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為進(jìn)一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制，強(qiáng)化街道在城市管理中的基礎(chǔ)作用，根據(jù)國家《城市街道辦事處組織條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)街道工作問題提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和原則

以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*大精神為指導(dǎo)，以有利于發(fā)揮街道在城市管理中的基礎(chǔ)作用和積極性，提高城市管理水平為目的，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理，守土有責(zé)”以及“責(zé)權(quán)利一致”的原則，進(jìn)一步明晰街道工作職責(zé)，配套相應(yīng)管理權(quán)限，保障經(jīng)費(fèi)供給，確保城市管理各項(xiàng)工作落到基層，落到實(shí)處。

二、工作職責(zé)

街道辦事處為區(qū)人民政府派出機(jī)關(guān)，在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市、區(qū)人民政府的授權(quán)，對街轄內(nèi)地區(qū)性、社會性和群眾性工作履行組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職能，以居民工作為基礎(chǔ)，以社區(qū)建設(shè)和城市管理為重點(diǎn)，組織協(xié)調(diào)落實(shí)街轄內(nèi)社會管理工作，協(xié)同有關(guān)職能部門開展城市管理工作，落實(shí)市、區(qū)人民政府部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）對城市管理工作履行以下職責(zé)和任務(wù)：

1、對市、區(qū)政府統(tǒng)一部署的城市管理工作，負(fù)責(zé)宣傳、發(fā)動，并組織實(shí)施。

2、按照創(chuàng)建環(huán)境改善達(dá)標(biāo)街工作要求，制定工作計(jì)劃，組織實(shí)施街轄內(nèi)環(huán)境改善達(dá)標(biāo)街、達(dá)標(biāo)小區(qū)的建設(shè)工作。

3、協(xié)助市政管理部門管理街轄內(nèi)市政公共設(shè)施。教育居民群眾維護(hù)好市政設(shè)施，制止損壞市政設(shè)施和危及市政設(shè)施安全的行為，發(fā)現(xiàn)問題或接到居民投訴，及時告知并協(xié)助主管部門查處。

4、協(xié)助主管部門管理街轄內(nèi)綠地和樹木，對破壞綠化行為予以制止，發(fā)現(xiàn)問題，告知并協(xié)助主管部門查處。

5、做好市容環(huán)衛(wèi)法律、法規(guī)的社會宣傳，協(xié)同環(huán)衛(wèi)管理部門搞好市容環(huán)境衛(wèi)生工作，推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生市場化運(yùn)作和清掃保潔招投標(biāo)工作，并對保潔隊(duì)伍的工作實(shí)施日常監(jiān)督和定期考核。

6、對實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生、治安、綠化等實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)成物業(yè)公司和業(yè)主整改。對未實(shí)施物業(yè)管理的住宅區(qū)，由街道負(fù)責(zé)組織推進(jìn)物業(yè)管理。

7、對街轄內(nèi)供電、電訊、寬帶網(wǎng)、有線電視線路安裝和鋪設(shè)自來水管、煤氣管道等施工行為，發(fā)現(xiàn)違章的，告知并協(xié)助主管部門查處。

8、對在街轄內(nèi)道路、人行道設(shè)置安裝廣告牌、電話亭、閱報欄等實(shí)施監(jiān)督，對未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)擅自設(shè)置的應(yīng)予以制止，告知并協(xié)助主管部門責(zé)成其整改。

9、對內(nèi)街設(shè)置肉菜市場和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行監(jiān)督，對未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)擅自設(shè)置、改變設(shè)置而影響居民生活、有礙社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的，告知并協(xié)助主管部門責(zé)成其整改。

10、協(xié)助工商行政管理和城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍做好街轄內(nèi)市場、商場經(jīng)營秩序的管理工作，制止街轄內(nèi)的亂擺亂賣現(xiàn)象。

11、做好環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的宣傳工作；協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門實(shí)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，并協(xié)助主管部門對街轄內(nèi)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定和污染擾民等情況進(jìn)行查證。

12、對街轄內(nèi)建筑施工單位高空拋物、揚(yáng)塵，亂堆亂放建筑材料和建筑余坭，破壞周邊環(huán)境衛(wèi)生和阻塞交通、損壞道路等不文明行為，及時告知并協(xié)助主管部門查處。

