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各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為貫徹落實《中共*市委、*市人民政府關(guān)于打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的若干意見》（市委〔*〕4號）精神，合理整合和配置我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持資金，構(gòu)建協(xié)同配合的新型公共財政文化創(chuàng)意資源統(tǒng)籌管理與運作機制，經(jīng)市政府同意，特提出如下意見。

一、加大財政投入，建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資金穩(wěn)定增長的統(tǒng)籌運作機制

（一）進一步加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投入力度。為提高資金使用整體效益，形成職責明確、管理科學、配置合理、監(jiān)督落實、績效突出的專項資金運作機制，在整合各項文化發(fā)展扶持資金的基礎(chǔ)上，進一步加大財政文化投入。自*年起，市大文化產(chǎn)業(yè)專項資金更名為市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金，資金規(guī)模提高到每年1.52億元，并根據(jù)實際需要逐年遞增。專項資金主要用于重點項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)孵化、動漫產(chǎn)業(yè)、理論研究等方面的資助、貼息與獎勵。從市科技計劃相關(guān)專項資金和市人才專項資金中安排一定資金，用于扶持文化創(chuàng)意類公共服務平臺建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和孵化器建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護和文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)、交流、引進和獎勵。將高新技術(shù)文化創(chuàng)意企業(yè)納入市級高新技術(shù)企業(yè)認定范疇，凡經(jīng)認定的企業(yè)可享受財政扶持等優(yōu)惠政策。

（二）建立財政文化投入穩(wěn)定增長機制。"*"期間，財政要逐步增加文化投入，使我市財政文化投入水平與打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的要求相適應。充分發(fā)揮財政資金的引導及放大作用，積極引導企業(yè)和社會增加文化投入，形成政府、企業(yè)、社會多元化、多渠道的文化投入格局。

（三）進一步健全專項資金審批制度。市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導委員會負責整合和統(tǒng)籌市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金，制定全市重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策，分配重大公共財政文化資源，跨部門協(xié)調(diào)和落實市相關(guān)職能部門的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資金。根據(jù)現(xiàn)有政策和當年支持重點項目，年初由市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導委員會辦公室牽頭會同市財政等職能部門根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金的預算總額和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照突出重點、效益優(yōu)先的原則，制訂年度文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金的分項預算計劃，報市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導委員會審議，由市財政部門提交市政府審核，報市人大常委會批復后執(zhí)行。

（四）完善資金運作程序，增加資金管理透明度。市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導委員會辦公室要會同市財政部門制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金管理辦法和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目立項辦法，規(guī)范資金運作程序，進一步完善"自由申報、專家評審、政府決策"的管理模式，建立健全專家評審與行政決策相結(jié)合的制度。

二、進一步完善財政支持方式，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力

（五）重點扶持重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目。"*"期間，市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金和市科技計劃相關(guān)專項資金對文化創(chuàng)意項目的扶持，采取資助、貼息、獎勵、政府重點采購和引導金融機構(gòu)、社會風險投資機構(gòu)、擔保機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)及相關(guān)中介機構(gòu)參與投資融資等方式，支持重大文化創(chuàng)意項目實施，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群，搶占高端文化創(chuàng)意市場，帶動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（六）支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展。自*年起，凡經(jīng)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導委員會認定為*市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的，市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導委員會辦公室將給予一定資金扶持，主要用于補貼基地內(nèi)企業(yè)房租、水電等開支及企業(yè)孵化、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、公共服務平臺建設(shè)、融資中介、交易推廣等公共服務，以推動產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應，帶動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）加大動漫游戲產(chǎn)業(yè)扶持力度，大力扶持國產(chǎn)原創(chuàng)動漫作品。市本級每年在市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金中安排動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金5000萬元滾動使用，專項用于支持我市動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持動漫游戲作品原創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)以及對動漫游戲企業(yè)的資助、獎勵、貼息等。

（八）支持和引導擔保機構(gòu)為我市中小文化創(chuàng)意企業(yè)的融資提供擔保。對年日均擔保額達到一定規(guī)模以上的，每年按其年日均擔保額的1%給予補助（具體辦法另行制定），對單家擔保機構(gòu)的最高年補助金額不超過該擔保機構(gòu)實收資本的10%，最高金額不超過300萬元。鼓勵金融機構(gòu)開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務試點。

（九）通過設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)引導基金，采用階段參股、跟進投資等方式，吸引國內(nèi)外的風險資本投向初創(chuàng)型文化創(chuàng)意企業(yè)。

（十）在杭注冊的文化創(chuàng)意企業(yè)，其申報軟件著作權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)所發(fā)生的費用，由市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金或市科技計劃相關(guān)資金給予一定資助。

