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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會，呈貢新城管委會，**空港經(jīng)濟區(qū)管委會：

為認真貫徹落實《市委、市政府關于加強城鄉(xiāng)建設的決定》精神，推進我市城鄉(xiāng)環(huán)境管理統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，進一步改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境質量，加快現(xiàn)代新**建設步伐，特制定本實施意見。

一、指導思想

以黨的十七大、省委八屆四次全會和市委九屆四次全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照城市管理工作“精心、精細、精品”的要求，進一步轉變觀念，創(chuàng)新體制，完善機制，堅持不懈地開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，不斷提升我市城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作水平，改善和提高城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境質量，促進城鄉(xiāng)一體化和社會全面進步。

二、工作原則

（一）堅持規(guī)劃先行與因地制宜的原則。嚴格按照規(guī)劃先行原則，在基礎設施建設、環(huán)境重點工程和戶外廣告、門頭招牌設施設置中做好先期規(guī)劃和詳細規(guī)劃，一切從實際和現(xiàn)有條件出發(fā)，因地制宜，合理布局。

（二）堅持統(tǒng)籌發(fā)展與持續(xù)發(fā)展的原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理好主城、縣城（城鎮(zhèn)）和鄉(xiāng)村三者之間的關系。在基礎設施建設中積極推廣應用環(huán)保型、節(jié)能型材料，廣泛采用環(huán)保節(jié)能技術，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進管理與資源環(huán)境的協(xié)調持續(xù)發(fā)展。

（三）堅持全面實施與重點推進相結合的原則。推進城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，不斷提升全市城鄉(xiāng)環(huán)境管理水平。對重點部位、重點區(qū)域、重點工作實行強力推進，加大對居民小區(qū)、“城中村”、城郊結合部的市容環(huán)境綜合整治，落實“門前三包”責任制，抓緊推進垃圾無害化處理和污水處理。

（四）堅持資源共享與創(chuàng)新機制的原則。運用現(xiàn)代信息技術手段，創(chuàng)新管理機制，實現(xiàn)城市部（事）件管理和監(jiān)督的科學化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、可視化，整合資源、信息共享，構建城鄉(xiāng)一體的統(tǒng)一指揮、綜合執(zhí)法、分工協(xié)作、市民參與、全面覆蓋的“大城管”系統(tǒng)，實現(xiàn)城市管理的制度化、科學化、信息化和人性化，全面提高管理效能。

（五）堅持分級負責與屬地管理的原則。按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡、重心下移、上級監(jiān)督”和市統(tǒng)籌、區(qū)實施的原則，市、縣、鄉(xiāng)三級和各單位要落實責任，切實做好城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作。

（六）堅持廣泛動員和社會參與的原則。動員社會各界、廣大群眾支持和參與城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作，從決策到實施對城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作進行全程監(jiān)督。對市民關注和反映的熱點、難點問題要逐步建立聽證制度。強化社會輿論監(jiān)督，充分利用報刊、書籍、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進行輿論監(jiān)督。

三、總體目標

適應改革開放和現(xiàn)代化建設需要，加快城鄉(xiāng)環(huán)境管理信息資源的開發(fā)利用，建立數(shù)字城管系統(tǒng)；加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，搞好環(huán)境基礎設施建設和重點工程建設，加強城鄉(xiāng)各類污染源治理；進一步規(guī)范戶外廣告設置和管理，落實長效管理機制；加強對城市照明，城市道路、橋梁和停、洗車場管理；推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治；建立健全城鄉(xiāng)一體化環(huán)境管理運行機制。實現(xiàn)我市城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作全面覆蓋、長效管理的目標。