13、對街轄內(nèi)閑置工地環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，存在治安、消防隱患的，告知并協(xié)助主管部門責(zé)成其整改。

14、對違法建設(shè)、違法占用道路和無照經(jīng)營、占道經(jīng)營以及違反市容環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理規(guī)定的行為，告知并協(xié)助主管部門查處。

15、組織街轄內(nèi)房屋安全普查和危房督修工作，發(fā)現(xiàn)危房及時督促業(yè)權(quán)人或使用人到鑒定單位申請鑒定。并采取有效防護(hù)措施，確保房屋及住戶安全。

16、接受房管部門的委托，辦理街轄內(nèi)房屋租賃合同登記備案的收件工作；協(xié)助房管部門開展對街轄內(nèi)房屋租賃市場的清理整頓工作，發(fā)現(xiàn)違法租賃行為，及時告知并協(xié)助房管部門查處。

17、開展交通安全管理進(jìn)社區(qū)工作，做好街轄內(nèi)工商業(yè)戶和居民群眾的交通安全宣傳、教育工作；協(xié)助有關(guān)部門開展街轄內(nèi)交通安全管理，發(fā)現(xiàn)影響交通安全、暢通的問題，及時告知并協(xié)助主管部門責(zé)成其整改。

18、負(fù)責(zé)街轄內(nèi)（物業(yè)管理小區(qū)除外）內(nèi)街臨時停車場經(jīng)營和服務(wù)的日常監(jiān)督管理，并提出設(shè)置意見。督促內(nèi)街臨時停車場經(jīng)營者依法辦理報批手續(xù)，對拒不納入管理的，告知并協(xié)助有關(guān)部門依法查處；對亂停亂放和內(nèi)街內(nèi)巷夜間機(jī)動車行駛噪聲擾民行為進(jìn)行批評教育，對拒絕改正的告知并協(xié)助有關(guān)部門依法查處。

19、受有關(guān)部門的委托，對街轄內(nèi)物業(yè)公司落實(shí)各項(xiàng)居民工作事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，對物業(yè)公司不配合社區(qū)居民委員會開展工作的行為進(jìn)行批評，告知并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行查處。

20、處理物業(yè)公司與業(yè)主委員會、業(yè)主委員會與業(yè)主、業(yè)主與業(yè)主之間的矛盾和投訴，負(fù)責(zé)調(diào)解小區(qū)居民群眾的投訴。

21、落實(shí)社區(qū)消防工作，制定社區(qū)消防工作計(jì)劃，開展社區(qū)消防安全宣傳教育和檢查，督促整改火災(zāi)隱患，對違反消防法的行為，告知并協(xié)助消防部門查處。發(fā)生火災(zāi)，配合消防機(jī)構(gòu)維持現(xiàn)場秩序和開展救災(zāi)。

22、檢查、督促新建小區(qū)公共配套設(shè)施的落實(shí)，協(xié)助主管部門對公共配套設(shè)施使用實(shí)施管理。

23、在愛國衛(wèi)生運(yùn)動和衛(wèi)生防疫部門指導(dǎo)下開展除“四害”和消毒防疫工作。

24、協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)督部門管理街轄內(nèi)安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，協(xié)助做好安全生產(chǎn)事故的調(diào)查。

25、協(xié)助質(zhì)量監(jiān)督部門對街轄內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)加工假冒偽劣商品的行為，告知并協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門查處。

26、協(xié)助衛(wèi)生部門監(jiān)督街轄內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)，告知并協(xié)助衛(wèi)生部門查處。

（二）對社會管理工作履行以下職責(zé)和任務(wù)：

1、協(xié)助民政部門做好擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、流浪乞討人員救助、救災(zāi)、老齡、民間組織、行政勘界管理和福利彩票銷售、收養(yǎng)管理、社會捐助等工作，審查低保、特困群眾醫(yī)療救助資格。

2、維護(hù)老年人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益，對街轄內(nèi)出現(xiàn)的棄老和虐待婦孺、殘疾人及強(qiáng)迫、指使未成年人強(qiáng)討強(qiáng)要等行為予以制止。對涉嫌觸犯《治安管理處罰條例》、《未成年人保護(hù)法》和《刑法》的，及時報告并協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T查處。

