政廉政建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快城市轉(zhuǎn)型步伐，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就2009年政府系統(tǒng)行政效能建設工作安排如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的*屆三中全會精神和中央關于擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的各項政策措施，堅持“以人為本、科學轉(zhuǎn)型”的理念，以建設“廉潔、勤政、務實、高效、為民”的行政機關為目標，全面落實“項目建設落實年”和“全面加強機關效能建設”的各項任務，為推進城市轉(zhuǎn)型和全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、目標任務

行政效能建設的主要目標：按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求，進一步強化學習意識、發(fā)展意識、責任意識、勤政意識、宗旨意識和自律意識，使各級政府部門服務意識明顯增強，工作效率明顯提高，工作落實力度明顯加大，服務對象滿意度明顯上升，投訴率明顯下降。具體目標是：

（一）進一步改進機關作風。重點解決機關存在的責任意識淡薄、特權思想嚴重、服務意識不強、工作作風不實等問題。

（二）進一步改善發(fā)展環(huán)境。重點解決審批程序繁雜、服務職責不清、職能缺位、融資難等影響企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展的各類問題。

（三）進一步提高行政執(zhí)行力。重點解決對市委、市政府的決策部署不執(zhí)行或執(zhí)行不力、政令不通、效率低下、推諉扯皮、敷衍塞責等問題。

（四）進一步增強依法行政能力。重點解決城市轉(zhuǎn)型過程中不依法行政，不正確履職和行政不作為、慢作為、亂作為及嚴重損害群眾利益的其他問題。

（五）進一步抓好工作落實。重點解決市委、市政府確定的重點工作和其他重要工作任務落實不力的問題。

三、工作重點

行政效能建設采取各縣區(qū)、各部門自查自糾和專門的監(jiān)督檢查相結(jié)合的原則進行。

（一）加強學習教育，提高執(zhí)政能力和水平。各縣區(qū)、各部門、各單位要制定學習計劃，以開展“深入學習實踐科學發(fā)展觀”教育活動為契機，把宣傳貫徹黨的*大、*屆三中全會和*屆中央紀委三次全會精神作為領導班子思想政治建設、干部隊伍教育培訓的重要內(nèi)容。學習貫徹省紀委三次全會精神和市委六屆六次全委會議暨經(jīng)濟工作會議、市七屆人大五次會議及市政府全體會議精神，學習國務院、省政府關于資源型城市轉(zhuǎn)型工作的意見。自覺把科學發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、領導發(fā)展的實踐能力，努力在全市形成謀城市轉(zhuǎn)型之策、干城市轉(zhuǎn)型之事、成城市轉(zhuǎn)型之業(yè)的良好氛圍，確保城市轉(zhuǎn)型和重點項目建設取得實實在在的效果。大力開展價值觀、政績觀、改革觀、發(fā)展觀、民主觀、法制觀教育，堅持充分發(fā)揚民主，重視群眾參與，牢固樹立行政必須依法、用權必須監(jiān)督的觀念，加強法規(guī)、道德、監(jiān)管三大體系建設，使誠實守信、依法行政、從嚴執(zhí)政和加快城市轉(zhuǎn)型成為機關干部共同的價值標準和行為規(guī)范。

（二）理清工作思路，抓好各項工作任務的落實。各縣區(qū)、各部門、各單位要圍繞目標任務規(guī)定的五個方面，著重檢查四個重點：貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及上級黨委、政府決定、命令情況；貫徹落實市委、市政府重大決策部署及市領導批示情況；貫徹落實市政府年度目標責任情況；工作制度的規(guī)范和依法行政情況。

要扎實開展“項目建設落實年”活動，加強組織領導，加強綜合協(xié)調(diào)服務，著力改善建設環(huán)境和投資環(huán)境，合理簡化辦事程序，加快辦理節(jié)奏，做好征地拆遷和農(nóng)民安置工作，認真落實地方配套資金，確保及時足額到位，促進項目盡快建成發(fā)揮效益。要完善和堅持項目責任制，指定專人，落實責任，明確時限，蹲點跟蹤，催辦盯辦，真正做到“責任明確到部門，任務落實到個人”。

要堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，著力構(gòu)建健全周密、公平公正、充滿活力、可行有效、更加開放、有利于科學發(fā)展、有利于調(diào)動積極性的體制機制。繼續(xù)深入推進行政審批制度改革，規(guī)范行政許可事項，依法削減審批項目，逐步建立科學合理的審批管理機制、規(guī)范高效的審批運行機制、嚴密有效的審批監(jiān)督機制。

（三）加快電子政務建設，深化政務信息公開。要把數(shù)字辦和市政府門戶網(wǎng)站建成面向社會的重要政務載體、信息平臺和服務窗口，積極推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上值班，與市長熱線、政風行風熱線、民主評議及征求意見結(jié)合起來，通過網(wǎng)絡加強與群眾的交流互動。認真執(zhí)行健全政府信息制度。按照公開是原則，不公開是例外的要求，進一步拓展政務公開的領域和內(nèi)容，凡是與城市轉(zhuǎn)型和重點項目建設相關的事項，有條件能公開的全部要在網(wǎng)上公開。增強行政收費、公務消費、政府重大投資工程預決算等財政管理領域的透明度，推動教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、通信、環(huán)保、公共交通等公共企業(yè)、事業(yè)單位辦事公開。

（四）健全完善制度，明確目標責任。要確定目標、明確思路、落實措施，并建立組織、考核、評價和激勵機制。各縣區(qū)、各部門、各單位要進一步明確目標任務，細化責任指標。為了更好地落實責任，要實行量化管理，將完成任務的數(shù)量、質(zhì)量要求貫穿于工作過程中，克服工作的隨意性，使各項工作任務更具剛性約束，各項工作都要有明確的時限和進度要求，在各項工作落實中，要加強過程管理，層層推進、環(huán)環(huán)相扣，高起點、高標準、高質(zhì)量地落實責任。

（五）解決突出問題，突出解決問題。一要規(guī)范行政決策行為和工作行為，完善科學民主決策機制。強化工作責任，認真履行職責，解決工作飄浮、不負責任、落實不到位的問題。二要規(guī)范辦公秩序，積極推進政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預。三要規(guī)范工作制度，堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結(jié)構(gòu)和運行機制。完善公務員管理配套制度和措施，建立能進能出，能上能下的用人機制。四要規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督，加強對關鍵崗位的監(jiān)督，強化對工作作風、服務意識、辦事效率、工作質(zhì)量的監(jiān)督，加強民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督，強化責任追究，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督。五要規(guī)范協(xié)調(diào)機制，加強各部門之間、層級之間、人員之間權力、職責的協(xié)調(diào)，合理劃分事權，明確工作分工，減少行政層次，降低行政成本，解決機構(gòu)重疊、職責交叉、政出多門、推諉扯皮、辦事拖拉的問題。六要規(guī)范工作流程，解決程序繁瑣、效率不高的問題。

重點解決：1、思想不解放，觀念陳舊，辦事條條框框太多的問題；2、服務意識淡薄，發(fā)展軟環(huán)境不寬松，審批事項多，承諾不兌現(xiàn)的問題；3、執(zhí)紀執(zhí)法部門不依紀依法履行職責，行政不作為、慢作為和亂作為，公信力不夠的問題；4、對上級黨委、政府重大決策、決定有令不行、有禁不止、政令不通、執(zhí)行不力的問題；5、工作時間不請假、辦私事、擅離職守、脫崗缺位及門難進、臉難看、話難聽、事難辦等衙門作風問題；6、敷衍塞責、失時誤事、耍特權、吃拿卡要及亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查等不正之風的問題。

四、保障措施

（一）切實加強領導，狠抓工作落實。為確保行政效能建設工作取得實效，市政府成立行政效能建設領導小組。各縣區(qū)、各部門、各單位也要成立機構(gòu)，明確責任，主要領導親自抓，分管領導具體抓。要圍繞六個規(guī)范、六個重點問題進行集中整改，進一步改進和加強本部門、本單位的效能建設工作，每季度末通過OA向效能辦報送情況。

