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各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為進一步加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化配置城市醫(yī)療衛(wèi)生資源，方便居民就醫(yī)，減輕居民醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，提高人民健康水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合*實際，提出以下實施意見：

一、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持為人民健康服務(wù)的方向，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，有效解決居民看病難、看病貴問題的重要舉措，作為構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)，著力推進體制、機制創(chuàng)新，努力為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。

(二)基本原則。堅持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，注重公平、效率和可及性；堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；堅持統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)整優(yōu)化、科學(xué)配置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源；堅持防治結(jié)合，中西醫(yī)并重，規(guī)范管理社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；堅持因地制宜，創(chuàng)新體制，積極穩(wěn)妥地推進我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展。

(三)工作目標(biāo)。到2010年，建成比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。具體目標(biāo)是：大力推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋全市城市居民；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)功能完善、運行機制科學(xué)、管理規(guī)范；社區(qū)醫(yī)療技術(shù)水平大幅提高，人員隊伍穩(wěn)定，全科醫(yī)生和護理人員全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)率達到100％。居民可以在社區(qū)得到疾病預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)。

二、加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，形成健全的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

(一)科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)杜區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)主要通過調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源來建設(shè)，對政府舉辦的一級、部分二級醫(yī)院和國有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機構(gòu)可通過轉(zhuǎn)型或改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)。對現(xiàn)有衛(wèi)生資源不足的區(qū)域，通過新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)加以補充和完善。在“*”期間，按照《*—2010年*市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》籌集資金完成對128所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)和改造，所需經(jīng)費按《*市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)資金安排方案》(附件1)由市、區(qū)兩級政府共同分擔(dān)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)資金由區(qū)政府負(fù)責(zé)安排。根據(jù)城市化進程和人口變化情況，同步推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，在新建和改建城市居民居住區(qū)時，按規(guī)定規(guī)劃建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，其房屋設(shè)施建成后，由政府按成本價購買，所需資金參照《*市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)資金安排方案》中的出資比例，由市、區(qū)兩級政府分擔(dān)。具體實施按照《*市城市居住區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)意見》(附件2)執(zhí)行。

(二)采取多種形式建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、個人等多方面力量在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃指導(dǎo)下，參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)必須是獨立法人、獨立場所、獨立核算、獨立管理，收費嚴(yán)格按照《*市非營利性醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格》中關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、改革社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行機制，創(chuàng)造良好的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展環(huán)境

(一)進一步明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)定位。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)是為居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的城市基層衛(wèi)生服務(wù)組織，具有公益性質(zhì)，不以營利為目的。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對象，開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)是新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，將促進我市形成以大型醫(yī)療機構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診的新型城市醫(yī)療服務(wù)體系。

(二)增強政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)活力。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要按照精干、高效的原則，合理設(shè)置機構(gòu)，科學(xué)核定和使用編制。改革社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)收入分配制度，實行以崗位績效工資為主要內(nèi)容的收入分配辦法。建立健全崗位考核制度，完善招聘、辭聘、解聘制度，對考核不合格，無法勝任工作的受聘人員，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)可以按規(guī)定與其解除聘用關(guān)系。

(三)采取政府購買服務(wù)的方式，核撥社區(qū)公共衛(wèi)生補助。政府或社會力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)按有關(guān)要求定期完成服務(wù)區(qū)內(nèi)流行病學(xué)社區(qū)衛(wèi)生診斷，為社區(qū)居民提供傳染病、地方病、寄生蟲病和有關(guān)慢性病預(yù)防控制，并落實婦女、兒童、老年保健，健康教育，計劃生育技術(shù)服務(wù)和衛(wèi)生信息管理等公共衛(wèi)生服務(wù)項目。政府采取購買服務(wù)的方式將社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)列入政府補助。根據(jù)社區(qū)人口及完成社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目的數(shù)量、質(zhì)量，政府核撥預(yù)防保健等社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費。按照《*市政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)》(附件3)逐步提高補助標(biāo)準(zhǔn)。*年達到每人每年20元，2008年達到每人每年25元。2008年以后視情況確定補助標(biāo)準(zhǔn)。每年市政府補助資金待區(qū)、縣級市資金到位后予以補助，各區(qū)、縣級市設(shè)專賬管理，保證?？顚Ｓ谩Ｉ鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要嚴(yán)格按照*市城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目要求開展服務(wù)。

