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(一)深入貫徹行政許可法,加快部門(mén)職能轉(zhuǎn)變
1、健全行政許可的各項(xiàng)配套制度。全面貫徹、正確實(shí)施行政許可法,是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)一段時(shí)期全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的一項(xiàng)重要職責(zé),也是經(jīng)貿(mào)法制建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。*年,按照《*省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)行政許可實(shí)施辦法》,統(tǒng)一制作行政許可專用章及各類行政許可文書(shū),規(guī)范運(yùn)作行政許可事項(xiàng)的受理、告知、送達(dá)、決定;規(guī)范執(zhí)行行政審批事項(xiàng)的辦理程序;明晰行政審批事項(xiàng)的操作規(guī)程,明確審批各個(gè)環(huán)節(jié)的審核條件、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限、時(shí)限和責(zé)任,提高審批效率,減少審批過(guò)程的隨意性。
2、著力推進(jìn)經(jīng)貿(mào)政務(wù)公開(kāi)化。列入公開(kāi)范圍的行政審批事項(xiàng)、規(guī)范性文件、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的公開(kāi)要做到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確;行政審批事項(xiàng)的公開(kāi)率要達(dá)到85%以上,規(guī)范性文件、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目公開(kāi)率要達(dá)到100%;注重公開(kāi)形式的多樣化,除目前的經(jīng)貿(mào)網(wǎng)站、電子觸摸屏公開(kāi)渠道外,還將通過(guò)印制《行政審批工作手冊(cè)》、行政審批事項(xiàng)宣傳單等方式公開(kāi);進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批結(jié)果的公示、公告。
3、健全行政審批實(shí)施后的監(jiān)管。研究、實(shí)踐行政審批事項(xiàng)適用書(shū)面檢查、被許可人自檢、抽樣檢查(檢驗(yàn)、檢測(cè))、實(shí)地檢查、定期檢驗(yàn)的情形,注重各種監(jiān)督檢查方式的有機(jī)結(jié)合,注重發(fā)揮當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)部門(mén)的職責(zé),認(rèn)真受理和解決行政審批的有關(guān)投訴,實(shí)施對(duì)跨市、縣從事許可活動(dòng)的有效監(jiān)管。
(二)切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量
1、抓好經(jīng)貿(mào)重點(diǎn)立法項(xiàng)目。全力配合省政府、省人大做好《*省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》的審議,抓緊促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步等立法的調(diào)研和草擬。將清理修訂及廢止與行政許可法不相適應(yīng)的、與上位法不相吻合的地方性法規(guī)擺上重要位置,集中精力組織好《*省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《*省酒類專賣(mài)管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)的修訂工作。
2、科學(xué)編制規(guī)范性文件項(xiàng)目計(jì)劃。按照條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、保證質(zhì)量的要求,區(qū)分輕重緩急,合理確定規(guī)范性文件項(xiàng)目;嚴(yán)格按照規(guī)范性文件的工作程序,抓緊抓好《*省電力需求側(cè)管理實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件的制定、審核、;完善規(guī)范性文件的管理,對(duì)經(jīng)貿(mào)委的規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一編排,建立各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)規(guī)范性文件備案制度;推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策,建立重大決策征求法制機(jī)構(gòu)意見(jiàn)工作制度。
(三)健全行政執(zhí)法責(zé)任制
1、分解執(zhí)法職權(quán),確定執(zhí)法責(zé)任。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》,修訂《*省經(jīng)貿(mào)委行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》,開(kāi)展經(jīng)貿(mào)部門(mén)行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)界定工作,將經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法按照監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制進(jìn)行分類,明晰各自的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法內(nèi)容及要求。
2、規(guī)范執(zhí)法程序,統(tǒng)一行政處罰文書(shū)。認(rèn)真落實(shí)行政處罰等具體行為的告知、聽(tīng)取意見(jiàn)、說(shuō)明理由、聽(tīng)證和救濟(jì)制度,切實(shí)做到實(shí)體與程序并重;嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格制度,沒(méi)有取得執(zhí)法資格不得從事經(jīng)貿(mào)執(zhí)法工作。
3、建章立制,理順行政執(zhí)法體制。規(guī)范經(jīng)貿(mào)管理工作,保證行政執(zhí)法的質(zhì)量,制定《行政執(zhí)法工作指導(dǎo)意見(jiàn)》,嚴(yán)格執(zhí)法,規(guī)矩處罰。按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的要求,積極向省申請(qǐng)成立經(jīng)貿(mào)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),將監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制職能相對(duì)集中,由專門(mén)一個(gè)機(jī)構(gòu)行使,與行政審批職能分開(kāi)。
(四)建立良性互動(dòng)機(jī)制
1、建立工作聯(lián)系制度,加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的上下協(xié)調(diào)配合。建立案件統(tǒng)計(jì)制度,省經(jīng)貿(mào)委將對(duì)各市經(jīng)貿(mào)局的行政復(fù)議和行政訴訟案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì);建立辦案協(xié)作制度,省經(jīng)貿(mào)委在辦理行政復(fù)議和訴訟案件中,將根據(jù)實(shí)際需要請(qǐng)各地協(xié)助調(diào)查、取證,各市在辦理案件過(guò)程中如有需要,省經(jīng)貿(mào)委可以提供必要的幫助。
2、創(chuàng)新機(jī)制,以復(fù)議促立法、執(zhí)法和普法。一要關(guān)口前移,建立預(yù)防行政復(fù)議和訴訟發(fā)生的機(jī)制,把好法律關(guān),做到防患于未然。二要加強(qiáng)反饋,將復(fù)議和訴訟中暴露的問(wèn)題,及時(shí)總結(jié)、反饋給業(yè)務(wù)處室及各地經(jīng)貿(mào)部門(mén),提出完善和改進(jìn)的建議,推動(dòng)依法行政。
(五)加大學(xué)法用法制度建設(shè)
1、啟動(dòng)“*”普法工作。制定全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)“*”普法規(guī)劃,明確經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)普法指導(dǎo)思想、目標(biāo)和內(nèi)容,部署“*”普法工作;成立經(jīng)貿(mào)委“*”普法工作機(jī)構(gòu),充實(shí)工作人員,組織開(kāi)展機(jī)關(guān)普法活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)基層經(jīng)貿(mào)部門(mén)普法工作的指導(dǎo)。
2、健全學(xué)法制度和考核制度。一要加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員、行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn),突出抓好依法行政基本知識(shí)和行政許可法等綜合性法律法規(guī)的培訓(xùn)教育,增強(qiáng)法律意識(shí)和法治觀念,提高依法辦事能力。二要重視和加強(qiáng)對(duì)經(jīng)貿(mào)法制工作人員的培養(yǎng),不斷提高法制工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,使其能適應(yīng)日益繁重的經(jīng)貿(mào)法律工作的要求。經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)法制機(jī)構(gòu)工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí),切實(shí)負(fù)責(zé),提高能力,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。