3、協(xié)助民政部門開展殯葬管理工作，發(fā)現(xiàn)街轄內(nèi)違法違規(guī)現(xiàn)象及時制止，告知并協(xié)助有關(guān)部門查處。

4、按照市、區(qū)統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)人口普查、征兵登記、民兵整組、預(yù)備役登記工作。

5、制定本轄區(qū)社會綜合治理規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)街轄內(nèi)機(jī)團(tuán)單位落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。組織協(xié)調(diào)街轄內(nèi)安全社區(qū)建設(shè)工作，完善社區(qū)治安管理的各項(xiàng)制度。

6、協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展社區(qū)警務(wù)工作和治安管理工作，組織發(fā)動街轄內(nèi)企事業(yè)單位和居民群眾開展治安聯(lián)防，落實(shí)群防群治措施。

7、管理出租屋和非戶籍人口，督促暫住人員及時辦理IC卡暫住證或進(jìn)行暫住登記，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑人員及時向駐地派出所報告。

8、做好街轄內(nèi)維護(hù)社會穩(wěn)定工作，搞好綜治、調(diào)處、維穩(wěn)信息員隊(duì)伍建設(shè)，及時收集報送影響社會穩(wěn)定的信息。

9、配備專職或兼職信訪干部，做好信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的預(yù)測排查工作，把信訪矛盾化解在基層。

10、做好街轄內(nèi)“”化解工作，對“”人員實(shí)施監(jiān)管。組織協(xié)調(diào)街轄內(nèi)無毒社區(qū)等建設(shè)工作，開展禁毒、掃黃打非等工作的宣傳、教育活動，發(fā)現(xiàn)黃賭毒等問題及時告知并協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處。

11、協(xié)同司法行政部門開展法制宣傳和普法宣傳教育，開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動，向居民提供法律咨詢和法律援助服務(wù)，做好婚姻、家庭、鄰里等民間矛盾糾紛的排查調(diào)處和刑釋解教人員的安置幫教和社區(qū)矯正工作。

12、協(xié)助有關(guān)職能部門做好人民防空、防汛、防風(fēng)、防震工作，組織街轄內(nèi)機(jī)關(guān)團(tuán)體和人民群眾開展抗災(zāi)搶險工作。

13、承擔(dān)退休人員社會化管理服務(wù)和就業(yè)、再就業(yè)管理服務(wù)工作。

14、協(xié)助勞動和社會保障部門做好街轄內(nèi)勞動用工監(jiān)控和社會保險工作，對違反《勞動法》行為，告知并協(xié)助勞動和社會保障部門查處。

15、負(fù)責(zé)本街道人口與計(jì)劃生育工作，做好計(jì)劃生育宣傳教育、查環(huán)查孕，協(xié)助計(jì)生部門開展婦科病普查工作。完成區(qū)政府下達(dá)的人口計(jì)劃指標(biāo)，做好人口統(tǒng)計(jì)和流動人口計(jì)劃生育管理工作。

16、承擔(dān)計(jì)生部門的委托，負(fù)責(zé)生育審批，辦理獨(dú)生子女證、計(jì)生證和計(jì)生人口管理資料建檔及社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作。

17、登記和管理街轄內(nèi)租住出租屋的育齡婦女、孕婦和0—6歲兒童情況，督促落實(shí)孕婦產(chǎn)期和兒童保健服務(wù)。

18、協(xié)助有關(guān)部門做好義務(wù)獻(xiàn)血工作，負(fù)責(zé)對街轄內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位及居民義務(wù)獻(xiàn)血的宣傳、發(fā)動和組織工作。

19、協(xié)助有關(guān)部門做好社區(qū)僑務(wù)和民族宗教事務(wù)工作，維護(hù)和保障華僑、港澳同胞、歸僑僑眷和少數(shù)民族的合法權(quán)益，及時向有關(guān)部門反映街轄內(nèi)華僑、港澳同胞、歸僑僑眷和少數(shù)民族的意見和要求。協(xié)助主管部門依法取締邪教組織和非法宗教活動。

