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*年是“*”開局之年，也是我市鞏固全面小康社會(huì)成果、率先向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要一年。根據(jù)中央、省、市委關(guān)于加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求和市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)八項(xiàng)重點(diǎn)工作的決定》（錫委發(fā)[2005]30號(hào)）精神，為大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快我市“兩個(gè)率先”先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)建設(shè)步伐，現(xiàn)就我市進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)、市委十屆九次全會(huì)以及我市建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村動(dòng)員大會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞“*”規(guī)劃目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，按照培訓(xùn)為就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合的要求，綜合運(yùn)用政府扶持政策和激勵(lì)手段，調(diào)動(dòng)農(nóng)民、用人單位、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)工作，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)出大量的合格勞動(dòng)者，確保到2010年率先建成基本現(xiàn)代化新農(nóng)村，確保農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)工作繼續(xù)走在全省、全國(guó)前列。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、全市培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力5萬(wàn)名，其中技能培訓(xùn)2萬(wàn)名，對(duì)擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的有就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)力，并帶動(dòng)4萬(wàn)名農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

2、廣泛開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村初中畢業(yè)生實(shí)行1—2年正規(guī)職業(yè)技能教育（即勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)），提高新一代農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

3、抓好青壯年農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作。逐步提高青壯年農(nóng)民接受職業(yè)技能培訓(xùn)的覆蓋面，全市70%以上青壯年農(nóng)民接受過(guò)不同形式（即全日制、半日制、業(yè)余或夜校等形式）的職業(yè)技能培訓(xùn)。

4、抓好農(nóng)村低收入戶就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助工作。建立完善工作體系，通過(guò)政府購(gòu)買培訓(xùn)成果等辦法，確保農(nóng)村低收入戶中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的農(nóng)民，年內(nèi)得到2次以上免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn),積極開發(fā)公益性崗位，幫助擴(kuò)大靈活就業(yè)。

5、加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。充分發(fā)揮各地農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)基地典型在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)與就業(yè)對(duì)接中示范帶頭作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立1—2所農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)基地，年內(nèi)全市建立農(nóng)村勞動(dòng)力定單式委托式培訓(xùn)示范基地達(dá)到25家。

三、培訓(xùn)內(nèi)容和形式

要進(jìn)一步加大工作力度，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”原則，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。要區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，提高針對(duì)性。

培訓(xùn)內(nèi)容

1、引導(dǎo)性培訓(xùn)。其主要內(nèi)容：一是政策、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。幫助外出就業(yè)的勞動(dòng)力了解有關(guān)務(wù)工經(jīng)商、投資創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面政策規(guī)定，熟悉《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，保護(hù)自身合法權(quán)益。二是安全常識(shí)和公民道德規(guī)范培訓(xùn)。主要是進(jìn)行安全生產(chǎn)、公共交通規(guī)則等常識(shí)的教育，增強(qiáng)他們預(yù)防和處理不測(cè)事件的能力，樹立保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法、文明禮貌的社會(huì)公德。

2、職業(yè)技能和崗位培訓(xùn)。以適應(yīng)崗位技能要求為目標(biāo)，根據(jù)不同行業(yè)、不同工種、不同崗位，對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的培訓(xùn)。主要抓好“四個(gè)結(jié)合”：一是技能培訓(xùn)與定向就業(yè)相結(jié)合。把技能培訓(xùn)與各地招商引資、新辦企業(yè)招工結(jié)合起來(lái)，與企業(yè)聯(lián)合開辦“訂單式培訓(xùn)”，實(shí)現(xiàn)“招工、培訓(xùn)、考核、就業(yè)”一條龍，提高培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率。二是技能培訓(xùn)與各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向，把握勞動(dòng)力需求趨勢(shì)，因地制宜地開辦培訓(xùn)班，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。三是技能培訓(xùn)與職業(yè)資格鑒定相結(jié)合。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量，把培訓(xùn)納入就業(yè)準(zhǔn)入制度，建立國(guó)家職業(yè)資格證書制度相銜接的培訓(xùn)、考核制度。四是技能培訓(xùn)與農(nóng)民意愿相結(jié)合。要充分考慮農(nóng)民的培訓(xùn)意愿，針對(duì)性地開展培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性。

