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今年10月1日，省人大常委會(huì)審議通過(guò)的《江蘇省法制宣傳教育條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）頒布實(shí)施，標(biāo)志著我省的法制宣傳教育工作步入了法制化、規(guī)范化軌道。為深入貫徹《條例》精神，不斷強(qiáng)化法制宣傳教育力度，努力提高公民文明程度和法律素質(zhì)，全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程，為創(chuàng)建“平安連云港、建設(shè)最安全地區(qū)”及服務(wù)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)快速崛起提供法制保障，根據(jù)《條例》和《連云港市法制宣傳教育工作第四個(gè)五年規(guī)劃》要求，現(xiàn)對(duì)我市進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育工作如下意見(jiàn)：一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好法制宣傳教育的責(zé)任感和使命感首先，加強(qiáng)法制宣傳教育，是實(shí)踐“*”重要思想，貫徹依法治國(guó)方略、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的需要。開(kāi)展法制宣傳教育的目的，就是要把體現(xiàn)人民意志的法律交給人民群眾，讓廣大人民群眾掌握體現(xiàn)廣大人民根本利益和意志的法律知識(shí)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)自己當(dāng)家作主的權(quán)利。依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，提高法制意識(shí)和增強(qiáng)法制觀念是基礎(chǔ)。法律素質(zhì)是人的素質(zhì)的一個(gè)重要方面，法治文明是政治文明的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，實(shí)踐“*”重要思想，貫徹依法治國(guó)方略、建設(shè)社會(huì)主義政治文明迫切需要加強(qiáng)法制教育。其次，加強(qiáng)法制宣傳教育，是保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，搞好社會(huì)治安，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的客觀需要。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，迫切需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大公職人員以及企業(yè)管理人員學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段管理社會(huì)、管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)，依法行政、依法辦事，提高運(yùn)用民主法制方法開(kāi)展工作的能力和水平。在當(dāng)前創(chuàng)建“平安連云港、建設(shè)最安全地區(qū)”活動(dòng)中，要通過(guò)開(kāi)展形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)的法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)廣大干群的守法意識(shí)，與違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的意識(shí)，為打擊和預(yù)防犯罪，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安秩序創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。黨的*屆三中全會(huì)，明確了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想和原則，我國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育工作，是在新的歷史發(fā)展時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，具有重要的時(shí)代意義，各級(jí)政府及其部門(mén)必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，充分認(rèn)識(shí)做好普法工作的重要性和緊迫感，把這項(xiàng)工作深入持久地開(kāi)展下去。二、抓好重點(diǎn)對(duì)象法制教育，提高全體公民的法律素質(zhì)法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象是擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員、司法人員、行政執(zhí)法人員，青少年和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員。（一）進(jìn)一步健全和完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。擔(dān)任各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)法、用法，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要根據(jù)我市《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》（連司[*]41號(hào)）要求，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、理論中心組學(xué)法制度、法律培訓(xùn)制度、重大決策前的法律咨詢(xún)審核制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格制度，實(shí)行各級(jí)政府法律顧問(wèn)制度。（二）落實(shí)公職人員學(xué)法用法制度。根據(jù)我市“四五”普法規(guī)劃和國(guó)家公務(wù)員學(xué)法用法意見(jiàn)要求，實(shí)行國(guó)家公務(wù)員錄用考核、學(xué)法年度考核和任前法律考試制度。國(guó)家機(jī)關(guān)錄用工作人員，應(yīng)當(dāng)將法律知識(shí)作為錄用考試的內(nèi)容，考試不合格的不得錄用。公務(wù)員學(xué)法用法情況與從事相關(guān)工作資格掛鉤，每年要進(jìn)行集中學(xué)法培訓(xùn)，并進(jìn)行法律知識(shí)考試，合格者頒發(fā)《國(guó)家公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)證書(shū)》，并作為公務(wù)員年度考核、任職、定級(jí)和晉升的重要依據(jù)。各級(jí)行政執(zhí)法人員學(xué)法要納入隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真實(shí)施執(zhí)法培訓(xùn)、資格確認(rèn)、持證上崗、亮證執(zhí)法、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)等制度。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法情況監(jiān)督考核，不斷提高其執(zhí)法水平。（三）切實(shí)抓好青少年的法制教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市青少年法制宣傳教育的實(shí)施意見(jiàn)》（連法治辦[*]11號(hào)），按照科教興國(guó)、依法治國(guó)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，堅(jiān)持法制教育和道德教育相結(jié)合，堅(jiān)持思想教育和行為教育相結(jié)合，堅(jiān)持校內(nèi)校外、課內(nèi)課外相結(jié)合，確保在九年義務(wù)教育期間完成對(duì)基本法律知識(shí)的普及任務(wù)。