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各地級(jí)以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

*年，國(guó)家安全監(jiān)管總局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔*〕56號(hào)，下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），*年又下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字〔*〕125號(hào)）。為貫徹落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)管總局《指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神，大力推進(jìn)我省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作，有效防范重特大事故的發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就全省加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想和黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及國(guó)務(wù)院、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)我省安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

在*年以來(lái)開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查登記工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展重大危險(xiǎn)源的核查、登記和評(píng)估，摸清我省重大危險(xiǎn)源底數(shù)，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源信息檔案和省、市、縣（市、區(qū)）重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，有效遏制重特大事故的發(fā)生。

三、工作任務(wù)

（一）抓好重大危險(xiǎn)源普查、分類、登記

在前階段普查登記的基礎(chǔ)上，各地要認(rèn)真按照國(guó)家重大危險(xiǎn)源的辨別標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本轄區(qū)原來(lái)已上報(bào)的重大危險(xiǎn)源要實(shí)事求是地逐一核查，進(jìn)一步摸清底數(shù)，準(zhǔn)確掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況。對(duì)達(dá)不到重大危險(xiǎn)源標(biāo)準(zhǔn)的，要一律核銷(xiāo)；對(duì)有遺漏的，要及時(shí)補(bǔ)缺，并對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分類（共九大類），按照分級(jí)管理的原則，重新登記。

（二）組織安全評(píng)估，抓好重大危險(xiǎn)源的分級(jí)和上報(bào)工作

各地安全監(jiān)管部門(mén)要依據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局重大危險(xiǎn)源分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)已登記的重大危險(xiǎn)源逐一開(kāi)展安全評(píng)估，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，綜合考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施及周?chē)h(huán)境的有毒有害等危險(xiǎn)、危害因素等情況，根據(jù)重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故造成的嚴(yán)重程度和國(guó)家重大危險(xiǎn)源等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，寫(xiě)出安全評(píng)估報(bào)告，確定重大危險(xiǎn)源等級(jí)（一、二、三、四級(jí)重大危險(xiǎn)源），并按照分級(jí)管理的原則，做好重大危險(xiǎn)源的上報(bào)工作。

（三）建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理定期報(bào)告制度和信息系統(tǒng)

根據(jù)安全評(píng)估結(jié)果，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)監(jiān)督管理，并按照“掛牌督辦、指定部門(mén)、專人負(fù)責(zé)”的要求，建立重大危險(xiǎn)源定期報(bào)告制度。同時(shí)，要按照屬地和分級(jí)管理原則，在確定重大危險(xiǎn)源等級(jí)的基礎(chǔ)上，建立省、市、縣（市、區(qū)）重大危險(xiǎn)源信息系統(tǒng)。與此同時(shí)，要重點(diǎn)督促和監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制訂重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，并及時(shí)排查整改重大危險(xiǎn)源存在的安全隱患問(wèn)題，落實(shí)各項(xiàng)治理和監(jiān)控措施。

（四）規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理

要建立和完善有關(guān)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管的政策和法規(guī)，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。省、市、縣（市、區(qū)）要依照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)已確定的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分類指導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。

四、重大危險(xiǎn)源核查、登記與評(píng)估

（一）重大危險(xiǎn)源核查和申報(bào)登記

重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218－*）和《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，以及實(shí)際工作的需要，重大危險(xiǎn)源核查和申報(bào)登記的范圍為：貯罐區(qū)（貯罐）、庫(kù)區(qū)（庫(kù)）、生產(chǎn)場(chǎng)所、壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井工開(kāi)采）、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫(kù)。

為此，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》、《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218－*）和申報(bào)登記范圍的要求對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行核查和登記，建立重大危險(xiǎn)源檔案，并填寫(xiě)《重大危險(xiǎn)源申報(bào)表》報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)。今后，每年3月底前要將有關(guān)材料報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案，并由各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按分級(jí)管理原則，將有關(guān)重大危險(xiǎn)源材料上報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