四、重點工作任務

（一）加快數(shù)字城管系統(tǒng)建設

積極借鑒外地數(shù)字城管建設的先進做法，總結五華、西山、官渡和安寧數(shù)字城管建設經(jīng)驗，按照“城管為民、資源共享、科學決策、節(jié)儉建設、以城帶鄉(xiāng)、創(chuàng)新模式、分步實施”的原則，由市城管局會同市級相關部門、各縣（市）區(qū)政府、三個開發(fā)（度假）區(qū)、呈貢新城、空港經(jīng)濟區(qū)管委會，按照建設部的統(tǒng)一標準和要求，加快我市數(shù)字城管系統(tǒng)建設，設置本地區(qū)數(shù)字城管辦公室，開通全市統(tǒng)一的“12319”（城建服務熱線），全面推進“棋盤式、方格化”管理。**年9月底前完成主城四區(qū)、三個開發(fā)（度假）區(qū)、呈貢新城、空港經(jīng)濟區(qū)和市級平臺建設，實現(xiàn)聯(lián)動運行，11月份接受建設部專家組驗收；2009年完成東川區(qū)、安寧市、呈貢縣、石林縣、晉寧縣數(shù)字城管建設，并與市級平臺聯(lián)動；2010年完成富民縣、宜良縣、嵩明縣、祿勸縣、尋甸縣數(shù)字城管建設，使數(shù)字城管系統(tǒng)覆蓋全市。

（二）加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理

1.全面推進環(huán)境衛(wèi)生管理市場化運作模式，完善落實市場運作補償機制。建立“組保潔、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉運、縣（市）區(qū)處置”的城鄉(xiāng)垃圾無害化收運處置四級管理體制。**年，除主城四區(qū)外其他各縣（市）區(qū)要完成縣城環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。**年6月底前，在主城四區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實施農村生活垃圾集中收運處置，安寧市、呈貢縣要在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展農村生活垃圾集中收運處置工作，其他各縣和東川區(qū)要啟動農村生活垃圾集中收運處置工作；**年完成滇池流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村生活垃圾集中收運處置工作；2009年完成嵩明縣、富民縣、尋甸縣、祿勸縣、東川區(qū)剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村生活垃圾集中收運處置工作，進一步完善全市垃圾集中收運處置體系和運行機制。

2.市城管局牽頭負責全市城鄉(xiāng)生活垃圾集中收運處置工作的規(guī)劃管理、指導協(xié)調和監(jiān)督考核；各縣（市）區(qū)政府是農村生活垃圾集中收運處置工作的責任主體，按照屬地管理原則實施規(guī)劃、建設和管理，負責與轄區(qū)內的公共單位簽訂“門前三包”責任書并檢查落實；街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立環(huán)衛(wèi)站，負責環(huán)衛(wèi)設施的購置建設和維護管理、垃圾清運，以及督促落實“門前三包”責任制；村（社區(qū)）組建專業(yè)的保潔隊伍，負責本村農戶、企事業(yè)單位產生的生活垃圾的集中收集，負責村道、溝渠及其他公共區(qū)域的清掃保潔和環(huán)境衛(wèi)生日常管理，檢查落實“門前三包”責任制。

3.各縣（市）區(qū)要認真貫徹落實《**市城市垃圾處理收費管理辦法》，進一步提高垃圾處理費的收取率，建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的城市垃圾處理運營體制。各級財政在安排道路清掃保潔經(jīng)費時，應不低于市級規(guī)定的標準，并將經(jīng)費核撥給環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

城市進出口公路路產路權范圍內環(huán)境衛(wèi)生管理工作由產權單位負責，鐵路沿線兩邊15米范圍內的環(huán)境衛(wèi)生管理工作由鐵路部門負責，轄區(qū)河道垃圾的清理和保潔工作由縣級水利部門（滇管局）負責（產權單位可將產權地段環(huán)境衛(wèi)生管理工作有償委托屬地環(huán)衛(wèi)部門管理）。轄區(qū)城管部門應按屬地管理原則加強對上述地段環(huán)境衛(wèi)生的經(jīng)常性檢查，督促上述責任單位開展好環(huán)衛(wèi)保潔整治工作。

（三）垃圾無害化處理兩年突破工程

1.加快**市東、西郊垃圾焚燒發(fā)電廠建設（西郊發(fā)電廠**年3月正式發(fā)電，東郊發(fā)電廠**年12月底前完成主體工程建設）。市城管局要完成東、西郊垃圾填埋場2座滲濾液處理站建設，啟動西郊垃圾填埋場二期工程建設，盤龍區(qū)、五華區(qū)各完成新建1座糞便無害化處理場。

