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為進(jìn)一步規(guī)范我省貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善貨物運(yùn)輸稅收管理工作，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”是加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理、規(guī)范增值稅抵扣的重大舉措。各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征管工作作為大事來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，一抓到底，抓出成效，有關(guān)部門要同力協(xié)作，按照工作職能，各盡其責(zé)，密切配合，確保此項(xiàng)工作管理到位、落實(shí)到位。

二、加強(qiáng)稅務(wù)登記管理

加強(qiáng)和規(guī)范稅務(wù)登記管理，是做好貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理工作的基礎(chǔ)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要主動(dòng)加強(qiáng)與工商、交通等有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《稅務(wù)登記管理辦法》和國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)納稅人的稅務(wù)登記管理工作，特別是承包人、承租人和掛靠人的稅務(wù)登記管理工作。

三、強(qiáng)化對(duì)自開(kāi)票納稅人的管理

（一）各級(jí)地稅機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格掌握自開(kāi)票納稅人認(rèn)定條件。認(rèn)定為自開(kāi)票納稅人必須符合：1、具有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和地方稅務(wù)局核發(fā)的稅務(wù)登記證以及交通管理部門核發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證或水路運(yùn)輸許可證；2、年提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)金額在20萬(wàn)元以上（新辦企業(yè)除外）；3、具有固定的辦公場(chǎng)所。如是租用辦公場(chǎng)所，則租期必須1年以上；4、在銀行開(kāi)設(shè)結(jié)算賬戶；5、具有自備運(yùn)輸工具，并提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)；6、賬簿設(shè)置齊全，能按發(fā)票管理辦法規(guī)定妥善保管、使用發(fā)票及其他單證等資料，能按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和稅務(wù)局的要求正確核算營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)成本、稅金、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)并能按規(guī)定向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)正常進(jìn)行納稅申報(bào)和繳納各項(xiàng)稅款（自開(kāi)票納稅人不包括個(gè)人、承包人、承租人以及掛靠人）；7、新辦企業(yè)注冊(cè)資金在30萬(wàn)元以上。對(duì)不符合上述條件的一律不予認(rèn)定為自開(kāi)票納稅人。

（二）主管地稅機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)辦理自開(kāi)票納稅人的企業(yè)，除了核對(duì)相關(guān)材料是否齊全，相關(guān)條件是否具備外，還應(yīng)該深入實(shí)地開(kāi)展調(diào)查，充分掌握納稅人的實(shí)際情況，不能僅就書面申請(qǐng)資料來(lái)進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)認(rèn)定為自開(kāi)票納稅人的新辦貨運(yùn)企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要從嚴(yán)掌握，并加強(qiáng)對(duì)新辦貨運(yùn)企業(yè)的納稅輔導(dǎo)。在輔導(dǎo)期內(nèi)，對(duì)新辦貨運(yùn)企業(yè)實(shí)行按次限量供票；輔導(dǎo)期結(jié)束后，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其在納稅輔導(dǎo)期內(nèi)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算、發(fā)票使用和保管以及申報(bào)納稅等情況進(jìn)行審查評(píng)估，再正常供票。

（三）認(rèn)定為自開(kāi)票納稅人的物流勞務(wù)單位開(kāi)展物流業(yè)務(wù)應(yīng)按其收入性質(zhì)分別核算，利用自備車輛提供運(yùn)輸勞務(wù)取得的運(yùn)輸收入按“交通運(yùn)輸業(yè)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅并開(kāi)具貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票；對(duì)利用其他單位和個(gè)人的車輛提供運(yùn)輸勞務(wù)等其他勞務(wù)收入按“服務(wù)業(yè)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅并開(kāi)具服務(wù)業(yè)發(fā)票。凡未按規(guī)定分別核算其應(yīng)稅收入的，一律按“服務(wù)業(yè)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅。違反規(guī)定為其他單位和個(gè)人開(kāi)具貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的一律取消自開(kāi)票納稅人資格。

（四）自發(fā)文之日起，對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)自開(kāi)票納稅人，在按規(guī)定期限申報(bào)預(yù)繳企業(yè)所得稅時(shí)，全省統(tǒng)一對(duì)其貨物運(yùn)輸業(yè)所得按10%應(yīng)稅所得率計(jì)算應(yīng)納稅所得額，按33%的適用稅率計(jì)算預(yù)繳企業(yè)所得稅，年度終了進(jìn)行匯算清繳。貨物運(yùn)輸業(yè)自開(kāi)票納稅人，在按規(guī)定進(jìn)行企業(yè)所得稅納稅申報(bào)時(shí)，所得稅申報(bào)表仍以企業(yè)實(shí)際核算和國(guó)家的有關(guān)稅收規(guī)定計(jì)算編報(bào)；對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)單獨(dú)計(jì)算預(yù)繳的企業(yè)所得稅，繳庫(kù)后在申報(bào)表的實(shí)際已繳納所得稅額一欄反映。各級(jí)地稅部門要加大對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)自開(kāi)票納稅人所得稅監(jiān)管力度，對(duì)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)變化較快的企業(yè)，特別是虧損的企業(yè)要及時(shí)掌握其收入變化原因，納入稅收重點(diǎn)監(jiān)管范圍，促進(jìn)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理的統(tǒng)一和規(guī)范，防止企業(yè)所得稅稅款流失。