(四)建立并逐步完善政府對社區(qū)基本醫(yī)療的補償機制。按照《*市城市社區(qū)基本醫(yī)療補助方案》(附件4)，政府對*市民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)門診就診時的掛號、診察、檢查、治療、手術(shù)和化驗等醫(yī)療費(不包括藥費和超出基本醫(yī)療服務(wù)范圍的醫(yī)療費)給予補助。其門診醫(yī)療費由居民支付90％(醫(yī)保參保人可以從個人賬戶中支付)，政府補助10％。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)對行動不便或老年患者，應(yīng)其要求進行上門出診、設(shè)置家庭病床，政府給予補助?；加懈哐獕翰?、糖尿病、腦中風(fēng)(康復(fù)期)、慢性支氣管哮喘、慢性支氣管炎、慢性阻塞性肺氣腫、冠心病(穩(wěn)定期)、慢性心功能不全的市民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)診療管理，政府給予補助。

(五)加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)備配置和更新的資金投入。從*年起，政府用兩年時間，按照《*市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)備配置經(jīng)費安排方案》(附件5)逐步完善區(qū)政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)備配置，達到《*市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求。從2009年起，按設(shè)備使用年限給予更新補助。設(shè)備項目補助經(jīng)費必須?？顚Ｓ?，按規(guī)定實行政府采購。補助項目由衛(wèi)生和財政部門按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序共同組織立項、評審、檢查、驗收。

(六)加強政府補助資金的監(jiān)督管理。各級財政、發(fā)展改革、衛(wèi)生等部門按照職責(zé)分工，依法對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政府補助資金的分配、核撥、使用實施全過程進行監(jiān)督管理，加強跟蹤問效。服務(wù)經(jīng)費補助要與服務(wù)效果掛鉤，衛(wèi)生、財政部門在嚴(yán)格監(jiān)督和考核評價社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)情況的基礎(chǔ)上予以核撥。對服務(wù)效果好的，適當(dāng)給予獎勵；對服務(wù)效果差的，相應(yīng)扣減補助，以提高政府補助資金的使用效益。要根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的特點，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的收支行為，探索建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)收支運行機制。

(七)調(diào)整改革藥品供應(yīng)渠道。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)常用藥品按照《*市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)藥品統(tǒng)一配送實施方案》(附件6)實行集中采購、統(tǒng)一配送，逐步建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用藥采購供應(yīng)體系。嚴(yán)格執(zhí)行藥品采購計劃，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)藥品監(jiān)督管理。

四、加強社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平

(一)開展全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)。按照《*市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育“*”規(guī)劃綱要》和《*—2010年*市全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)規(guī)劃》的要求，加強全科醫(yī)學(xué)、社區(qū)護理學(xué)科教育，積極為社區(qū)培養(yǎng)全科醫(yī)師、社區(qū)護士。鼓勵高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的專項繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，開展規(guī)范化培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力。

(二)吸引人才到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作。研究制訂優(yōu)秀醫(yī)護人員進社區(qū)的激勵政策。通過加大財政對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的補償力度，逐步提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的收入水平。完善全科醫(yī)師、社區(qū)護士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格制度。有計劃地組織社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員到大型醫(yī)院和預(yù)防保健機構(gòu)進修學(xué)習(xí)、參加學(xué)術(shù)活動。鼓勵和吸引退休醫(yī)護人員依照有關(guān)規(guī)定參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

(三)加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與預(yù)防保健機構(gòu)的分工協(xié)作。調(diào)整疾病預(yù)防控制、婦幼保健等預(yù)防保健機構(gòu)的職能，將適宜社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展的公共衛(wèi)生服務(wù)項目交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)。疾病預(yù)防控制、婦幼保健等預(yù)防保健機構(gòu)要對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

(四)建立大型醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)對口幫扶關(guān)系。采取多種形式鼓勵和組織大型醫(yī)院的高、中級衛(wèi)生技術(shù)人員定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。組織大型醫(yī)院以就近為原則，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展定點對口幫扶，逐步建立分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度。

(五)發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢作用。加強社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，合理配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，開展對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員的中醫(yī)藥基本知識和技能培訓(xùn)，推廣和應(yīng)用適宜的中醫(yī)藥技術(shù)。

(六)加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管力度。依法嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)項目的準(zhǔn)入，明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍和內(nèi)容，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)操作規(guī)程和工作制度，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)執(zhí)業(yè)監(jiān)管。建立社會民主監(jiān)督制度，設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)意見箱，廣泛收集社區(qū)居民的意見和建議，將接受服務(wù)居民的滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的價格管理，做好價格公示工作，規(guī)范收費行為。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)考核評價制度，每年由區(qū)、縣級市衛(wèi)生行政部門對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進行年度考核評價，對不符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和工作人員，要及時調(diào)整、退出，保證服務(wù)質(zhì)量。加強藥品、醫(yī)療器械管理，保證醫(yī)療質(zhì)量和用藥安全。嚴(yán)格財務(wù)管理，加強財政、審計監(jiān)督。積極推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立居民電子健康檔案，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力，通過信息化管理手段加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)依法行醫(yī)、提供服務(wù)、收費和完成公共衛(wèi)生任務(wù)等情況的監(jiān)督管理。

