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農(nóng)村村委科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)意見

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農(nóng)村村委科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)意見

*村位于中堂鎮(zhèn)東北部,轄區(qū)面積9平方公里,戶籍人口9000人,外來人口1.5萬人。改革開放以來,*村堅持解放思想,積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),抓住機遇,加快發(fā)展,全村經(jīng)濟社會建設(shè)取得了喜人成績。先后榮獲全國綠色小康村、全國民主法制示范村、全國五一勞動獎?wù)?、省文明村、省衛(wèi)生村等多項榮譽,連續(xù)多年在全市村級兩委會量化考評中綜合得分排名前三甲。2007年,全村實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66.6億元,比上年增長15.3%;村級集體總資產(chǎn)28.8億元,凈資產(chǎn)16億元;村年可支配收入2.5億元,人均可支配收入2.8萬元,村民生活基本達到了殷實小康發(fā)展水平。*村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要經(jīng)驗和做法如下:

一、善抓機遇,找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展模式

一直以來,*村堅持發(fā)展第一要務(wù),遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,善抓機遇,敢闖敢拼,以集體經(jīng)濟為主導(dǎo)、外向經(jīng)濟為帶動、民營經(jīng)濟為補充,適時推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型,在解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。一是克服路徑依賴,走自主發(fā)展之路。發(fā)展初期,*村在招商引資成效不大的情況下,毅然摒棄依靠廠房物業(yè)租賃收入為主的發(fā)展模式,堅定不移走自主發(fā)展道路,通過集體自辦水泥廠、磚廠、小型紙廠等實業(yè)完成原始積累后,緊跟市場經(jīng)濟導(dǎo)向,果斷進行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,大力發(fā)展造紙企業(yè),以集體全資或集體參股的方式先后建成了金洲、銀洲、建暉等三家在國際市場上有一定競爭力的大型造紙企業(yè),造紙年產(chǎn)能從*年的2000多噸逐步發(fā)展到目前的年產(chǎn)130多萬噸。在逐年增資擴產(chǎn)的同時,不斷豐富造紙品種,提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次,推動造紙企業(yè)向工業(yè)用紙、紙箱生產(chǎn)、印刷包裝、生活用紙、特種用紙等領(lǐng)域延伸和拓展,實現(xiàn)了產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級。為增強企業(yè)參與國際市場競爭的能力,近年來*村嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,大力推動造紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,投資4.2億元狠抓造紙企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改造,實行拆舊建新,推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排,成功實現(xiàn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從低級向高級方向發(fā)展,經(jīng)濟模式從粗放型向集約型方向轉(zhuǎn)變,走出了一條扎根本土、自辦實業(yè)、自主創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展之路。二是積極招商引資,走外向帶動之路。*村堅持集體經(jīng)濟和外資經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展,隨著集體經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展,為加快外資經(jīng)濟發(fā)展步伐,該村從上世紀(jì)90年代起累計投入1億多元全面完善村內(nèi)交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施,并于*年捐資2000萬元、以優(yōu)惠形式轉(zhuǎn)讓土地130畝引進大陸首家臺商子弟學(xué)校,改善投資環(huán)境,加強引資服務(wù),筑巢引鳳。目前共有42家具有一定規(guī)模和檔次的外資企業(yè)在*村投資落戶、扎根發(fā)展,每年可為村集體增加土地管理費和物業(yè)出租收入3000多萬元,形成了集體經(jīng)濟和外資經(jīng)濟優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。三是發(fā)展民營經(jīng)濟,走共同富裕之路。*村堅持發(fā)展集體企業(yè)與帶領(lǐng)群眾致富相結(jié)合,積極培育民營經(jīng)濟發(fā)展。一方面,結(jié)合造紙企業(yè)的發(fā)展,精心選擇優(yōu)質(zhì)項目,按照“共擔(dān)風(fēng)險、自負(fù)盈虧”的原則,鼓勵村民把閑散資金入股造紙企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,全村約有一半的家庭參股村集體造紙企業(yè),共籌集閑散資金5億多元用于擴大再生,每年可獲得分紅約1.5億元。另一方面,大力扶持群眾自主創(chuàng)業(yè),優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù),主動為創(chuàng)業(yè)群眾解決融資、辦證等問題。目前全村共有民營企業(yè)80多家、個體工商戶780家,成為地方經(jīng)濟發(fā)展的有益補充。通過集體、外資、民營經(jīng)濟三駕馬車共同推動,*村的經(jīng)濟抗風(fēng)險能力大大增強,保障了經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、實踐磨礪,提高科學(xué)發(fā)展能力

