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局機關各科室、局屬有關單位：

為適應我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進程，按照加快鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)建設的步伐，保證我區(qū)農(nóng)村新型社區(qū)建設質(zhì)量和施工安全，加強農(nóng)村建設工程的建設指導，特制定本指導意見。

一、基本準則

為貫徹我國“建設單位（業(yè)主）負責，施工單位保證，社會監(jiān)理，政府監(jiān)督，用戶評價”的質(zhì)量管理制度和“安全第一、預防為主”方針，按屬地化管理的原則鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土地整理項目、農(nóng)村新型社區(qū)建設以當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)政府負責質(zhì)量、安全管理，區(qū)建設工程質(zhì)量監(jiān)督站、區(qū)建筑施工安全監(jiān)督站作為建設工程質(zhì)量、安全管理技術指導單位進行指導。工程建設應按照《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第二十三條村鎮(zhèn)的建設項目應當進行設計?！右陨系淖≌?、宿舍和其它混合結構的民用建筑，或跨度在六米以上的單層民用建筑……。第二十八條承擔本條例第二十三條所列建設項目的設計、施工單位，必須具有相應的資質(zhì)等級證書……的規(guī)定,工程建設參與單位（人員）應具備相應能力；工程建設施工單位應建立工程質(zhì)量保證體系；工程建設應嚴格按設計圖紙和施工技術標準施工、及時進行檢查驗收；工程建設施工質(zhì)量技術資料應當齊備。

二、應遵照的基本建設程序

1．辦理相關工程報建手續(xù)；

2．委托施工圖設計（施工圖設計時應依據(jù)地質(zhì)勘察報告），應通過施工圖審查；

3．確定監(jiān)理單位（監(jiān)理單位應編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則）；

4．確定施工單位（施工單位應編制施工組織設計或施工方案，制定質(zhì)量保證措施）；

5．依據(jù)施工組織設計或方案組織施工建設；

6．工程竣工驗收，交付使用。

三、工程建設各參與責任主體質(zhì)量行為要求

1．建設單位：

受區(qū)政府委托負責組織建設單位（農(nóng)戶），主要組織、協(xié)調(diào)、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位在施工過程中的相關活動；

2．施工單位或施工責任人：

1）新型社區(qū)建設的施工單位或施工責任人應圍繞所承擔的工程建立、健全質(zhì)量保證體系；

2）施工單位或施工責任人應具有相應的工程建設資質(zhì)或資格，具備所承建工程的技術、設備和資金能力；

3）工程建設施工單位或責任人應取得相應的資質(zhì)或資格（如：取得資格的農(nóng)村工匠）；

4）工程施工人員應當具備本工作（種）所要求的資格及相應的技能。

3．監(jiān)理單位：

1）監(jiān)理單位應具有相應的監(jiān)理資質(zhì)；

2）監(jiān)理人員應具有相應的執(zhí)業(yè)資格；

3）項目監(jiān)理組應依據(jù)監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理大綱和監(jiān)理細則進行監(jiān)理，并作好相關的監(jiān)理資料。

4．勘察、設計單位：

1）勘察、設計單位應當按規(guī)定參加重要部位的檢查驗收，包括：地基驗槽、地基處理質(zhì)量驗收、基礎驗收、主體驗收、竣工驗收等；

2）設計單位應及時簽署設計變更文件。

四、施工質(zhì)量控制要求：

施工單位應嚴格按照工程設計圖紙和施工技術標準組織施工：

1．工程建設所用的原材料(如鋼材、水泥、砂石、磚等)、建筑構配件必須具有合格證，材料進場時必須按規(guī)定進行進場的復檢，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的不得使用（檢驗的頻率按相關規(guī)范進行）；

2．隱蔽工程在隱蔽前，應通知相關各方人員參加檢查、驗收，形成驗收文件；

3．涉及結構安全的試塊、試件應當送法定資質(zhì)單位進行檢測（試件的取樣按相關規(guī)范進行）；

4．施工質(zhì)量檢查應依據(jù)：班組自檢、互檢——專職質(zhì)檢員檢查——監(jiān)理檢查的原則進行，重要的環(huán)節(jié)應通知質(zhì)監(jiān)站進行監(jiān)督檢查。

五、工程建設施工資料要求：

1．施工過程中的資料應及時、準確、完整，重點保證質(zhì)量控制資料（包括原材料、隱蔽記錄、試塊或試件、功能性和安全性的檢測資料、重要的設計變更等）；

2．工程竣工驗收后，應提交完整的工程建設資料，資料應按規(guī)定整理成冊。

六、施工安全管理要求：

1．建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系；

2．施工單位加強安全教育、管理、檢查（以書面記錄為準）；

3．各施工現(xiàn)場必須設置專職安全管理人員；

4．施工現(xiàn)場臨時用電依據(jù)《施工現(xiàn)場臨時用電規(guī)范》，必須形成TN—S系統(tǒng)，保證用電安全；

5．工程施工到主體2米時，必須搭設外防護架進行封閉施工，嚴禁“裸體”施工；

6．施工現(xiàn)場所使用的機械，應當完好，施工過程中應加強維護保養(yǎng)；

7．塔吊、物料提升機等重要的機械，使用前必須按規(guī)定進行檢測，檢測合格后方可投入使用；

8．施工現(xiàn)場監(jiān)理人員應依據(jù)《施工現(xiàn)場安全管理條例》履行監(jiān)理職責；

9．建設工程安全監(jiān)督站應按工程進度對工程各施工階段進行安全檢查和評價；同時，不定期的組織安全巡查，保證施工安全。

七、技術指導單位的工作：

1．區(qū)建設工程質(zhì)量監(jiān)督站采取定期或不定期的方式對工程建設各方進行技術指導；

2．區(qū)建設工程安全監(jiān)督站采取定期或不定期的方式對工程建設各方進行安全技術指導。