2.各級財政要加大投入力度，加快環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。**年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備一輛載重量不低于5噸的密封垃圾收運車，除主城四區(qū)外其他各縣（市）區(qū)各配備5輛載重量不低于5噸的密封垃圾收運車；2009年底前，除主城四區(qū)外，其他各縣（市）區(qū)根據(jù)轄區(qū)內人口總量各建成一座垃圾無害化處理場，采用市場化等多種方式投融資建設，市級財政給予定額補助，所需經(jīng)費列入財政預算。2009年，實現(xiàn)我市所有縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)垃圾無害化處理率平均達到60%以上，主城區(qū)達到100%，提升我市生活垃圾的無害化、減量化、資源化處理水平，推動城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。

（四）強化戶外廣告規(guī)范設置管理

1.市城管局負責擬定**市戶外廣告設施設置管理地方性法規(guī)和政府規(guī)章；制定戶外廣告設置規(guī)劃編制要求、店招店牌設置準則和管理標準；負責對各縣（市）區(qū)上報的戶外廣告設置進行核準；會同市規(guī)劃局審批戶外廣告設施設置詳細規(guī)劃；指導、監(jiān)督、檢查各縣（市）區(qū)店招店牌設置審批管理工作；對全市戶外廣告、店招店牌設施設置的批后管理工作進行考核評比。

2.各縣（市）區(qū)利用公共空間、公共設施設置戶外廣告，要嚴格執(zhí)行《云南省城市建設管理條例》，實行特許經(jīng)營（招標、拍賣經(jīng)營權）。工商行政管理部門要依據(jù)經(jīng)城市管理行政主管部門核準的戶外廣告、店招店牌設施設置許可證，辦理戶外廣告、店招店牌登記。各級城管執(zhí)法部門按照屬地管理原則，負責監(jiān)督檢查城市（城鎮(zhèn)）戶外廣告、店招店牌的審批和設置，并參與驗收；對違規(guī)審批和違法設置的情況依法進行查處。

3.**年6月底前，各縣（市）區(qū)要按照《**市店招店牌設置準則（試行）》要求，負責完成轄區(qū)內城市主要街道、縣城道路兩側店招店牌的規(guī)范和整治；授權各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對屬地范圍內的店招店牌進行審批和管理；每季度將轄區(qū)內審批的店招店牌報市城管局備案。各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要根據(jù)授權，依據(jù)《**市店招店牌設置準則（試行）》和戶外廣告設置詳細規(guī)劃，負責對管轄范圍內的店招店牌進行審批和管理，并向所在縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門上報備案。

4.各縣（市）區(qū)要嚴格執(zhí)行《**市戶外廣告管理條例》，依據(jù)《**市主城規(guī)劃區(qū)戶外廣告設置專項規(guī)劃》，結合城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，2009年12月底前編制完成轄區(qū)內城市、縣城的戶外廣告設置詳細規(guī)劃，逐步編制并實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶外廣告設置詳細規(guī)劃。各縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門對新設置戶外廣告必須依據(jù)詳細規(guī)劃進行初審，上報市城管局核準同意后，由轄區(qū)城市管理行政主管部門核發(fā)設置許可證，并負責戶外廣告設施建設的驗收和管理。

（五）城市照明工作

1.除主城四區(qū)外其他各縣（市）區(qū)、三個開發(fā)（度假）區(qū)、呈貢新城管委會，**年要編制完成城區(qū)（縣城）規(guī)劃區(qū)范圍內和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地城市照明專項規(guī)劃（**-2015年）。在規(guī)劃的指導下，嚴格實行城市照明工程項目設計方案專家論證制和備案制；實行城市照明企業(yè)資質和工程技術人員資格審查制。

2.2010年前重點完善功能照明，各縣（市）區(qū)城市公共區(qū)域路燈裝置率、亮燈率達98%以上；組織完成主城區(qū)老舊超限燈具光源的節(jié)能改造，嚴禁安裝使用高強度、大功率探照燈和大面積霓虹燈，高光效、長壽命光源應用率達95％以上；更新?lián)Q代有礙觀瞻、影響市容的水泥燈桿、電力共用燈桿以及銹蝕嚴重、存在安全隱患的金屬燈桿。

3.主城區(qū)公益性的城市照明電費和維護費納入公共財政保障范圍；符合規(guī)劃要求的重點區(qū)域建筑物景觀照明工程同步實施裝表計量、統(tǒng)一控制，電費由財政保障；利用市級城市照明控制中心現(xiàn)有技術平臺，逐步擴大控制范圍，集中統(tǒng)一控制，達到高效節(jié)能、資源利用最大化。其他各縣（市）區(qū)要建立自成一體的城市照明控制系統(tǒng)。