五、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的政策措施，促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展

(一)加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的經(jīng)費投入。市、區(qū)、縣級市政府要通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)籌資和投入機制，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、基本設(shè)備配置和政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)的經(jīng)費投入力度，資金投入以區(qū)、縣級市為主，市給予適當(dāng)補助。

(二)規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)價格，做到“三個統(tǒng)一”。即統(tǒng)一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)價格項目，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價格項目應(yīng)符合《全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范》；統(tǒng)一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)價格，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展的基本醫(yī)療服務(wù)一律按照一級非營利性醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格執(zhí)行；統(tǒng)一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)藥品價格管理辦法，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)藥品銷售價格統(tǒng)一按價格行政主管部門規(guī)定的作價辦法執(zhí)行。

(三)加大醫(yī)療保險政策對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的傾斜力度。優(yōu)先將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入社會醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)范圍。研究制訂參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)門診就醫(yī)優(yōu)惠政策，降低到社區(qū)就醫(yī)的參保人個人自付醫(yī)療費用的比例，引導(dǎo)參保人員就近到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就醫(yī)，享受價廉質(zhì)優(yōu)的基本醫(yī)療服務(wù)，減輕居民就醫(yī)的負(fù)擔(dān)。

(四)明確和落實職責(zé)。各級政府、各部門要切實履行職責(zé)，共同推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。

——各區(qū)、縣級市政府是發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的主體，負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和管理；加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入，落實相關(guān)保障經(jīng)費；組織開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療技術(shù)水平；積極探索大型醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)對口幫扶和雙向轉(zhuǎn)診制度；指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，并加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督管理和考核。

——市衛(wèi)生局是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、行業(yè)監(jiān)督管理和跟蹤指導(dǎo)，組織開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，協(xié)調(diào)市政府相關(guān)部門共同研究和制訂有利于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的政策，負(fù)責(zé)制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)考核辦法。

——市編委辦負(fù)責(zé)制訂政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)實施辦法。

——市發(fā)改委負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，牽頭制訂建設(shè)資金安排方案并監(jiān)督落實。

——市物價局負(fù)責(zé)制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)和藥品價格管理辦法，并組織監(jiān)督檢查。

——市教育局負(fù)責(zé)全科醫(yī)學(xué)和社區(qū)護理學(xué)科教育，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技能作為醫(yī)學(xué)教育的重要內(nèi)容。

——市民政局負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展為老、救助等社區(qū)服務(wù)。

——市財政局負(fù)責(zé)制訂財政對社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和基本設(shè)備配置的補助辦法，并加強對財政投入資金的監(jiān)督管理。

——市人事局負(fù)責(zé)制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員收入分配制度指導(dǎo)意見，組織落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建立人員聘用制度，完善全科醫(yī)師和護士等社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格制度和繼續(xù)教育制度，明確專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，制訂吸引和穩(wěn)定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員的有關(guān)政策。

——市勞動保障局負(fù)責(zé)制訂引導(dǎo)醫(yī)療保險參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就醫(yī)的政策措施。

——市規(guī)劃局負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的房屋設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)城市總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定具體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的規(guī)劃布局和建設(shè)規(guī)模，并在建設(shè)項目竣工后進行規(guī)劃驗收。

——市建委負(fù)責(zé)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的房屋設(shè)施建設(shè)進行監(jiān)督檢查。

——市國土房管局負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生主管部門辦理產(chǎn)權(quán)登記及相關(guān)手續(xù)。

——市人口和計劃生育局負(fù)責(zé)社區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

——市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理。

六、加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落到實處

(一)把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)擺上重要位置。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的一項重要內(nèi)容，是構(gòu)建平安和諧社區(qū)，解決群眾看病難、看病貴的一項民心工程。各級、各部門要充分認(rèn)識發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對于維護居民健康、促進社區(qū)平安和諧的重要意義，認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)方針政策，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入政府年度工作目標(biāo)考核。各區(qū)、縣級市政府要成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。市有關(guān)職能部門要按照本實施意見要求，加強調(diào)查研究，制訂貫徹落實的具體措施，層層明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督查指導(dǎo)，落實工作任務(wù)。市城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要做好綜合協(xié)調(diào)工作，抓緊研究制訂促進社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的政策措施，及時解決工作中出現(xiàn)的重大問題，加強對各區(qū)、縣級市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的檢查指導(dǎo)，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

(二)積極穩(wěn)妥地抓好各項工作落實。各區(qū)、縣級市政府要根據(jù)實施意見，制訂本地區(qū)的具體實施方案。*年按計劃、有步驟地推進各項工作開展，到2008年底，按照實施意見要求，組織開展各項檢查和總結(jié)，進一步研究有利于促進我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的政策，不斷完善各項制度，全面提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。