20、協(xié)助統(tǒng)計(jì)部門按時完成國家和地方布置的各類普查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理街轄內(nèi)單位的統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)，建立健全街道統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)。

21、協(xié)助統(tǒng)計(jì)部門做好統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育工作，開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，對違反《統(tǒng)計(jì)法》和《*市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》的行為，告知并協(xié)助統(tǒng)計(jì)部門查處。

22、負(fù)責(zé)街轄內(nèi)地區(qū)性議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)組織好駐地機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與地區(qū)社會治安綜合治理、計(jì)劃生育、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、老年人等工作。

23、對街轄內(nèi)適齡兒童接受義務(wù)教育問題進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)適齡兒童不能適時接受義務(wù)教育，應(yīng)及時對其家長進(jìn)行教育勸告，并告知教育部門。

24、尚有農(nóng)村的街道，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和管理涉農(nóng)事務(wù)。

（三）對社區(qū)建設(shè)工作履行以下職責(zé)和任務(wù)：

1、組織街轄內(nèi)的單位和居民開展創(chuàng)建文明街道、社區(qū)活動和建設(shè)示范街道、社區(qū)及體育先進(jìn)社區(qū)等群眾性精神文明活動，利用各類文體設(shè)施，開展群眾性的文化娛樂體育活動。

2、組織協(xié)調(diào)街轄內(nèi)社區(qū)建設(shè)工作，協(xié)助民政部門做好社區(qū)范圍的劃定，制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。整合、利用社區(qū)服務(wù)資源，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，開展社區(qū)服務(wù)，滿足社區(qū)居民多層次的服務(wù)需求。

3、開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，組織居民開展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”活動，加強(qiáng)社區(qū)綠化美化工作，倡導(dǎo)綠色生活理念，提高居民環(huán)境保護(hù)意識。

4、積極籌措資金，建設(shè)和維護(hù)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)社會資金投入，開展各種便民利民服務(wù)。

5、協(xié)助衛(wèi)生和殘聯(lián)部門興辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織制定和實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生工作計(jì)劃，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。做好社區(qū)居民初級保健、精神病防治、殘疾人等級評定及康復(fù)等工作。

6、保障社區(qū)居民健康，提高人口素質(zhì)，對醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展疾病預(yù)防和公共衛(wèi)生提供必要的條件和幫助。

7、負(fù)責(zé)組織社區(qū)科普、文化、體育、教育工作，提高居民素質(zhì)。

8、組織社區(qū)義務(wù)工作者隊(duì)伍，引導(dǎo)和動員單位和居民參與社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工作，開展社會義務(wù)工作。

（四）對居民工作履行以下職責(zé)：

1、指導(dǎo)居委會日常工作，及時向區(qū)政府反映社區(qū)居民的意見和要求。

2、宣傳黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)，對居民進(jìn)行法制和社會公德教育，組織居民參與社區(qū)各種社會公益活動。

3、會同人事部門組織開展社區(qū)居委會專職人員錄用招聘、解聘和考核、獎懲工作，并及時報民政部門備案。

4、統(tǒng)籌管理居委會辦公用房，按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)居委會辦公用房等硬件建設(shè)，監(jiān)督和保障居委會建設(shè)經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)的使用。

三、工作職權(quán)

（一）對街轄內(nèi)地區(qū)性、社會性、群眾性工作，行使監(jiān)督檢查權(quán)。

（二）協(xié)調(diào)、監(jiān)督公安、工商、司法、環(huán)衛(wèi)、房管、綜合執(zhí)法等職能部門派出的機(jī)構(gòu)在街轄內(nèi)開展城市管理工作。對不認(rèn)真履行工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，街道有權(quán)報告區(qū)人民政府和主管部門。區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)派駐街道的綜合執(zhí)法中隊(duì)繼續(xù)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，人、財、物由區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)管理，街道對綜合執(zhí)法中隊(duì)具有指揮調(diào)度、日常管理和人事建議權(quán)。

（三）組織街轄內(nèi)單位和居民對區(qū)人民政府職能部門派出機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T的工作進(jìn)行考核和民主評議，并將評議結(jié)果和考核意見報告區(qū)人民政府和主管部門。