堅(jiān)持法制教育同落實(shí)預(yù)防青少年犯罪的各項(xiàng)措施相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的法制教育網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化中小學(xué)校法制副校長(zhǎng)（法制輔導(dǎo)員）的制度建設(shè)，形成全社會(huì)齊抓共管的教育格局。依托城市社區(qū)開(kāi)展對(duì)社會(huì)青少年的法制教育，努力培養(yǎng)懂法、守法、文明的一代新人。（四）落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法，促進(jìn)依法治企。按照《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者學(xué)法用法的實(shí)施意見(jiàn)》（連司[*]33號(hào)）精神，緊緊圍繞國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展這個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行各類(lèi)形式的學(xué)法培訓(xùn)和輪訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的法律素質(zhì)和法制觀念，將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理決策等各個(gè)環(huán)節(jié)納入法制化、規(guī)范化軌道，依法促進(jìn)和保障企業(yè)改革與發(fā)展。要發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用，做好對(duì)各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員等的法制宣傳教育。（五）加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì)。緊緊圍繞維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，圍繞關(guān)心農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民等重點(diǎn)，大力宣傳黨在農(nóng)村的基本政策和國(guó)家的法律法規(guī)，要繼續(xù)開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、萬(wàn)家學(xué)法”等符合農(nóng)村實(shí)際的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)和教育農(nóng)民群眾正確行使民主權(quán)利，自覺(jué)履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)，著重培養(yǎng)權(quán)利和義務(wù)一致的法治觀念。要結(jié)合依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建民主法治示范村活動(dòng)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)干部的法律培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)村干部依法辦事的能力。（六）積極開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。城區(qū)居民普法教育要以社區(qū)為平臺(tái)，以“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為載體、積極探索法制宣傳教育與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合的工作新路子。要認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)一”的要求（即在每個(gè)社區(qū)建設(shè)一個(gè)法制宣傳專(zhuān)欄，每個(gè)季度上一堂法制課，每個(gè)社區(qū)配一套法律圖書(shū)，建一支法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍），通過(guò)深入開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，依托社區(qū)普法陣地，努力提高廣大社區(qū)居民的民主法治意識(shí)。三、明確職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障法制宣傳教育工作健康有序開(kāi)展各級(jí)政府要將法制宣傳教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃認(rèn)真組織實(shí)施。要根據(jù)市“四五”普法規(guī)劃的要求將法制宣傳教育工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用，并根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步加大對(duì)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)的投入。各級(jí)司法行政部門(mén)作為本級(jí)政府法制宣傳教育工作的主管部門(mén)，要認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和檢查本地區(qū)的法制宣傳教育工作。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織要將法制宣傳教育列入工作計(jì)劃，確定相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各單位都要切實(shí)保證法制宣傳教育工作必需經(jīng)費(fèi)。人事行政部門(mén)要結(jié)合對(duì)公務(wù)員的管理，會(huì)同政府法制部門(mén)加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員的法制宣傳教育工作。政府法制部門(mén)要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)考核工作。教育行政部門(mén)要將法制宣傳教育的內(nèi)容列入教學(xué)大綱，并認(rèn)真組織實(shí)施。負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)管理的部門(mén)和行業(yè)組織要抓好企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理人員、個(gè)體工商戶(hù)的法制宣傳教育，組織相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)。公安、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、失業(yè)人員的法制宣傳教育。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)要確定人員負(fù)責(zé)法制宣傳教育工作，采取多種形式，向本轄區(qū)居住人員進(jìn)行法制宣傳教育。新聞媒體的主管部門(mén)和文化、出版行政部門(mén)要發(fā)揮大眾傳播媒介、文藝演出團(tuán)體和圖書(shū)音像出版單位的作用，開(kāi)展法制宣傳和公益性的社會(huì)普法活動(dòng)。縣級(jí)以上報(bào)刊、廣播和電視等新聞單位要全部開(kāi)設(shè)法制宣傳欄目，加大法制宣傳力度。各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真做好法制宣傳教育的總結(jié)表彰工作、不斷總結(jié)推廣法制宣傳教育和依法治理典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在法制宣傳教育工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)政府或法制宣傳教育主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)依照規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)全市法制宣傳教育和依法治理工作深入發(fā)展。