（六）城市道路、橋梁管養(yǎng)工作

1.按照《國務院城市道路管理條例》和《**市城市道路管理條例》規(guī)定，市城管局負責擬定全市城市道路橋梁管理地方性法規(guī)；負責全市行政轄區(qū)內城市高架橋、立交橋、人行天橋的管養(yǎng)維護；指導、督促各縣（市）區(qū)道路和橋梁管理部門做好城市道路橋梁管養(yǎng)工作。

2.各縣（市）區(qū)城市道路及橋梁行政主管部門負責制定轄區(qū)內城市道路和一般橋梁的年度管養(yǎng)維護計劃，組織實施管養(yǎng)維護；建立、健全城市道路和橋梁的技術檔案。根據(jù)《云南省城市道路臨時占用、挖掘管理辦法》，負責對轄區(qū)內城市道路的臨時占道行為的審批；負責城市道路開挖的審批、收費和修復，并負責城市道路上設置的各類井蓋的日常監(jiān)督管理工作。

3.各縣（市）區(qū)要組建道路、橋梁管養(yǎng)專業(yè)隊伍，定期對轄區(qū)內城市道路、橋梁設施進行檢查，記錄、完善轄區(qū)城市內道路、橋梁的技術檔案，發(fā)現(xiàn)問題及時制訂維護計劃，并組織實施日常管養(yǎng)維護。

（七）規(guī)范機動車停、洗車場管理

1.各縣（市）區(qū)規(guī)劃部門要結合片區(qū)詳細規(guī)劃和**市靜態(tài)交通規(guī)劃，根據(jù)片區(qū)人口密度，按照合理布局，總量控制，提升檔次的原則，做好機動車停、洗車場的規(guī)劃，最大程度滿足片區(qū)居民停車和洗車需求。

2.各縣（市）區(qū)負責轄區(qū)內機動車停、洗車場的管理工作，嚴禁擅自占道設置停、洗車場；組織開展對轄區(qū)內規(guī)劃許可的已建露天硬地化停車場進行生態(tài)化改造，拓展城鄉(xiāng)綠化空間；新建露天停車場要將綠化工作納入統(tǒng)一規(guī)劃。市城管局負責對全市機動車停、洗車場管理工作的監(jiān)督指導。

（八）持續(xù)開展環(huán)境綜合整治

1.市城管、公安、工商、規(guī)劃、建設、環(huán)保、衛(wèi)生、商務等部門要按照環(huán)境管理工作規(guī)章制度和工作標準，加大對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的督促檢查和指導力度，加強協(xié)調聯(lián)動；協(xié)調保障主城區(qū)重大活動期間市容環(huán)境綜合治理工作。各縣（市）區(qū)對各類占道違法行為進行全面、持續(xù)整治，實施長效管理；加快各類集貿市場建設，疏堵結合，逐步建立對占道行為治理的長效工作機制。

2.加強施工環(huán)境整治。各縣（市）區(qū)要加強對施工環(huán)境的治理，轄區(qū)內施工責任主體應對建筑工地設置圍欄和警示標志，實行全封閉施工；從嚴規(guī)范建筑渣土和散體物料運輸；在硬化建筑工地出入口設置沖洗設備設施；做到安全文明施工，防止揚塵污染。

3.推進防盜籠（欄）規(guī)范化管理。市級城管、規(guī)劃、建設、房管等部門要研究制定對防盜籠（欄）規(guī)范化管理的標準和要求，加強督促指導。各縣（市）區(qū)要有步驟地組織開展對臨街建筑物立面設置不規(guī)范的防盜籠（欄）的整治工作；嚴禁在新建小區(qū)設置外挑式防盜籠（欄）。

4.深入開展打擊城市非法營運。各縣（市）區(qū)要加大對城市非法營運的治理力度，堅決取締非法營運?？奎c，切實改善出租汽車、公交車、道路客運車輛的營運環(huán)境，保障從業(yè)人員和廣大群眾合法權益，實現(xiàn)客運環(huán)境明顯改善，客運市場秩序明顯好轉的目標。建立健全長效工作機制，促進城鄉(xiāng)公交和道路客運行業(yè)健康有序發(fā)展。