（四）對街轄內(nèi)地段改造、拆遷和小區(qū)開發(fā)建設(shè)，其中涉及公共配套設(shè)施的建設(shè)有知情權(quán)，建設(shè)單位建設(shè)前必須在所在地的街道、社區(qū)向群眾公示，街道負(fù)責(zé)收集反饋意見，有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真聽取意見。

（五）參與街轄內(nèi)地段改造和小區(qū)開發(fā)公共配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，建設(shè)部門聽取街道意見后辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告書。對未按規(guī)劃要求落實(shí)公共配套設(shè)施的，街道有權(quán)提請建設(shè)主管部門查處并責(zé)令建設(shè)單位限期改正。

（六）對街轄內(nèi)物業(yè)公司有日常監(jiān)督管理權(quán)，房管部門對物業(yè)公司進(jìn)行資質(zhì)年檢時需聽取街道意見。

（七）對街轄內(nèi)物業(yè)管理小區(qū)（大廈）業(yè)主大會的召開和業(yè)主委員會的成立有指導(dǎo)和監(jiān)督權(quán)。

（八）對街轄內(nèi)房屋屋面、陽臺、檐棚衛(wèi)生臟亂差、滲漏而損害他人等問題，街道有權(quán)責(zé)成責(zé)任方限期改進(jìn)和修繕，對市、區(qū)統(tǒng)一部署的環(huán)境整治工作行使組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

（九）有關(guān)部門審批（含年審）內(nèi)街臨時停車場和設(shè)置咪表停車位，應(yīng)征求所在地街道的意見。對不合理設(shè)置，街道有權(quán)提請有關(guān)部門修正。

（十）對街轄內(nèi)次干道、內(nèi)街、人行道的開挖，和在馬路、人行道上設(shè)置廣告牌、電話亭、閱報欄，以及在街轄內(nèi)架設(shè)安裝供電、電訊、寬帶網(wǎng)、有線電視線路等有知情權(quán)。建設(shè)單位在建設(shè)前需公示，街道負(fù)責(zé)收集反饋意見，有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真聽取意見。對影響居民生活、阻塞交通、破壞環(huán)境衛(wèi)生、有礙市容市貌的，有權(quán)提請主管部門責(zé)成建設(shè)單位整改。

（十一）對在內(nèi)街建筑物內(nèi)設(shè)置各類市場有知情權(quán)。建設(shè)前應(yīng)征求所在地街道意見，對可能擾民、污染環(huán)境的，街道有權(quán)提請有關(guān)部門修正。

（十二）對街轄內(nèi)建筑工地建設(shè)有知情權(quán)，建設(shè)部門在施工許可證發(fā)出后應(yīng)及時知照街道。

（十三）對街轄內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位安全防火工作有監(jiān)督檢查權(quán)，對存在火災(zāi)隱患的單位和住宅有權(quán)責(zé)成其整改。

（十四）對街轄內(nèi)單位的計(jì)劃生育工作行使一票否決權(quán)。

（十五）街道綜治委可就轄區(qū)內(nèi)及駐地單位的社會治安綜合治理工作向區(qū)綜治委提出通報批評、黃牌警告和一票否決的建議。

（*）對街轄內(nèi)社會救濟(jì)對象及居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房和租住廉租房的資格進(jìn)行初審。

（十七）職能部門未經(jīng)區(qū)人民政府同意直接向街道辦事處布置本意見規(guī)定以外工作任務(wù)的，街道有權(quán)拒絕。如確需街道辦事處協(xié)助完成的工作，需報區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

（十八）街道辦事處按市、區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署執(zhí)行工作任務(wù)，涉及相關(guān)部門的行政管理職權(quán)，依法可以委托的，有關(guān)部門應(yīng)采取委托辦法給予街道相應(yīng)管理職權(quán)。超越街道職權(quán)，或未委托事項(xiàng)不得隨意考核街道。

