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各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

為加大行政審批制度改革力度,進(jìn)一步推動(dòng)我市“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的實(shí)施,加快經(jīng)濟(jì)建設(shè),市政府決定,改進(jìn)市級審批權(quán)限內(nèi)的工業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目(簡稱工業(yè)生產(chǎn)性投資項(xiàng)目,不包括各區(qū)科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目)的審批管理辦法。具體意見如下:

一、削減工業(yè)生產(chǎn)性投資項(xiàng)目審批流程中的環(huán)節(jié)。將原項(xiàng)目審批流程中的方案設(shè)計(jì)審批和初步設(shè)計(jì)審批兩個(gè)環(huán)節(jié)合并為初步設(shè)計(jì)審批一個(gè)環(huán)節(jié),并按建筑面積大小確定不同的審批方式:

1、建筑面積在5000平方米以下的項(xiàng)目,可直接進(jìn)入施工圖(含方案)設(shè)計(jì),并在施工圖審批階段進(jìn)行并聯(lián)審批;

2、建筑面積在5000平方米以上的項(xiàng)目,進(jìn)行初步設(shè)計(jì),由建設(shè)行政主管部門對初步設(shè)計(jì)組織會(huì)審,經(jīng)審批同意后進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)。

二、初步設(shè)計(jì)方案實(shí)行主審部門負(fù)責(zé)制。初步設(shè)計(jì)原則上由各有關(guān)職能部門以聯(lián)合會(huì)審方式審批。市政府授權(quán)市建設(shè)行政主管部門主持初步設(shè)計(jì)方案會(huì)審,并授權(quán)其對會(huì)審中的分歧意見進(jìn)行裁定,同時(shí)由其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

項(xiàng)目單位或參與會(huì)審的有關(guān)部門如對市建設(shè)行政主管部門裁定的事項(xiàng)持有異議,并堅(jiān)持認(rèn)為裁定不當(dāng)?shù)目上蚴泄潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目集中辦理中心辦公室提出申訴,由市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目集中辦理中心提請裁決委員會(huì)裁決,有關(guān)部門人員或建設(shè)委員會(huì)主持人員如連續(xù)三次被裁決委員會(huì)裁決否定者,應(yīng)即調(diào)離集辦中心崗位。裁決委員會(huì)組成人員及具體裁決辦法另行制訂。

三、建設(shè)項(xiàng)目施工圖實(shí)行并聯(lián)審批制。施工圖的消防、衛(wèi)生、規(guī)劃(建設(shè)工程規(guī)劃許可證)審批和建設(shè)行政審批,實(shí)行同步并聯(lián)審批。

四、除《中華人民共和國招投標(biāo)法》規(guī)定必須實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目外,對不使用國有資金投資或者國家融資的建設(shè)項(xiàng)目,由項(xiàng)目單位自主決定設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。

五、調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的審批時(shí)間。實(shí)行初步設(shè)計(jì)預(yù)審制,預(yù)審時(shí)限為3個(gè)工作日。對經(jīng)預(yù)審認(rèn)定符合受理?xiàng)l件的,出具審批受理單,辦理時(shí)限為12個(gè)工作日;對經(jīng)預(yù)審認(rèn)定不符合受理?xiàng)l件的,按退件處理;對修改后再次申報(bào)符合受理?xiàng)l件的,出具審批受理單,辦理時(shí)限為12個(gè)工作日。初步設(shè)計(jì)審批后,即可進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)。如需同時(shí)修改初步設(shè)計(jì),應(yīng)按審批意見進(jìn)行修改,并經(jīng)主審部門確認(rèn)同意(在施工圖審批前辦理)。

六、規(guī)范審批事項(xiàng)、內(nèi)容,增加審批透明度。各審批部門應(yīng)制訂相應(yīng)的審批細(xì)則,明確具體審批事項(xiàng)、受理對象、受理?xiàng)l件、審批內(nèi)容以及須提供的資料、審批時(shí)限、審批的主要指標(biāo)、審批依據(jù),并提供示范性填報(bào)格式、文本。

本意見自*年8月1日起實(shí)施。