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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、**工業(yè)園區(qū)、雷河發(fā)展區(qū)管委會，市政府各部門：

為加快建筑節(jié)能和墻體材料革新工作步伐，提高資源利用效率，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)[**]33號）、《**省推廣應用新型墻體材料管理規(guī)定》（省政府令第137號）、《**省建筑節(jié)能管理辦法》（省政府令第281號）和《**市人民政府關于進一步加強建筑節(jié)能和墻體材料革新工作的實施意見》（**政發(fā)[**]39號）等文件精神，結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、明確目標任務和近期工作重點

㈠目標任務

1、新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能50%的設計標準。從**年8月1日起，市區(qū)所有的新建建筑必須嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能50%的設計標準。從**年1月1日起，其他鎮(zhèn)(辦、區(qū))街道新建建筑必須嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能50%的設計標準。

**年起,全市城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準。

2、逐步推進既有建筑節(jié)能改造。爭取到**年市區(qū)既有建筑節(jié)能改造達到10%，各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）街道達到5%。

3、禁止使用實心粘土磚，大力推廣新型墻體材料。除因房屋拆遷等產(chǎn)生的舊實心粘土磚可就地利用外，**年1月1日起，市區(qū)100%禁用實心粘土磚（以下簡稱“禁實”）；**年1月1日起，全市城鎮(zhèn)100%“禁實”。

4、建筑工程在設計、施工、裝修、維護、改造過程中，禁止采用不符合建筑節(jié)能標準的建筑結(jié)構(gòu)、建筑材料和建筑節(jié)能設備、產(chǎn)品、技術、工藝。

5、嚴格執(zhí)行新型墻體材料專項基金規(guī)定。市墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室應嚴格執(zhí)行國家和省關于預繳、征收、返退和使用、管理新型墻體材料專項基金的規(guī)定，充分發(fā)揮新型墻體材料專項基金在“禁實”、促進新型墻體材料生產(chǎn)與運用、建筑節(jié)能中的作用。

㈡近期工作重點

1、編制有關建筑節(jié)能的規(guī)劃。建設主管部門要根據(jù)《**省建筑節(jié)能管理辦法》要求，結(jié)合我市實際,編制有關建筑節(jié)能的規(guī)劃，并將其納入我市經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃;研究制定墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的發(fā)展目標、推廣重點與政策措施，抓好各項工作的落實。

2、開展“建筑節(jié)能示范工程”活動。市建設局應選擇幾個工程項目推廣建筑節(jié)能技術和使用新型墻體材料，建成“建筑節(jié)能示范工程”，通過典型的帶動、示范作用，促進我市建筑節(jié)能、“禁實”工作的全面展開。

3、政府投資的公共建筑、大型公益建筑、市政工程在工程建設過程中，應率先采用節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能設備，應用節(jié)能技術和新型墻體材料。

二、強化責任，形成工作合力

㈠市場主體職責

1、建設單位在建設項目立項時，應當提出項目建筑節(jié)能的指標以及落實措施，認真落實建筑節(jié)能標準、“禁實”的有關規(guī)定。不得擅自變更經(jīng)過審查的設計文件，確需變更又涉及建筑節(jié)能設計標準強制性條文的，應按程序重新審查。建筑物竣工后，應當邀請建筑節(jié)能工作的主管單位參加竣工驗收。銷售或者交付建筑物，應當在建筑使用說明書中注明建筑物圍護結(jié)構(gòu)、節(jié)能系統(tǒng)和能源再生利用系統(tǒng)的狀況以及相應保護、使用要求。

2、勘察設計單位應嚴格按照建筑節(jié)能設計標準、“禁實”有關規(guī)定進行設計。

3、施工單位應嚴格按照經(jīng)審查合格的設計文件和建筑節(jié)能施工技術規(guī)程的要求進行施工。

4、工程監(jiān)理單位應嚴格按照審查合格的設計文件和建筑節(jié)能監(jiān)理技術規(guī)程的要求實施監(jiān)理。

5、建筑工程檢測機構(gòu)應嚴格按照建筑節(jié)能和新型墻體材料的檢驗標準規(guī)定的現(xiàn)場檢測方法進行檢測，確保建筑節(jié)能材料質(zhì)量。