（五）加強(qiáng)自開(kāi)票納稅人認(rèn)定的后續(xù)管理，強(qiáng)化日常監(jiān)督和年審工作。對(duì)已取得自開(kāi)票納稅人資格的單位，各級(jí)稅務(wù)部門必須加強(qiáng)跟蹤管理，凡弄虛作假騙取自開(kāi)票資格、為其他單位或個(gè)人代開(kāi)發(fā)票、不能按規(guī)定保管或使用發(fā)票、有偷逃稅行為、不能按要求進(jìn)行數(shù)據(jù)采集或報(bào)送資料的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)立即取消其自開(kāi)票納稅人資格。

四、規(guī)范代開(kāi)票納稅人的管理

（一）主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定代開(kāi)發(fā)票。提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的承包人、承租人或掛靠人，向其發(fā)包、出租或所掛靠單位機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納稅款，其他提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的個(gè)人向其運(yùn)營(yíng)車輛的車籍所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納稅款，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定的管轄范圍為納稅人代開(kāi)發(fā)票，不得為外地車輛代開(kāi)發(fā)票。承包人、承租人、掛靠人到稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票時(shí)，統(tǒng)一使用出包方、出租方、被掛靠方的單位名稱和納稅人識(shí)別號(hào)。稅務(wù)機(jī)關(guān)填開(kāi)完稅證明時(shí)，“納稅人”欄必須填寫承包人、承租人、掛靠人的名稱，“備注”欄注明出包方、出租方、被掛靠方單位名稱。對(duì)代開(kāi)票納稅人單車一次開(kāi)票金額超過(guò)2000元或開(kāi)票情況異常的，要求提供貨運(yùn)有效證明。

（二）主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定征收稅款。對(duì)代開(kāi)票納稅人（包括外商投資企業(yè)、特區(qū)企業(yè)和其他單位、個(gè)人），在代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票時(shí)一律按開(kāi)票金額3%征收營(yíng)業(yè)稅，按營(yíng)業(yè)稅稅款7%預(yù)征城建稅、按3%征收教育附加費(fèi)、按1%征收地方教育附加。同時(shí)按開(kāi)票金額3.3%預(yù)征所得稅，年終按規(guī)定匯算清繳。

（三）主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定征收定額稅款。為避免重復(fù)征稅，對(duì)實(shí)行定期定額征收方法的代開(kāi)票納稅人，已繳納定額稅款的，代開(kāi)發(fā)票時(shí)按開(kāi)票金額應(yīng)繳納的稅款大于定額稅款的，只補(bǔ)繳超定額部分，小于定額稅款的只開(kāi)票不繳稅；未繳納定額稅款的，代開(kāi)發(fā)票時(shí)按開(kāi)票金額應(yīng)繳納的稅款小于定額稅款的，應(yīng)按定額稅款繳納，大于定額稅款的則按開(kāi)票金額繳稅。

五、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理

（一）設(shè)置“警戒線”，實(shí)行開(kāi)票監(jiān)控。對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)納稅人，根據(jù)已掌握的納稅人運(yùn)輸工具狀況，結(jié)合本地運(yùn)輸市場(chǎng)的綜合行情測(cè)算出車或船的月平均營(yíng)運(yùn)能力，確定其最高開(kāi)票限額，實(shí)施有效監(jiān)控，對(duì)超過(guò)限額的，要審查其貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的真實(shí)性，確保發(fā)票開(kāi)具的合理、合法。

（二）實(shí)施分類管理。在將納稅人分為自開(kāi)票納稅人和代開(kāi)票納稅人的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)自開(kāi)票納稅人的管理，按規(guī)模大小和營(yíng)運(yùn)范圍不同進(jìn)行分類管理，對(duì)規(guī)模較小、運(yùn)輸車、船長(zhǎng)期在外地經(jīng)營(yíng)的單位作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，規(guī)定基層管理人員定期上門核查實(shí)際經(jīng)營(yíng)、發(fā)票使用等情況，杜絕違規(guī)開(kāi)票行為的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。各市局要加強(qiáng)對(duì)基層貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理情況的監(jiān)督檢查。通過(guò)日常管理和明察暗訪等形式及時(shí)掌握基層管理現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正管理中存在的問(wèn)題，對(duì)基層地稅部門違反規(guī)定為異地車輛代開(kāi)發(fā)票，疏于管理，造成納稅人虛開(kāi)、代開(kāi)發(fā)票的，嚴(yán)格按《執(zhí)法責(zé)任制》及《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。