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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

我市政府網(wǎng)站經(jīng)過(guò)近10年的建設(shè)發(fā)展，已形成較為合理的體系，在提高政府行政效率、加強(qiáng)對(duì)外宣傳、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、方便公眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)等方面發(fā)揮了較大的作用。但網(wǎng)站互動(dòng)性、在線服務(wù)功能、信息時(shí)效性以及相關(guān)部門(mén)監(jiān)管力度等需進(jìn)一步增強(qiáng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理，更好地發(fā)揮政府網(wǎng)站服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[*]104號(hào))精神，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、認(rèn)真做好政府網(wǎng)站內(nèi)容保障工作

各縣區(qū)、各部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)）要求，及時(shí)適宜公開(kāi)的規(guī)范性文件和國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、重大工作部署等重要信息，及時(shí)更新政府負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)介、機(jī)構(gòu)職能等概況信息，不斷提升信息的深度和廣度。圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題，組織熱點(diǎn)政務(wù)專(zhuān)題、政策解讀等權(quán)威政府信息，引導(dǎo)公眾理解、支持、配合政府工作。對(duì)重大突發(fā)公共事件，要主動(dòng)、及時(shí)地權(quán)威政府信息，為事件的妥善處理營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要盡快編制信息公開(kāi)目錄，明確責(zé)任部門(mén)、公開(kāi)范圍及公開(kāi)時(shí)限，增強(qiáng)信息時(shí)效性。進(jìn)一步建立健全信息采集、編輯、審核、和共享等制度。正確處理政務(wù)公開(kāi)與安全保密的關(guān)系，確保的信息內(nèi)容合法合規(guī)。

二、穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)站互動(dòng)交流

市信息中心要按照“總體規(guī)劃，分步實(shí)施，嚴(yán)格審理，確保安全”的原則，盡快制訂我市政府網(wǎng)站互動(dòng)欄目建設(shè)方案，加快推進(jìn)我市政府網(wǎng)站互動(dòng)欄目協(xié)調(diào)建設(shè)。每年1月份要提前擬訂縣區(qū)、市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在線訪談工作方案，報(bào)市電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組審定后實(shí)施。市領(lǐng)導(dǎo)在線訪談工作方案由市政府辦公室負(fù)責(zé)制訂，報(bào)市政府同意后實(shí)施。要不斷豐富互動(dòng)交流方式，積極為公眾參與互動(dòng)交流創(chuàng)造條件?；?dòng)交流突出圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn)，開(kāi)展在線訪談、熱點(diǎn)解答、網(wǎng)上咨詢(xún)等欄目，做好宣傳和解疑釋惑工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，正確引導(dǎo)輿論。通過(guò)行政首長(zhǎng)信箱、公眾監(jiān)督信箱等，多渠道接受公眾建言獻(xiàn)策和情況反映。市政府辦公室每年要圍繞政府重要決策和與公眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，開(kāi)展網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上聽(tīng)證、網(wǎng)上評(píng)議等工作，征集公眾的意見(jiàn)和建議，及時(shí)分析匯總，為科學(xué)民主決策提供參考。加快推進(jìn)電子認(rèn)證工作,促進(jìn)行政許可和公共服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線處理。

三、切實(shí)提高在線辦事和網(wǎng)上服務(wù)功能

各縣區(qū)、市各有關(guān)部門(mén)要從滿(mǎn)足公眾日益增長(zhǎng)的需求出發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),不斷提高在線辦事能力和水平。市審批辦要會(huì)同市相關(guān)部門(mén)依托政府網(wǎng)站加快建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳，按照公眾、企業(yè)等服務(wù)對(duì)象的需求，理順業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系，推進(jìn)網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)審批項(xiàng)目表格下載、網(wǎng)上申報(bào)、遠(yuǎn)程審批、公開(kāi)辦事結(jié)果，加快實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)受理-內(nèi)網(wǎng)辦理-外網(wǎng)反饋”的“一站式”服務(wù)模式。到2010年實(shí)現(xiàn)全部審批事項(xiàng)在線辦理。