科學(xué)發(fā)展靠干部、靠骨干,干部培養(yǎng)靠實踐、靠鍛煉。*村注重在實踐中培養(yǎng)鍛煉干部,在實踐中提升干部素質(zhì),使干部成為引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的模范表率和駕馭經(jīng)濟發(fā)展的行家里手。一是堅持實踐標(biāo)準(zhǔn)論能力。堅持以企業(yè)實踐業(yè)績比能力、論水平,以群眾公認(rèn)、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)選干部。歷屆的村兩委干部都是從車間工人到企業(yè)干部再到村干部一步一個腳印地成長起來的,一般要經(jīng)過10多年的培養(yǎng)鍛煉才能進入村領(lǐng)導(dǎo)班子。通過參與企業(yè)經(jīng)營管理,提高干部發(fā)展經(jīng)濟的能力;通過在實踐一線“摸爬滾打”,提高干部的群眾工作能力;通過長期的實踐鍛煉,幫助干部形成團結(jié)、務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的工作作風(fēng),使村領(lǐng)導(dǎo)班子更注重體恤民情,更善于集中民智,更樂于為民謀利,始終代表廣大村民的利益。二是堅持實踐一線選干部。始終把落實科學(xué)發(fā)展觀作為用人選才的重要標(biāo)準(zhǔn),逐步形成從實踐一線培養(yǎng)選拔干部的正確導(dǎo)向。在發(fā)展黨員方面,重點吸收集體企業(yè)中思想素質(zhì)好、實踐能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀中青年入黨。*年以來先后發(fā)展新黨員27名,全村218名黨員中有近30人在村集體企業(yè)擔(dān)任中高層管理職務(wù)或技術(shù)骨干,成為推動企業(yè)發(fā)展的中堅力量。在選拔干部方面,注重發(fā)掘集體企業(yè)中綜合素質(zhì)過硬、工作實績突出、發(fā)展能力較強的年輕優(yōu)秀黨員,適時選為后備干部,通過委重任、壓重?fù)?dān)的方式,幫助年輕干部成長成才,形成科學(xué)合理的干部梯隊,為選優(yōu)配強兩委班子、推動*科學(xué)發(fā)展提供堅實的隊伍保障。三是堅持實踐鍛煉上水平。堅持從實踐中來到實踐中去的原則,把實踐鍛煉作為培養(yǎng)干部的“大熔爐”,作為提升干部能力的“主陣地”。村兩委干部任職后繼續(xù)兼任集體企業(yè)董事長、總經(jīng)理等職務(wù),從事集體企業(yè)的經(jīng)營管理,參加企業(yè)的實踐鍛煉,在不斷的實踐中提升能力、提高水平,更好地帶領(lǐng)廣大干部群眾攻堅克難、奔康致富。

三、開發(fā)人才,夯實科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)

提高人口素質(zhì)、加強人才建設(shè)是實踐科學(xué)發(fā)展的必然要求。*村把提高村民素質(zhì)和加強人才引進作為加快科學(xué)發(fā)展的重要途徑,通過就業(yè)、培訓(xùn)、激勵等多種手段,促進村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、崗位成長、實踐成才,夯實科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是重就業(yè),實現(xiàn)崗位成才。針對部分地區(qū)農(nóng)民依靠土地、房產(chǎn)、紅利等取得一些實惠后,慢慢蛻變成有勞動能力卻不務(wù)農(nóng)、不讀書、不經(jīng)商、不做工的“四不”現(xiàn)象,*村不斷深化認(rèn)識,調(diào)整福利分配方式,在確保孩子享受優(yōu)質(zhì)教育和老年人生活得到保障的前提下,不搞高福利分配,充分利用集體企業(yè)平臺,廣泛開辟廠區(qū)保安、車間工人、高級技工、中層管理等不同層次的就業(yè)崗位,幫助村民就業(yè)創(chuàng)業(yè),群眾就業(yè)率連續(xù)多年達到100%,在全村上下形成了以在企業(yè)就業(yè)為榮、為家業(yè)貢獻自豪的良好氛圍,進一步增強了群眾為家鄉(xiāng)事業(yè)做貢獻的積極性和責(zé)任感。二是重深造,實現(xiàn)培訓(xùn)育才。在推動群眾上崗就業(yè)的同時,*村十分重視實用型、技術(shù)型人才的培養(yǎng),在培養(yǎng)本地造紙技術(shù)人才方面,每年挑選18至20名高中以上學(xué)歷的青年,送到陜西科技大學(xué)造紙專業(yè)系進行深造,每人每年資助1萬元,學(xué)成后安排到村集體造紙企業(yè)進行重點培養(yǎng)。實施人才培養(yǎng)計劃以來,全村累計自主培育實用型、技術(shù)型人才61人,為造紙企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了有力的人才支撐。此外,*村還定期邀請專家教授對生產(chǎn)工人、技術(shù)人員、企業(yè)主管進行輔導(dǎo),提高企業(yè)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,使群眾在實踐鍛煉中成長,逐步由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)橹谓?jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大軍。三是重激勵,實現(xiàn)行業(yè)聚才。堅持把培育本地技術(shù)人才與引進外地尖端人才相結(jié)合,大力實施“借腦”、“引智”戰(zhàn)略,積極引進外地優(yōu)秀人才,高薪聘請專業(yè)顧問,通過內(nèi)外聚才,合力推動造紙行業(yè)健康快速發(fā)展。同時,積極搭建競爭平臺,健全人才激勵機制,倡導(dǎo)有能者為之、有能者居之、有能者得之,給予尖端人才年薪40—50萬元的優(yōu)厚待遇,激發(fā)人才活力,實現(xiàn)人才集聚。目前,村集體企業(yè)已先后引進外地優(yōu)秀人才10多人,常年聘請專業(yè)顧問團5個,有效帶動了企業(yè)技術(shù)領(lǐng)先發(fā)展、企業(yè)產(chǎn)品持續(xù)升級、管理水平不斷提高。