四、街道編制

街道辦事處機(jī)關(guān)原核定的行政編制不變。為充分利用現(xiàn)有人力資源，按照政事分開、綜合設(shè)置的原則，整合街道出租屋管理服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、勞動和社會保障服務(wù)中心、文化站等事業(yè)單位（保留牌子），重新成立街道社區(qū)綜合管理服務(wù)中心，人員不依照公務(wù)員管理，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)參照行政機(jī)關(guān)比例設(shè)置。情況特殊的區(qū)或街道，可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況由區(qū)研究決定，并按機(jī)構(gòu)編制審批程序的規(guī)定辦理。社區(qū)綜合管理服務(wù)中心歸街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)上述單位原來負(fù)責(zé)的有關(guān)管理服務(wù)職責(zé)和任務(wù)，同時受街道辦事處的委托，承擔(dān)部分城市、社會管理和公共服務(wù)的具體事務(wù)性工作，以及社區(qū)建設(shè)的有關(guān)任務(wù)，含非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建指導(dǎo)工作。該中心配備事業(yè)編制。

五、經(jīng)費(fèi)保障

（一）街道實(shí)行政企分開，不再直接參與興辦企業(yè)和從事經(jīng)商活動。街道辦事處經(jīng)費(fèi)主要由區(qū)財政負(fù)責(zé)解決，市財政對每個區(qū)的街道按總體不超過年度經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的15%給予補(bǔ)助（具體各街道辦事處年度經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市財政局會同有關(guān)部門并各區(qū)財政局核定）。

（二）區(qū)通過市轉(zhuǎn)移支付和稅收分成等途徑取得的資金，應(yīng)逐步加大對街道城市管理和社區(qū)建設(shè)的投入。

（三）對街道協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)查處漏征漏管戶的，由財政部門給予每戶40元的獎勵，其中市負(fù)擔(dān)15%，區(qū)負(fù)擔(dān)85%。

（四）派駐街道綜合執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員工資、津貼、獎金和辦公經(jīng)費(fèi)不得由街道承擔(dān)。綜合執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)由年人均4萬元調(diào)升為6萬元，市、區(qū)各承擔(dān)一半。區(qū)城管罰沒收入市、區(qū)按5：5分成。

（五）各區(qū)要保證落實(shí)居委會辦公用房建設(shè)資金，市財政今、明兩年共撥?？?000萬元用于補(bǔ)助社區(qū)居委會（含社區(qū)警務(wù)室）辦公用房建設(shè)，使全市每個社區(qū)居委會辦公用房（含社區(qū)警務(wù)室）在*年底前達(dá)到使用面積80平方米以上。

（六）居委會專職人員的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)上每人每月增加200元，8個老城區(qū)增加部份由市、區(qū)財政按5：5負(fù)擔(dān)。

（七）居委會辦公經(jīng)費(fèi)按照社區(qū)規(guī)模大?。ò磳?shí)際居住人口計(jì)）相應(yīng)增加，1000戶以下每月1500元，1001戶至2000戶每月2000元，2001戶以上的每月2500元。8個老城區(qū)居委會所需費(fèi)用由市、區(qū)財政按原比例負(fù)責(zé)解決，并撥付給街道統(tǒng)籌使用。

六、監(jiān)督協(xié)調(diào)

（一）市、區(qū)城市管理委員會辦公機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)城市管理工作，履行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職能，協(xié)調(diào)“條塊”關(guān)系，保證城市管理日常工作有序、高效運(yùn)作。

（二）市、區(qū)、街應(yīng)全面推行政務(wù)公開，依托電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，建立互聯(lián)互通平臺，對城市管理工作實(shí)行雙向監(jiān)督。街對職能部門在街轄內(nèi)的城市管理工作實(shí)施監(jiān)督，對存在問題和群眾投訴及時向有關(guān)職能部門反饋。職能部門對街道落實(shí)城市管理工作的情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時向街道提出改正意見。

（三）市監(jiān)察局對市屬各職能部門和區(qū)人民政府履行職責(zé)、依法行政的情況實(shí)行監(jiān)督；區(qū)監(jiān)察局對區(qū)屬各職能部門及街道辦事處履行職責(zé)、依法行政的情況實(shí)行監(jiān)督；市、區(qū)各職能部門對下級部門或由其派出和管理的部門履行職責(zé)、依法行政的情況實(shí)行監(jiān)督。

（四）市財政局負(fù)責(zé)對市撥付用于街道、居委會和城管部門的各項(xiàng)財政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)實(shí)施監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。

以上各項(xiàng)先試行，待總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再逐步加以完善。