按照便民利民、服務(wù)社會(huì)的原則，針對(duì)不同受眾和不同群體，提升網(wǎng)上公益服務(wù)功能。一是面向城鄉(xiāng)公眾生活、學(xué)習(xí)、工作的多樣化需求，在婚姻登記、計(jì)劃生育、戶(hù)籍管理、教育、文化、衛(wèi)生保健、公用事業(yè)、住房、出入境、兵役、民主參與、就業(yè)、社會(huì)保障、交通、納稅等方面，為城鄉(xiāng)居民提供服務(wù)。二是按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，重視為農(nóng)民提供涉農(nóng)政策、科技知識(shí)、氣象、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場(chǎng)信息、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、教育、合作醫(yī)療、農(nóng)用地規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)、災(zāi)害防治等服務(wù)。三是按照提高對(duì)外開(kāi)放水平的要求，為外籍人員提供出入境、商務(wù)活動(dòng)、旅游觀光、文化教育、在華就業(yè)等服務(wù)。四是面向企事業(yè)單位開(kāi)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的需求，在企事業(yè)單位納稅、年檢年審、質(zhì)量檢查、安全防護(hù)、商務(wù)活動(dòng)、對(duì)外交流、勞動(dòng)保障、人力資源、資質(zhì)認(rèn)證、建設(shè)管理、破產(chǎn)登記等方面提供電子政務(wù)服務(wù)。

四、規(guī)范政府網(wǎng)站建設(shè)管理

市電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市政府網(wǎng)站的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理工作。市信息中心負(fù)責(zé)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及其子網(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)工作。各縣區(qū)和各部門(mén)要加強(qiáng)本地區(qū)、本部門(mén)網(wǎng)站的建設(shè)管理。政府網(wǎng)站的建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用應(yīng)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，并嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目管理辦法。

為切實(shí)降低基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成本，提高基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)利用效率，按照“平臺(tái)統(tǒng)一、內(nèi)容共建”原則，充分利用市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站平臺(tái)現(xiàn)有資源，全面整合全市政府網(wǎng)站系統(tǒng)。今后，市政府各部門(mén)原則上不再重新鋪設(shè)獨(dú)立線路建立網(wǎng)站，應(yīng)充分利用市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的軟硬件資源進(jìn)行建設(shè)。已建成的分批并入市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站平臺(tái)。市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站整合工作，市信息中心負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和技術(shù)保障工作，各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)網(wǎng)站內(nèi)容保障工作，同時(shí)加大信息資源開(kāi)發(fā)力度，不斷提高運(yùn)用水平。整合后網(wǎng)站名稱(chēng)（域名）不變、版權(quán)不變、責(zé)任主體和維護(hù)主體不變。

五、加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容監(jiān)管

各縣區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格遵守《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第292號(hào)）等行政法規(guī)和規(guī)章管理規(guī)定，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，明確職責(zé)分工，建立健全網(wǎng)站安全責(zé)任制，形成完備、多層次的安全責(zé)任體系。市電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的督促檢查工作。市信息產(chǎn)業(yè)局會(huì)同市信息中心做好全市政府網(wǎng)站的日常監(jiān)督管理。新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品食品監(jiān)督管理、工商行政管理、公安和國(guó)家安全等有關(guān)主管部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)政府網(wǎng)站的信息內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督管理。各縣區(qū)、各部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門(mén)網(wǎng)站內(nèi)容的監(jiān)管工作。市電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全市政府網(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)和管理情況進(jìn)行檢查，一般每年組織檢查活動(dòng)不少于2次，對(duì)運(yùn)營(yíng)管理良好的單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)監(jiān)管不力、造成不良影響的相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

六、建立健全政府網(wǎng)站運(yùn)行保障措施

市信息產(chǎn)業(yè)局要會(huì)同市信息中心盡快制訂我市政府網(wǎng)站信息保障、欄目共建、信息處理和反饋、辦事服務(wù)提供、互動(dòng)交流和績(jī)效考核評(píng)估等工作機(jī)制，建立和完善考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展考核評(píng)比，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)估的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。各縣區(qū)、各部門(mén)和單位要加強(qiáng)安全技術(shù)和手段的應(yīng)用，不斷提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)故障等風(fēng)險(xiǎn)的安全防范和應(yīng)急處置能力，共同促進(jìn)我市政府網(wǎng)站健康發(fā)展。

政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)。各縣區(qū)、各部門(mén)和單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)人員培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流，搞好業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估和獎(jiǎng)懲，把做好這項(xiàng)工作作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能的一項(xiàng)具體措施，不斷提高政府網(wǎng)站的建設(shè)管理水平。