四、轉(zhuǎn)變職能,構(gòu)建科學(xué)發(fā)展機制

隨著村集體經(jīng)濟的快速發(fā)展,*村緊緊圍繞“落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧新農(nóng)村”的目標(biāo),積極轉(zhuǎn)變職能,加強服務(wù)管理,促進社會和諧,著力構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的機制。一是從直接經(jīng)營向間接服務(wù)轉(zhuǎn)變,建立健全經(jīng)濟服務(wù)機制。村委會成立了專門的外經(jīng)辦、民營辦,按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求,強化對企業(yè)生產(chǎn)、營銷、宣傳、管理等各個環(huán)節(jié)的配套服務(wù),建立起一系列為集體經(jīng)濟、外資經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的促進措施,村委會職能逐步從集體自辦實業(yè)向加強經(jīng)濟服務(wù)方面轉(zhuǎn)變,從直接生產(chǎn)銷售產(chǎn)品向整體經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營品牌方向轉(zhuǎn)變,從制度上推動了全村經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。二是從單一化管理向多元化管理轉(zhuǎn)變,建立健全社會管理機制。以抓長效機制建設(shè)為重點,著力推動社會管理方式從過去的單一化管理向多元化管理轉(zhuǎn)變,為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。社會治安管理方面,充分調(diào)動治安聯(lián)防力量,投資80多萬元新建一個多功能警務(wù)室,增設(shè)200多個視頻監(jiān)控攝像頭,對村內(nèi)主要交通路口進行全面監(jiān)控,努力構(gòu)建長治久安的管理體制;社會綜合治理方面,對安全生產(chǎn)、計生管理、食品衛(wèi)生等工作實行“捆綁式”管理,建立聯(lián)合巡查督導(dǎo)制度,定期開展專項整治行動,通過定期巡查和集中整治等多種方式,切實保障村民生產(chǎn)生活安全,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧。三是從福利分紅向共享發(fā)展轉(zhuǎn)變,建立健全民生保障機制。*村堅持發(fā)展成果由人民共享,高度重視民生、改善民生和保障民生,著力推動利益分配機制從單純的福利分紅向共享發(fā)展成果轉(zhuǎn)變。在村民生活保障方面,全村每人每年可獲得集體分紅款3000元,60歲以上老年人每人每年可獲得生活補助7500元;在教育醫(yī)療保障方面,村集體每年拿出170多萬元用于獎教獎學(xué),對村內(nèi)貧困戶的重病治療及其子女讀書的費用,由村集體根據(jù)實情給予適當(dāng)補助。通過多措并舉、落實保障機制,村民的生產(chǎn)生活得到了有效保障,群眾生活幸福指數(shù)不斷提升。

沿著科學(xué)發(fā)展的軌道,*村將在市委和鎮(zhèn)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)攻堅克難,奮力前進,進一步解放思想,堅持改革創(chuàng)新,落實科學(xué)發(fā)展觀,以更大的熱情和干勁爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢,爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵,帶領(lǐng)全村群眾建設(shè)和諧幸福新家園!