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各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)〔*〕134號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的意見》（國辦發(fā)〔*〕135號）精神，為積極應(yīng)對國際金融危機對經(jīng)濟的不利影響，發(fā)揮開放和消費對經(jīng)濟的拉動作用，保持我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、千方百計擴大對外貿(mào)易

（一）加大外貿(mào)政策支持力度。用足用好國家外貿(mào)發(fā)展基金以及國家支持機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口、農(nóng)產(chǎn)品出口、中小企業(yè)出口和提高部分產(chǎn)品出口退稅率等方面的政策。充分利用國家現(xiàn)行進口貼息政策，擴大先進技術(shù)、重要裝備和稀有資源性產(chǎn)品的進口，提高裝備水平，滿足企業(yè)需要。

（二）實施市場多元化戰(zhàn)略。全力保持我省對外貿(mào)易在歐洲、北美洲等發(fā)達國家的市場，積極鞏固日韓、俄羅斯、臺灣、東南亞市場，支持企業(yè)開拓南亞、中東、非洲、拉美等潛在新興市場，最大限度分散美歐日等發(fā)達國家經(jīng)濟衰退帶來的市場風險。

（三）發(fā)揮貿(mào)易促進平臺作用。組織更多的企業(yè)參加國內(nèi)外重點展會，大力開拓國際市場。推進中小型出口企業(yè)加入國際知名網(wǎng)站，開展網(wǎng)上交易。按商務(wù)部降低廣交會展位收費金額的50%配套降低展位費，減輕企業(yè)負擔。降低廣交會準入標準，擴大企業(yè)參展范圍。與國家6大進出口商會建立聯(lián)系機制，在我省聯(lián)合舉辦出口商品展銷活動。

（四）積極培育出口品牌。加大對出口名牌企業(yè)在境內(nèi)外展銷、對外宣傳、境外投資、商標注冊和收購境外品牌等方面的扶持力度。完善政策措施，引導企業(yè)開展境外商標注冊、專利申請和國際質(zhì)量認證。

（五）加大對出口企業(yè)信貸和融資擔保的支持力度。推動商業(yè)銀行開展出口退稅賬戶質(zhì)押貸款、出口押匯、出口保付、出口商業(yè)發(fā)票貼現(xiàn)等融資業(yè)務(wù)。各級財政部門根據(jù)當?shù)鼐唧w情況，加大對出口信用保險投保企業(yè)的支持力度，在我省出口信用保險扶持資金的政策基礎(chǔ)上，由外貿(mào)主管部門運用預算安排的有關(guān)專項資金給予適當資金配套支持。

（六）強化對出口企業(yè)的服務(wù)。商務(wù)、海關(guān)、出入境檢驗檢疫、國稅、財政、金融、外匯管理等部門建立聯(lián)席會議制度、信息制度和聯(lián)合培訓制度，建立外貿(mào)出口綠色通道。加強對重點進出口企業(yè)、重點商品、重點市場的運行監(jiān)測和分析，及時為企業(yè)提供預警服務(wù)。對符合條件的出口貨物實行“提前申報”、“集中申報”和“屬地申報、口岸驗放”。選擇重點企業(yè)，派出聯(lián)絡(luò)員，幫助解決實際困難。對進出口企業(yè)開展政策業(yè)務(wù)培訓，提高自營進出口能力。

二、大力推進招商引資

（七）突出區(qū)域合作重點。積極引進戰(zhàn)略投資，加快環(huán)京津地區(qū)的對外開放步伐，發(fā)揮曹妃甸工業(yè)區(qū)、渤海新區(qū)的品牌效應(yīng)和先導作用，爭取國家有關(guān)部委對建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、舉辦區(qū)域性展會的支持。積極承接“南資北移”，引進中央企業(yè)和沿海先進地區(qū)大型民營企業(yè)的戰(zhàn)略投資。鞏固與港臺地區(qū)的合作，拓展與東南亞諸國的合作領(lǐng)域，切實加大對歐美日韓產(chǎn)業(yè)資本的招商力度。

（八）拓寬利用外資領(lǐng)域。省市縣發(fā)展改革、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通、建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)、金融、物流、旅游、科技、文化和國有資產(chǎn)管理等部門要高度重視利用外資工作，強化措施，落實責任。建立和完善專業(yè)化、市場化、常態(tài)化的投資促進機制，做到有專題招商方案，有專項招商經(jīng)費，有專業(yè)招商人員。多種形式開展對外專業(yè)招商活動，定期對項目進行調(diào)度。

（九）推進產(chǎn)業(yè)招商。圍繞我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，引導外資投向高新技術(shù)、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點發(fā)展行業(yè)。重點謀劃推介一批生物技術(shù)、新能源、新材料、裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施和社會需求量大的消費品等項目對外招商。各設(shè)區(qū)市要加大政策和財稅扶持力度，秦皇島、保定、廊坊等市要加快服務(wù)外包示范區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，培育更多服務(wù)外包企業(yè)。