（二）開展系列活動，促進效能提高。1、圍繞開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，開展一次各級政府和政府各部門解決突出問題情況經(jīng)驗交流會；2、圍繞“項目建設落實年”活動，開展一次各縣區(qū)、各部門抓項目、抓發(fā)展亮點成果展示活動；3、圍繞“以人為本、科學轉(zhuǎn)型”，開展一次解放思想促轉(zhuǎn)型十大優(yōu)秀論文和十條好建議評選活動；4、開展一次政府部門加強工作創(chuàng)新和規(guī)范化建設，營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境觀摩講評活動；5、邀請人大代表、政協(xié)委員、派、企業(yè)代表對政府部門效能建設情況開展一次視察評議活動。

（三）實行暗訪制度，強化監(jiān)督檢查。由行政監(jiān)察機關組織人員不定期進行暗訪。暗訪結(jié)果與定期考核通報掛鉤。對暗訪中發(fā)現(xiàn)存在問題的單位和個人實施效能告誡，并責令限期整改。

（四）整合監(jiān)督資源，形成工作合力。在行政效能建設中，要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。建立效能監(jiān)督聯(lián)席會議制度，形成有關監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)溝通機制。建立健全市、縣區(qū)法制、審計、財政部門及政府督查室就各自工作中發(fā)現(xiàn)的重點突出問題及時向紀檢監(jiān)察機關移送處理的制度。盡快啟動電子政務監(jiān)察系統(tǒng)。規(guī)范行政審批中心的運行和管理。發(fā)揮好特邀監(jiān)察員、軟環(huán)境監(jiān)督員的監(jiān)督作用。

（五）規(guī)范監(jiān)察程序，注重查究實效。對在行政效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，將按照有關規(guī)定依法依紀，實事求是，客觀公正地給予相應處理。

一是對在部門管理和行政執(zhí)法中的普遍性、傾向性問題，下發(fā)監(jiān)察建議書，督促整改。

二是對工作效率嚴重低下、群眾反映突出、存在明顯違規(guī)行為的單位，由行政效能建設辦公室作出效能告誡。凡被效能告誡的個人，當年年度考核不得定為稱職以上；一年內(nèi)被告誡兩次的，當年年終考核應定為不稱職，由單位調(diào)整其工作崗位。被效能告誡的單位不能推薦或評為優(yōu)秀、先進單位。

三是對不認真履行職責、存在嚴重失職、瀆職問題、造成不良影響的單位領導或工作人員,可給予停職、免職、調(diào)離、辭退等組織處理。

四是對檢查出的嚴重違紀違法問題，紀檢監(jiān)察機關在分清性質(zhì)、責任的基礎上，立案查處，追究紀律責任。同時，與全市大信訪相銜接，執(zhí)行《獎勵實名舉報有功人員暫行辦法》，對查證屬實的舉報投訴，按規(guī)定給予獎勵；建立快速聯(lián)動的案件查處機制，凡被投訴的，一律追查到底，查證屬實的，一律追究責任，為各種經(jīng)濟主體營造公平、公正的市場競爭環(huán)境。

（六）實行定期考核，及時通報情況。每半年對民意測評情況、服務窗口考核情況以及實施責任追究情況匯總一次，年終進行全面總結(jié)、通報。

（七）加大責任追究，嚴格兌現(xiàn)獎懲。對在效能建設過程中，效能督查組檢查出的問題、群眾舉報的問題，要進行責任追究和效能告誡，年終依據(jù)市政府制定的相關考核辦法進行獎懲。

中央、省在銀有關單位行政效能建設考核結(jié)果及民主評議情況，由市行政效能建設領導小組辦公室向其上級主管部門通報，對在行政效能建設中成績突出的，建議其上級部門予以表彰獎勵；對存在問題較多、工作不力、社會影響較大的，建議其上級主管部門追究其主要負責人的責任。

（八）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。要通過各種層次、各種形式的會議和報刊、電視、廣播等媒體，加大行政效能建設工作的宣傳力度。要開辟效能建設專題欄目，及時宣傳開展效能建設的動態(tài)和正反兩方面典型。特別要加大對機關工作人員不作為、慢作為、亂作為行為在新聞媒體的曝光力度。通過廣泛宣傳，提高各級工作人員對行政效能建設和城市轉(zhuǎn)型工作重要性的認識，增強責任心和主動性；強化人民群眾和社會各界對行政效能建設和城市轉(zhuǎn)型的參與意識和監(jiān)督意識，在全社會形成人人關心、參與、支持、監(jiān)督行政效能建設和城市轉(zhuǎn)型，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。