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為進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)居民進(jìn)行合理住房消費(fèi)，保持我市房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、營(yíng)造良好的住房消費(fèi)環(huán)境

（一）對(duì)符合使用住房公積金貸款條件申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)商品住房的，首付房款比例按20%執(zhí)行。個(gè)人住房公積金貸款額度按最高40萬(wàn)元執(zhí)行，貸款最長(zhǎng)期限按30年執(zhí)行。正常繳存住房公積金一年以上（含一年），并具有完全民事能力的，均可申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)住房。實(shí)行“全市通貸”，即在我市范圍內(nèi)申請(qǐng)住房公積金不受所購(gòu)房屋所在地限制。

（二）個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)超過(guò)5年（含五年）的普通住房對(duì)外銷(xiāo)售，免征營(yíng)業(yè)稅；若為家庭唯一生活用房，免征個(gè)人所得稅。個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)超過(guò)5年（含5年）的非普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的，按其銷(xiāo)售收入減去購(gòu)買(mǎi)房屋款后的余額征收營(yíng)業(yè)稅。

（三）自2008年11月1日起，對(duì)市區(qū)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%；對(duì)個(gè)人銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)住房暫免征收印花稅；對(duì)個(gè)人銷(xiāo)售住房暫免征收土地增值稅。城中村改造、舊城改造中被拆遷人購(gòu)買(mǎi)住房，所購(gòu)房屋面積不超過(guò)原住房面積或與開(kāi)發(fā)企業(yè)協(xié)議議定安置面積的免征契稅，超過(guò)部分按規(guī)定征收契稅。

（四）進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度，優(yōu)先落實(shí)建設(shè)用地和資金，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房和中低價(jià)商品房規(guī)劃選址和配套設(shè)施建設(shè)，全力保障低收入住房困難家庭及拆遷戶(hù)安置用房需求。

（五）對(duì)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)于廉租房租金收入，免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅。對(duì)轉(zhuǎn)讓舊房作為廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的，其增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。免征承租廉租房、購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房印花稅。

（六）鼓勵(lì)拆遷房貨幣化安置。在項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷中，鼓勵(lì)實(shí)行貨幣化安置，節(jié)約拆遷安置房建設(shè)用地。

二、營(yíng)造良好的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)境

（七）認(rèn)真落實(shí)土地供應(yīng)、項(xiàng)目規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)年度計(jì)劃，科學(xué)把握土地出讓節(jié)奏，控制建設(shè)規(guī)模，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)供需基本平衡。調(diào)整供地思路，對(duì)具備分宗條件的地塊，積極探索實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、分塊出讓”的小地塊供地模式，避免單宗地塊過(guò)大造成開(kāi)發(fā)企業(yè)一次性投入成本過(guò)高。

（八）加大土地儲(chǔ)備及土地利用工作力度。對(duì)儲(chǔ)備地塊提前進(jìn)行拆遷整理，基礎(chǔ)設(shè)施配套，進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)，實(shí)行凈地出讓。對(duì)超出合同約定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期1年而未動(dòng)工的，依法從高征收土地閑置費(fèi)；滿2年而未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，無(wú)償收回土地使用權(quán)。

（九）自2008年11月1日起，對(duì)住宅類(lèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，住宅類(lèi)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金占總投資比例暫下調(diào)至15%。

（十）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅等稅種不得違反法律、法規(guī)提前收取。凡涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)繳納的所有行政事業(yè)性收費(fèi)均納入財(cái)政管理。對(duì)實(shí)行核定征收的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，按國(guó)家規(guī)定的應(yīng)稅所得率最低標(biāo)準(zhǔn)（10%）核定企業(yè)所得稅。

（十一）金融部門(mén)要加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的扶持力度，在確保資金安全、規(guī)范的前提下，進(jìn)一步加大房地產(chǎn)信貸有效投放力度，積極探索開(kāi)展銀團(tuán)貸款、融資租賃、集合信托、在建工程抵押等業(yè)務(wù)，推進(jìn)房地產(chǎn)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和擔(dān)保方式創(chuàng)新。重點(diǎn)支持普通商品住房和政策性住房開(kāi)發(fā)建設(shè)，支持經(jīng)營(yíng)管理和企業(yè)信譽(yù)好的開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)展壯大。積極拓展住房消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，全力保障個(gè)人購(gòu)買(mǎi)自住住房的貸款需求。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)工作

（十二）進(jìn)一步完善房地產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，根據(jù)房地產(chǎn)和住宅建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)年度計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃，合理確定開(kāi)發(fā)規(guī)模、區(qū)域分布及結(jié)構(gòu)比例，定期分析房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決影響房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，確保政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的有效調(diào)控與引導(dǎo)，促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十三）完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的誠(chéng)信體系建設(shè)，建立和完善企業(yè)誠(chéng)信檔案，嚴(yán)格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定程序，詳細(xì)記錄企業(yè)誠(chéng)信行為，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

（十四）市住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)趨勢(shì)的分析研究，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)市場(chǎng)信息。

（十五）各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與房地產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系，幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的困難；要加強(qiáng)服務(wù)，提高效率，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限。

（十六）新聞媒體要充分發(fā)揮輿論作用，客觀報(bào)道市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，正確評(píng)價(jià)市場(chǎng)形勢(shì)，引導(dǎo)廣大居民形成正確的心理預(yù)期。要嚴(yán)格執(zhí)行刊登商品房預(yù)售廣告宣傳的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)預(yù)售許可違規(guī)刊登商品房預(yù)售廣告現(xiàn)象的發(fā)生。

本意見(jiàn)適用于*市城區(qū)，各縣（市、區(qū)）、*開(kāi)發(fā)區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。本意見(jiàn)實(shí)施期間，如國(guó)家和省有新政策出臺(tái)，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。