（十）精心組織投資促進活動。認真組織河北（香港）投資貿(mào)易洽談會等我省自辦大型經(jīng)貿(mào)活動，積極參加中國（廈門）投洽會、中國（深圳）高交會等國家級投資促進活動。以廊坊518經(jīng)貿(mào)洽談會、石家莊國際小商品博覽會、唐山臨港產(chǎn)業(yè)洽談會、邯鄲新材料博覽會為重點，打造區(qū)域性品牌展會。

（十一）深入開展精細化招商。以引進戰(zhàn)略投資者為重點，堅持小規(guī)模、多批次、專業(yè)化、重實效，扎實推進招商工作。謀劃重點利用外資項目，組織重點小團組赴境外招商，對重大項目跟蹤推進。選擇有實力、有影響的境外駐華經(jīng)濟組織和跨國公司駐華機構(gòu)，采取走出去登門拜訪、請進來考察洽談等方式開展對接合作。組織重點企業(yè)赴沿海地區(qū)特別是京津地區(qū)洽談合作。密切關(guān)注國際國內(nèi)資本流動新趨勢，圍繞引進產(chǎn)業(yè)資本，發(fā)揮各地區(qū)域、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，細分市場和客戶，創(chuàng)新招商主題，開展特色鮮明、主題突出的招商活動。

（十二）完善投資促進機制。建立健全政府推動、部門聯(lián)動、市場驅(qū)動，以企業(yè)為主體、以園區(qū)為載體、以各類展會為平臺、以知名商協(xié)會為紐帶的投資促進機制。加強對一線招商人員的政策和實務(wù)培訓，定期舉辦領(lǐng)導干部外向型經(jīng)濟專題培訓班。積極推動我省大型國有企業(yè)、有實力的民營企業(yè)與國內(nèi)外大公司開展合作。

（十三）強化開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的載體作用。對全省開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)實行分類指導，動態(tài)管理。按照國務(wù)院和國土資源部有關(guān)文件精神，盡快開展土地利用評估，對符合條件的，積極申請成為國家級開發(fā)區(qū)或擴區(qū)。對48個省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和32個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，從土地資源配置、財稅優(yōu)惠、融資服務(wù)和審批權(quán)限等方面按照有關(guān)政策規(guī)定給予重點扶持。

（十四）狠抓重大外資項目落實。切實加大對重大利用外資項目的推進力度，對在談、已簽約、在建項目實行動態(tài)管理，加強分類指導和協(xié)調(diào)服務(wù)。對在建項目，加強對建設(shè)中有關(guān)問題的協(xié)調(diào)和服務(wù)，使項目早投產(chǎn)，外資早到位。對已簽約項目，要明確工作責任和進度要求，抓好各項配套條件的落實，使項目盡早通過核準審批、盡早開工。對在談的重大項目，有關(guān)部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動，盡快促成項目簽約。

（十五）優(yōu)化投資環(huán)境。各級各部門要進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，大力減少審批事項，規(guī)范審批流程，提高工作效率，積極推出投資便利化舉措。定期了解外資企業(yè)資金周轉(zhuǎn)、產(chǎn)品銷售等情況，幫助企業(yè)搞好銀企對接和產(chǎn)銷銜接，解決當前企業(yè)融資難和產(chǎn)品銷路問題。認真落實《河北省外商投訴處理辦法》，進一步完善外來客商投訴處理機制，依法保護合作雙方的合法權(quán)益。

三、扎實推進對外經(jīng)濟合作

（十六）促進企業(yè)境外投資。加大對境外投資合作的支持力度，積極運用財稅、金融等政策，以我省具有比較優(yōu)勢的建材、機械、紡織、服裝等產(chǎn)業(yè)為重點，支持企業(yè)到境外投資辦廠，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)開展國際化經(jīng)營。鼓勵有條件、有實力的企業(yè)到海外收購、兼并擁有先進技術(shù)、知名品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)的境外企業(yè)。

（十七）擴大境外資源開發(fā)。加強與資源富集國在勘探、開發(fā)、加工等領(lǐng)域的合作。以周邊國家和非洲、南美、大洋洲等國家和地區(qū)為重點，以大型骨干企業(yè)為龍頭，投資開發(fā)、合作開發(fā)鐵礦、有色金屬、木材等境外資源。鼓勵企業(yè)參加境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和物流基地建設(shè)，積極融入農(nóng)業(yè)跨國公司全球供應(yīng)鏈體系。

（十八）拓展對外承包工程。以中直大企業(yè)為龍頭，以地方大型工程施工企業(yè)為骨干，發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動參與國外工程項目招投標，承攬境外工程總承包項目和BOT項目。推動對外承包工程方式多樣化，支持工程承包企業(yè)和金融企業(yè)聯(lián)合以承包工程的方式，換取我省急需的境外資源。