3、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)民意愿自主創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)，充分激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)的熱情。按照創(chuàng)辦企業(yè)意識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)辦企業(yè)計(jì)劃培訓(xùn)和后期支持服務(wù)三個(gè)階段，對(duì)具備相應(yīng)條件并有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

（二）培訓(xùn)形式

1、全民培訓(xùn)。所有的農(nóng)村勞動(dòng)力，都要加強(qiáng)科技文化的培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)和職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

2、重點(diǎn)培訓(xùn)。初高中畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人等是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的生力軍，要重點(diǎn)加以培訓(xùn)，百分之百接受培訓(xùn)，發(fā)揮他們的帶頭帶領(lǐng)作用。

3、分層培訓(xùn)。根據(jù)不同年齡和文化層次，分別進(jìn)行專業(yè)技能和一般技能的培訓(xùn)。

4、定向培訓(xùn)。按照市場(chǎng)需求、企業(yè)需要和不同工種，開展訂單定向培訓(xùn)，提高就業(yè)率。

四、工作要求

1、培訓(xùn)形式要更加貼近實(shí)際。要把培訓(xùn)重心下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心、成人教育中心校、農(nóng)村廣播電視學(xué)校等現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源和師資力量，加強(qiáng)資源整合力度，發(fā)揮他們貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民、貼近市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，大力開展專門針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，為廣大農(nóng)民提供方便及時(shí)的職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。同時(shí)，要統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)各類教育資源，鼓勵(lì)、支持各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。要引導(dǎo)各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展“短、早、快”的培訓(xùn)項(xiàng)目，在保證培訓(xùn)質(zhì)量的同時(shí)，加快培訓(xùn)流速，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。要進(jìn)一步推行使用農(nóng)民“培訓(xùn)券”等有效辦法，來(lái)繼續(xù)促使各地區(qū)加大財(cái)政資金投入力度，使農(nóng)民直接享受政府補(bǔ)貼的實(shí)惠，并以此來(lái)調(diào)動(dòng)社會(huì)培訓(xùn)資源承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)培訓(xùn)的積極性，從而提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。

2、培訓(xùn)內(nèi)容要更加突出實(shí)用。要根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化和企業(yè)用工需要，及時(shí)調(diào)整、合理設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，更新培訓(xùn)課程。當(dāng)前，要重點(diǎn)開展市場(chǎng)急需工種的培訓(xùn)。要因人而異，針對(duì)不同群體，提供特色培訓(xùn)服務(wù)。對(duì)初、高中畢業(yè)后未繼續(xù)升學(xué)的青年，要大力實(shí)施“兩后雙百”培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容以國(guó)家職業(yè)資格鑒定工種和就業(yè)準(zhǔn)入工種為主，幫助他們?cè)诩夹g(shù)要求高、經(jīng)濟(jì)收入高的行業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。各地勞動(dòng)保障部門對(duì)首批被命名表彰的農(nóng)村勞動(dòng)力定單式委托式培訓(xùn)示范點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)培育，加強(qiáng)政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)充分發(fā)揮各地農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)培訓(xùn)示范點(diǎn)的典型效應(yīng)，使“培訓(xùn)促就業(yè)、就業(yè)引培訓(xùn)”的局面進(jìn)一步擴(kuò)展，帶動(dòng)各地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)培訓(xùn)廣泛開展，進(jìn)一步促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)的對(duì)接。

3、培訓(xùn)目標(biāo)要更加注重實(shí)效。要堅(jiān)持把就業(yè)率作為考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼的依據(jù)，按照“就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的原則，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的實(shí)效。大力推行“訂單式”和“定向式”培訓(xùn)，鼓勵(lì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用人單位簽訂合同，按需定向培訓(xùn)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上建立合作伙伴關(guān)系，通過(guò)簽訂培訓(xùn)訂單或輸出協(xié)議，約定雙方責(zé)任和權(quán)益，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的良性互動(dòng)。