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設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，構(gòu)建發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，現(xiàn)就加強(qiáng)我省勞動保障監(jiān)察工作提出如下意見：

一、加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察隊伍各項基礎(chǔ)建設(shè)

目前我省勞動保障監(jiān)察工作中不同程度地存在著重視不足，工作經(jīng)費短缺，辦案裝備落后，監(jiān)察執(zhí)法工作被動應(yīng)付等問題，各地要按照《河北省勞動和社會保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，充實和加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊伍,切實解決好勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費和監(jiān)察執(zhí)法條件問題。勞動保障監(jiān)察工作所需的辦公費、辦案費、專項檢查費、裝備使用維護(hù)費以及人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費全額納入同級財政預(yù)算。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法裝備建設(shè)，配備監(jiān)察執(zhí)法專用車輛、通信工具、電腦、攝像、照像、錄音和辦案所必需的辦公設(shè)施及其他設(shè)備，不斷提高勞動保障監(jiān)察辦案質(zhì)量和效率。

各級勞動保障部門要加強(qiáng)對勞動保障監(jiān)察人員的管理,從嚴(yán)把好進(jìn)人關(guān)，實行勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員上崗資格制度。要按照政治思想好、人員素質(zhì)高、綜合業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、隊伍管理嚴(yán)的基本思路公開選拔勞動保障監(jiān)察員，并經(jīng)省以上勞動保障部門資格培訓(xùn)考試合格后持證上崗。加強(qiáng)對監(jiān)察執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，樹立執(zhí)法為民的理念，堅持定期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識和勞動保障政策法規(guī)，不斷提高勞動保障監(jiān)察員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力。加強(qiáng)監(jiān)察隊伍勤政廉政建設(shè)，嚴(yán)守監(jiān)察工作紀(jì)律，努力為群眾辦實事，樹立規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好形象。

二、進(jìn)一步加大勞動保障監(jiān)察工作力度

（一）加強(qiáng)勞動用工日常監(jiān)管。勞動保障部門要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，努力使勞動保障監(jiān)察變事后查辦為事前預(yù)防，變靜態(tài)管理為動態(tài)監(jiān)控，逐步形成勞動保障監(jiān)察范圍全覆蓋。強(qiáng)化對用人單位的日常巡視檢查和勞動保障年度書面審查工作；建立委托審計制度，對用人單位工資支付、繳納社會保險費等情況進(jìn)行審計監(jiān)察；暢通投訴舉報渠道，及時處理投訴舉報案件。對用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的行為要依法及時查處，拒不整改的，按照有關(guān)規(guī)定提請同級政府或司法機(jī)關(guān)處理。各級政府要積極研究本行政區(qū)域內(nèi)勞動用工方面存在的突出問題，及時制訂落實改進(jìn)勞動用工監(jiān)管的措施，采取定期與不定期相結(jié)合的方式，組織勞動用工綜合執(zhí)法檢查。

（二）積極推廣勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化”管理工作模式。建立各類用人單位的勞動用工管理和社會保險信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對用人單位的實時監(jiān)控和動態(tài)管理。將市、縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以社區(qū)或村為單位劃分為若干網(wǎng)格，由勞動保障監(jiān)察員對網(wǎng)格內(nèi)各類用人單位實行分片包干，落實工作目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解，責(zé)任到人。

（三）建立健全舉報獎勵和企業(yè)誠信等級評價制度。各級勞動保障部門要設(shè)立舉報、投訴信箱，公開舉報、投訴電話，及時受理舉報和投訴反映的違反勞動保障法律法規(guī)的行為。對舉報屬實、為查處用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的重大案件提供重要線索和證據(jù)的人員給予獎勵，資金從辦案費中列支。建立和完善用人單位勞動保障守法誠信檔案，對各類用人單位進(jìn)行誠信等級評價，按評價等級實行分類監(jiān)管，對信用等級低的用人單位實施重點監(jiān)控。對嚴(yán)重違反勞動保障法律法規(guī)的要依據(jù)《河北省用人單位重大勞動保障違法行為社會公布暫行規(guī)定》向社會公布，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，營造良好的勞動保障法治環(huán)境。

（四）完善勞動保障監(jiān)察工作監(jiān)督機(jī)制。勞動保障監(jiān)察要實行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制，公開執(zhí)法依據(jù)、程序、職責(zé)和期限。嚴(yán)格實行案件調(diào)查、審核、處理“三分離”制度、行政處罰集體研究決定制度和重大處罰聽證制度，依法保障用人單位和勞動者的陳述權(quán)、申辯權(quán)，保護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益。嚴(yán)格落實錯案追究制度，對投訴舉報不及時依法處理或違規(guī)執(zhí)法的，要追究勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和有關(guān)執(zhí)法人員的行政責(zé)任，對監(jiān)察人員因故意和重大過失造成錯案的，要依法追究相應(yīng)的行政責(zé)任或法律責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全綜合治理機(jī)制

切實加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視勞動保障監(jiān)察工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決勞動保障監(jiān)察工作中遇到的困難和問題，為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法創(chuàng)造必要的條件。對影響社會穩(wěn)定的重大典型案件，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，督促依法處理。因有關(guān)部門不當(dāng)干預(yù)，導(dǎo)致嚴(yán)重侵害勞動者合法權(quán)益的違法行為得不到及時制止和查處的，要依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

建立健全違反勞動保障法律法規(guī)行為的綜合治理機(jī)制。各地要把勞動保障監(jiān)督管理作為一項綜合治理工程來抓，勞動保障、公安、工商、司法、安監(jiān)、監(jiān)察、民政、衛(wèi)生等部門和工會組織要密切配合，發(fā)揮整體執(zhí)法效能，逐步建立健全長效工作機(jī)制。新聞媒體要廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)，對嚴(yán)重侵害勞動者合法權(quán)益的行為和現(xiàn)象要予以曝光。各級各有關(guān)部門要共同努力，形成勞動保障監(jiān)察工作合力，共同推進(jìn)勞動保障事業(yè)健康發(fā)展。