㈡管理部門職責

1、市建設局負責全市建筑節(jié)能和墻體材料革新工作的監(jiān)督管理。在辦理施工許可時，應一并審查項目設計中關于節(jié)能、“禁實”方面的內(nèi)容。

2、市墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室負責建筑節(jié)能和“禁實”的日常管理工作。應加強對建筑市場節(jié)能和“禁實”工作的監(jiān)督檢查。對不執(zhí)行建筑節(jié)能標準、違反“禁實”有關規(guī)定的，會同建設局依照有關規(guī)定予以處罰。對達不到建筑節(jié)能標準的建筑工程，應責令其限期改正。

3、施工圖審查機構(gòu)應對施工圖設計文件中的建筑節(jié)能進行審查并單列節(jié)能審查內(nèi)容。未經(jīng)審查或不符合建筑節(jié)能設計強制性條文或者違反時限使用實心粘土磚的，不得頒發(fā)審查合格書。

4、市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站應當在提交的建設工程質(zhì)量監(jiān)督報告中，提出有關建筑節(jié)能的專項監(jiān)督意見。

5、市發(fā)改局在審查建筑工程項目時，應將新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，以及節(jié)能設計標準作為審查的內(nèi)容之一。

6、市規(guī)劃局在審查城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃和建筑設計方案時，應當在建筑的布局、體形、朝向、通風和綠化等方面綜合考慮建筑節(jié)能的要求。

7、市房管局在建設單位申請房屋預售、銷售時，應對其建筑使用說明書中的建筑節(jié)能內(nèi)容予以審核。

8、市國土資源局要加強對粘土磚生產(chǎn)用地的監(jiān)督管理。嚴格控制粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土規(guī)模和范圍，嚴禁占用耕地取土。

9、市物價局應加強對新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品價格的監(jiān)督，制止不法廠商哄抬物價。

三、加強對建筑節(jié)能和墻體材料革新工作的領導

㈠加強領導。為加強對全市建筑節(jié)能、“禁實”工作的領導，各鎮(zhèn)(辦、區(qū))和相關部門應統(tǒng)一思想，提高認識，強化責任，落實任務，持之以恒、扎實有效地貫徹落實。市政府成立由副市長楚定立任組長的市建筑節(jié)能與墻體材料革新領導小組（領導小組名單另發(fā)），負責全市建筑節(jié)能、“禁實”工作的組織和協(xié)調(diào)，研究制訂工作措施，解決推進工作中相關問題。

㈡加大宣傳力度。大力普及建筑節(jié)能、“禁實”知識。充分利用電視、報紙、電臺、網(wǎng)絡等宣傳媒體，加大宣傳力度，提高社會各界對建筑節(jié)能、“禁實”工作必要性和重要性的認識，為建筑節(jié)能、“禁實”工作的順利開展，營造良好的社會氛圍。

㈢加大培訓工作力度。相關部門應認真組織編制培訓工作計劃，開展對建設、設計、施工、監(jiān)理和管理等各方面教育培訓活動，使其盡快了解和掌握國家有關建筑節(jié)能、“禁實”工作的政策法規(guī)、強制性規(guī)范標準以及新產(chǎn)品、新材料、新工藝、新技術的推廣應用要求。

㈣建立獎懲機制。對執(zhí)行建筑節(jié)能標準和運用新型墻體材料的項目，應在經(jīng)濟、技術上給予大力支持，投資人可以按照協(xié)議分享節(jié)能改造的收益，并享受相關行政性、服務性收費減免政策。**年8月1日起，凡不符合建筑節(jié)能設計標準、“禁實”有關規(guī)定的項目，不得參加各類優(yōu)秀工程設計的評選。對建筑節(jié)能、“禁實”工作開展不力或不執(zhí)行有關規(guī)定的單位或個人，予以通報批評或曝光。