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最近,*省經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議辦公室出臺了《*省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計工作指導(dǎo)意見》,以進一步規(guī)范和加強經(jīng)濟責任審計工作,提高審計質(zhì)量,擴大審計成果。
《意見》對全省經(jīng)濟責任審計工作提出了七個方面的要求:
一要認清形勢,進一步提高對經(jīng)濟責任審計工作重要意義的認識。各級紀檢機關(guān)和組織、監(jiān)察、人事、審計、國資監(jiān)管部門應(yīng)當從新的歷史時期推進黨的建設(shè)新的偉大工程的高度,充分認識進一步加強經(jīng)濟責任審計工作的重要性和必要性,切實增強工作主動性和緊迫感,從*實際出發(fā),深入研究、不斷創(chuàng)新。
二要理清思路,明確指導(dǎo)思想和工作任務(wù)。當前和今后一個時期,經(jīng)濟責任審計工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“*”重要思想為指針,深入貫徹落實*大和*屆四中全會精神,緊緊圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,樹立正確的政績觀,加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一目標,認真履行職責,加大經(jīng)濟責任審計制度的推行力度,努力把經(jīng)濟責任審計工作提高到一個新的水平。主要工作任務(wù)是:繼續(xù)堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風險”的原則,總結(jié)完善,深化黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部和國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計;服務(wù)大局,鞏固、深化市縣長經(jīng)濟責任審計工作;加強規(guī)范,努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計工作的質(zhì)量和水平;抓好審計結(jié)果利用,充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計工作的作用。
三要科學(xué)安排,進一步加強經(jīng)濟責任審計計劃管理。各地要嚴格計劃程序。要試行分類審計,對綜合經(jīng)濟管理部門、行政執(zhí)法部門、政法機關(guān)、預(yù)算經(jīng)費比較多的單位,采取“任中審一次、離任必審”的辦法;對群眾團體、事業(yè)單位、預(yù)算經(jīng)費較少的其它單位,以及財務(wù)收支審計中反映違紀違規(guī)問題較少的部門與單位,采取“任中不審、離任必審”的辦法;對其余的單位,采取“任中抽審,離任必審”的辦法。要實行任中審計與離任審計相結(jié)合,經(jīng)濟責任審計與預(yù)算執(zhí)行審計及其他專項審計和審計調(diào)查相結(jié)合,實現(xiàn)審計成果互用、資料共享,以節(jié)約審計成本,提高審計效率。全省各級聯(lián)席會議辦公室要建立健全經(jīng)濟責任審計計劃管理基礎(chǔ)工作,建立審計對象資料庫,實行動態(tài)管理,為科學(xué)制定經(jīng)濟責任審計計劃提供基礎(chǔ)資料。
四要突出重點,規(guī)范深化經(jīng)濟責任審計工作。經(jīng)濟責任審計要根據(jù)經(jīng)濟責任審計的總體目標和不同類型領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任的特點,合理確定審計重點。一是對領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門重大經(jīng)濟、社會決策情況,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部本人直接主持的重大經(jīng)濟決策及其執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督、評價,重點揭露盲目決策造成的重大損失浪費等問題,推進決策的科學(xué)化、民主化。二是對領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門執(zhí)行國家重大財經(jīng)政策法規(guī)情況進行審計監(jiān)督、評價,揭露和查處重大違紀違規(guī)問題,保持政令暢通,維護國家經(jīng)濟安全,促進依法行政。三是對領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門財政收支和相關(guān)重大經(jīng)濟活動的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督、評價,及時發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞,督促領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門加強內(nèi)部管理,提高領(lǐng)導(dǎo)干部管理能力。四是對領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門預(yù)算執(zhí)行情況和相關(guān)經(jīng)濟活動的績效情況,尤其是重點專項資金、重點項目績效進行審計監(jiān)督和評價,揭露重大損失浪費,促進政府合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu),促進公共財政的建立。五是在審計涉及范圍內(nèi),對領(lǐng)導(dǎo)干部本人廉潔自律情況進行審計監(jiān)督和評價,促進依法行政、廉潔從政。
五要積極探索經(jīng)濟責任審計評價體系。要在實踐中進一步研究、探索、制定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計評價體系,要注意體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀。經(jīng)濟責任審計評價不僅要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責的經(jīng)濟效益,而且要關(guān)注與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的管理、決策等活動的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益;關(guān)注其履行經(jīng)濟責任行為對所在地區(qū)、單位可持續(xù)發(fā)展的影響,以及沒有履行經(jīng)濟責任而造成的業(yè)績平庸、管理不善等問題,促進領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。
六要逐步試行審前公告制和審計結(jié)果通報制。各地應(yīng)在當?shù)攸h委、政府的支持下,逐步試行審前公告制和審計結(jié)果通報制度。審前公告制可根據(jù)各地的實際情況,確定適當?shù)姆秶?,通過審前公告,把對領(lǐng)導(dǎo)干部的審計監(jiān)督與社會、群眾的輿論監(jiān)督結(jié)合起來,提高經(jīng)濟責任審計工作的透明度,充分發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。審計結(jié)果的通報制度也要從各地的實際出發(fā),逐步推行,條件成熟后,逐步向社會通報。
七要配合協(xié)調(diào),進一步發(fā)揮經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議的作用。各地要進一步健全聯(lián)席會議制度和工作機制,明確分管領(lǐng)導(dǎo),確定聯(lián)系人,加強統(tǒng)一協(xié)調(diào),形成合力。各成員單位要根據(jù)各自的工作職責,對經(jīng)濟責任審計工作提出意見建議,及時向?qū)徲嫏C關(guān)通報所掌握的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位的有關(guān)情況,幫助協(xié)調(diào)解決審計工作中遇到的困難和問題。建立經(jīng)濟責任審計成果的轉(zhuǎn)化機制,逐步探索把經(jīng)濟責任審計制度納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標考核體系和反腐倡廉考核體系,促進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果進入黨委政府用人決策程序,進入黨紀政紀法紀的教育和懲處程序,進入重大經(jīng)濟決策程序。經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議應(yīng)適時組織情況通報、整改督查、教育談話,促進審計結(jié)果落到實處。
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