（二）重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)估

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每3年至少對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次安全評(píng)估，并出具安全評(píng)估報(bào)告。安全評(píng)估工作應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位具體組織或委托具備安全評(píng)價(jià)資格的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括重大危險(xiǎn)源的基本情況，危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析，可能發(fā)生的事故類型、嚴(yán)重程度，重大危險(xiǎn)源等級(jí)，安全對(duì)策措施，應(yīng)急救援措施和評(píng)估結(jié)論等。安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)備案。

2、重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)過(guò)程以及材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估，并將有關(guān)情況報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)。

（三）重大危險(xiǎn)源安全隱患的整治

各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)在核查、登記和評(píng)估中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將核查和登記出來(lái)的重大事故隱患立即整改；在整改前或者整改中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；難以立即整改的，要限期完成，并采取切實(shí)有效的防范措施。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)從踐行“*”和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)真落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作。市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快成立重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理工作。要建立工作制度，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，要指定一名副局長(zhǎng)和專門(mén)業(yè)務(wù)科（處）室分別分管和具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

（二）制訂方案，精心組織

重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)工作，要有科學(xué)的、周密的工作計(jì)劃和合理的安排。各市、縣（市、區(qū)）要按照《廣東省關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的工作方案》的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究制定本市、縣（市、區(qū)）重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作實(shí)施方案和工作計(jì)劃，做到重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作積極穩(wěn)妥有計(jì)劃、有步驟地推行。同時(shí)要注意防止走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義，重在實(shí)際，力求實(shí)效。

（三）加強(qiáng)檢查，狠抓落實(shí)

為確保重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作順利進(jìn)行，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的檢查監(jiān)督管理工作，督促、指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真做好重大危險(xiǎn)源重新核查、申報(bào)登記、評(píng)估和存在重大事故隱患的重大危險(xiǎn)源的治理工作。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作，各地要及時(shí)掌握工作進(jìn)度情況，定期匯報(bào)、通報(bào)工作進(jìn)度情況，善于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決存在問(wèn)題。省局將對(duì)各市每個(gè)工作階段情況進(jìn)行通報(bào)，并及時(shí)派出督導(dǎo)組督促、指導(dǎo)各市開(kāi)展工作。

（四）全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的主體，也是重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控的主體，在重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控中負(fù)有重要責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的主體責(zé)任，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于認(rèn)真做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字〔*〕62號(hào)）文的要求，認(rèn)真做好重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記建檔、資金投入、安全規(guī)章制度制定、應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)、警示標(biāo)志設(shè)置、安全檢查、監(jiān)控、設(shè)備設(shè)施安全檢測(cè)檢驗(yàn)、事故隱患的整改、應(yīng)急救援預(yù)案制定等十項(xiàng)工作。

（五）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的建設(shè)

為盡快建立省、市、縣（市、區(qū)）重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，各級(jí)政府要落實(shí)必要的建設(shè)資金，加大信息系統(tǒng)建設(shè)的投入，按照省統(tǒng)一選定的由國(guó)家安全監(jiān)管總局組織開(kāi)發(fā)的重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的軟件，建立省、市、縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)規(guī)范、系統(tǒng)兼容的重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的專門(mén)技術(shù)管理人員，使重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理信息系統(tǒng)有人維護(hù)、有人管理，確保整體運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

（六）規(guī)范重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理

各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要按照《關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字〔*〕125號(hào)）的要求，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是按照屬地管理原則，建立健全本轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的檔案；二是督促本地區(qū)企業(yè)做好每3年一次的重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)估工作；三是督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)存在缺陷和事故隱患的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行整改；四是加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的信息管理，建立本轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理信息系統(tǒng)；五是督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理；六是加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，并依法對(duì)違法行為進(jìn)行處罰。

各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂本地實(shí)施意見(jiàn)和工作方案。