（十九）穩(wěn)步發(fā)展對外勞務(wù)合作。盡快形成統(tǒng)一的外派勞務(wù)管理體系，建立外派勞務(wù)項目管理、外派勞務(wù)基地管理、外派勞務(wù)人員信息管理系統(tǒng)。重點開展與日本、韓國、新加坡以及香港等國家和地區(qū)的外派研修生和勞務(wù)合作，積極開拓歐洲、北美洲的中高端勞務(wù)市場。加強監(jiān)管，規(guī)范外派勞務(wù)市場秩序，遏制違規(guī)違法行為。妥善處置境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件，保護勞務(wù)人員合法權(quán)益。

（二十）加強政策服務(wù)。加強與國家有關(guān)政策性銀行、商業(yè)銀行的協(xié)調(diào)與合作，積極申請、切實用好有關(guān)專項資金。積極推動對外投資合作便利化，進一步簡化審批程序，完善信貸、外匯、財稅、人員出入境等方面的政策措施。

四、努力擴大城鄉(xiāng)消費需求

（二十一）深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。新建和改造170個農(nóng)村商品配送中心，完善和強化配送中心采購、儲存、加工、調(diào)運等功能，使農(nóng)家店商品配送率平均達到50%以上。兩年內(nèi)新增10000家標準化農(nóng)家店，使農(nóng)家店覆蓋85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65%以上的行政村。拓展和延伸農(nóng)家店與供銷、電信、郵政結(jié)合的流通網(wǎng)絡(luò)體系，提高農(nóng)家店的綜合服務(wù)水平。加大省市財政配套資金支持力度，推進配送中心建設(shè)和信息化建設(shè)。

（二十二）完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實施“雙百市場工程”，兩年內(nèi)培育100家實行標準化、規(guī)范化管理的省級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，完成15家骨干農(nóng)產(chǎn)品市場信息和檢驗檢測系統(tǒng)建設(shè)國債項目和20家超億元農(nóng)產(chǎn)品市場信息、質(zhì)檢、衛(wèi)生系統(tǒng)改造工程。

（二十三）積極開展“家電下鄉(xiāng)”工作。加大政策宣傳力度，健全家電銷售網(wǎng)絡(luò)。中標企業(yè)要安排好補貼類產(chǎn)品的生產(chǎn)、配送、銷售和服務(wù)工作，確保市場供應(yīng)。落實國家補貼80%、省內(nèi)補貼20%的政策，認真做好資金兌付和管理工作。各級政府要強化監(jiān)管，確保下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品質(zhì)量，切實搞好售后服務(wù)。

（二十四）搞好社區(qū)商業(yè)建設(shè)。各設(shè)區(qū)市要加快早餐快餐服務(wù)體系建設(shè)，扶持主食加工配送中心和早餐經(jīng)營網(wǎng)點。加快推進“便利消費進社區(qū)、便民服務(wù)進家庭”工程，完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能和業(yè)態(tài)配置。鼓勵各設(shè)區(qū)市建立城市居民商業(yè)服務(wù)信息平臺和消費服務(wù)信息平臺。加快“放心菜”和“放心肉”市場體系建設(shè)。

（二十五）培育消費熱點。利用國家穩(wěn)定房地產(chǎn)市場和支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時機，推進住房、汽車等大宗消費。加快環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推動旅游消費。理順再生資源回收管理體制，健全舊貨流通網(wǎng)絡(luò)，加大報廢汽車回收拆解工作力度，促進循環(huán)消費。大力發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)，帶動住宿、餐飲、交通和通信消費。

（二十六）加強市場監(jiān)測和重要商品儲備。健全城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系，重點做好糧、油、肉、蛋、菜、奶等重要生活必需品的市場監(jiān)測和預警。建立健全各類應(yīng)急預案，完善應(yīng)急管理體制機制。建立健全省市兩級成品糧油、豬肉、食糖等重要商品儲備制度，努力增加儲備品種，擴大儲備規(guī)模。省、市財政要按時撥付儲備所需補貼資金。逐步建立省級商業(yè)代儲制度。

（二十七）強化市場監(jiān)管和行政執(zhí)法。建立市場監(jiān)管的長效機制,整合、充實和加強現(xiàn)有的執(zhí)法力量，強化執(zhí)法檢查。嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為，推進牛羊雞定點屠宰管理，扶持定點屠宰企業(yè)向機械化、規(guī)模化、標準化和品牌化發(fā)展。繼續(xù)開展食品安全專項整治，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化消費環(huán)境。

（二十八）減輕流通企業(yè)負擔。全省實行商業(yè)用水與工業(yè)用水同價，落實對列入國家鼓勵類的商業(yè)用電與工業(yè)用電同價政策，切實減輕流通企業(yè)負擔。

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