（十一）支持高等院校和創(chuàng)意培訓機構(gòu)開展相關(guān)文化創(chuàng)意培訓，對成績突出者給予一定獎勵。鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)選送優(yōu)秀員工參加高等院校和創(chuàng)意培訓機構(gòu)組織的學習與培訓，對完成培訓課程或取得相關(guān)從業(yè)、畢業(yè)、結(jié)業(yè)證書的員工，由市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金給予一定比例的培訓費資助。

（十二）大力培育文化精品，打造一批文化產(chǎn)品品牌。加強對重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的財政扶持，發(fā)揮其在自主創(chuàng)新中的引領(lǐng)與帶動作用，引導和推動文化創(chuàng)意企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，推動文化創(chuàng)意與高科技緊密結(jié)合，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)品與服務的附加值，增強文化創(chuàng)意企業(yè)的品牌意識，以品牌帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成。

（十三）支持文化單位改革，推進文化體制改革進程。"*"期間，每年在市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金中安排文化體制改革專項資金200萬元，并根據(jù)實際需要逐步增加。主要用于《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于全面推進文化體制改革的實施意見》（市委辦〔2006〕12號）中明確的公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革、經(jīng)營性文化事業(yè)單位事轉(zhuǎn)企改制及藝術(shù)院團和文體場所的"事生企"改革中涉及資產(chǎn)重組、人員安置分流、單位形式變化、文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)謀求新發(fā)展等重大事項且自有資金解決確有困難的市屬國有文化單位。

（十四）積極爭取國家、省、海內(nèi)外以及社會各界對我市文化創(chuàng)新建設(shè)的大力支持，鼓勵企業(yè)積極爭取國家和省各類文化創(chuàng)新建設(shè)資金，切實落實地方配套資金。

（十五）市本級企業(yè)的項目資助由市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導委員會辦公室從市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金中予以安排；區(qū)級企業(yè)（不含蕭山區(qū)、余杭區(qū)）的項目，按財政體制分成比例，按市級企業(yè)資助標準的25%安排各項扶持資金；蕭山區(qū)、余杭區(qū)和5縣（市）企業(yè)的項目，按市級企業(yè)資助標準的12.5%安排各項扶持資金。各區(qū)、縣（市）要按照規(guī)定比例安排配套資助資金。

（十六）同時符合其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)資助政策的，按照從高不重復的原則給予資助。

三、用足用好稅收優(yōu)惠政策，支持促進企業(yè)創(chuàng)新

（十七）對政府鼓勵新辦的報業(yè)、出版、發(fā)行、廣電、電影、放映、演藝等文化企業(yè)，免征3年企業(yè)所得稅。符合條件的文化集團可合并繳納企業(yè)所得稅。符合條件的連鎖經(jīng)營文化企業(yè)可統(tǒng)一繳納增值稅和所得稅。

（十八）對*數(shù)字電視有限公司按照市物價局核定標準收取的有線數(shù)字電視視聽維護費，按有關(guān)規(guī)定在2009年12月31日前免征營業(yè)稅；對經(jīng)營有線電視網(wǎng)絡的單位從農(nóng)村居民用戶中收取的有線電視收視費和安裝費，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。

（十九）對經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制為企業(yè)的，免征企業(yè)所得稅，執(zhí)行時間至*年12月31日。

（二十）由財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，對其自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

（二十一）對單位和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅、城建稅、教育費附加和地方教育費附加。企業(yè)、事業(yè)單位進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，一個納稅年度技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

（二十二）對國家重點扶持、擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、符合相關(guān)條件的高新技術(shù)企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（二十三）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年（含）以上且符合相關(guān)條件的，可按其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅額。

（二十四）對科研機構(gòu)、高等學校轉(zhuǎn)化職務科技成果，以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員的個人獎勵，經(jīng)主管稅務機關(guān)審核后，暫不征收個人所得稅。上述科研機構(gòu)是指按中央機構(gòu)編制委員會和國家科學技術(shù)委員會《關(guān)于科研事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置審批事項的通知》(中編辦發(fā)14號)的規(guī)定設(shè)置審批的自然科學研究事業(yè)單位機構(gòu)。上述高等學校是指全日制普通高等學校(包括大學、學院和高等?？茖W校)。享受上述優(yōu)惠政策的科技人員必須是科研機構(gòu)和高等學校的在編正式職工。

（二十五）鼓勵企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)投入。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，不受比例限制，計入管理費用；企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品所購置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器，單臺價值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M用。允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當年應納稅所得額，實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用當年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

（二十六）本文所涉及的有關(guān)稅收的優(yōu)惠規(guī)定，如遇國家稅收政策調(diào)整，按照調(diào)整后的稅收政策執(zhí)行。