（九）滇池流域污水處理廠

**年，繼續(xù)實施第三污水處理廠改擴建、第七污水處理廠新建工程，開工實施第五污水處理廠改擴建工程，完成第七、第五污水處理廠改擴建50%基礎處理工程，以及第三污水處理廠改擴建工程土建的70%。啟動第一、第二、第四污水處理廠脫磷除氮（消毒）處理裝置，按照一級A排放標準進行建設。繼續(xù)推進呈貢新城污水管網(wǎng)及污水處理設施建設。撈魚河污水處理廠及配套管網(wǎng)建設完成總投資的40%，洛龍河污水處理廠及配套管網(wǎng)建設完成總投資的30%；呈貢新區(qū)雨水管網(wǎng)建設完成總投資的15%。啟動流域集鎮(zhèn)及村莊污水收集處理設施建設。

到2010全面完成滇池北岸水環(huán)境綜合治理工程，建成第七污水處理廠，完成主城所有污水處理廠的改擴建工程，達到一級A排放標準；結合環(huán)湖公路建設，實施環(huán)湖東岸和環(huán)湖南岸截污工程建設，全面實現(xiàn)環(huán)湖截污。滇池一級保護區(qū)內建成114個村莊污水收集處理設施；一級保護區(qū)以外建成109個村莊污水收集處理設施。

（十）環(huán)湖截污及入滇主要河道截污整治工程

**年，依托環(huán)湖公路建設環(huán)湖截污工程，**年上半年動工實施環(huán)湖東路截污管渠建設，年內動工實施環(huán)湖南路截污干渠工程。完成盤龍江綜合整治一年行動計劃，實施寶象河綜合整治，動工實施玉帶河-篆塘河、洛龍河、西壩河、金汁河、新運糧河、老運糧河、海河7條入湖河道截污及水環(huán)境治理工程。建立入湖河道“河（段）長負責制”，由河道流經(jīng)區(qū)域主要領導對轄區(qū)水質目標和截污目標負總責，分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問責，實行最嚴格的河道管理和監(jiān)督考核。啟動入湖河道水質監(jiān)測系統(tǒng)建設，采用自動和人工的方式開展水質監(jiān)測工作。在常年有流量的河道入湖口處啟動水質水量自動監(jiān)測站建設；在河道行政管理轄區(qū)交界處進行水質水量監(jiān)測。

2009年——2010年對沒有實施整治的入滇池主要河道全面完成綜合治理工程。

（十一）加強城鄉(xiāng)各類污染源治理

1.加快推進249臺4噸以下燃煤鍋爐的取締和改用清潔能源工作。以陽宗海火力電廠煙氣脫硫工程為重點，加強對58家廢氣排放重點工業(yè)企業(yè)治理和監(jiān)管工作，完成24家國控、省控重點企業(yè)廢氣在線監(jiān)控設備安裝，確保穩(wěn)定達標。

2.強化機動車排氣污染整治。頒布實施《**市機動車污染防治條例》，開工建設機動車簡易工況法示范線和檢測網(wǎng)絡傳輸系統(tǒng)。

3.強化飲食業(yè)污染整治。各縣（市）區(qū)重點清理整頓未辦理環(huán)保手續(xù)的餐飲業(yè)，督促已下達限期整改或限期治理的餐飲業(yè)按期完成限期整改工作；加大對無證照經(jīng)營、油煙污染擾民餐飲業(yè)的查處力度。

4.防治區(qū)域環(huán)境噪聲：推進《**市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》的實施，**市主城區(qū)建立部門聯(lián)動的環(huán)境噪聲長效監(jiān)管體制，全面加強工業(yè)噪聲、商業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、文化娛樂噪聲的環(huán)境監(jiān)管，開展主城區(qū)環(huán)境噪聲達標區(qū)的鞏固及新建工作。完成縣（市）區(qū)噪聲功能區(qū)的區(qū)劃工作及噪聲監(jiān)管培訓工作。

5.控制交通噪聲：主城區(qū)主要街道設立機動車喇叭“禁鳴”標志，對機動車駕駛人違反“禁鳴”規(guī)定行為實施處罰；完成30個噪聲顯示屏建設；建成二環(huán)快速系統(tǒng)，公交分擔率達到30%；有效緩解主干道交通壓力，控制交通噪聲污染。

五、完善城鄉(xiāng)環(huán)境管理保障機制

加強城鄉(xiāng)環(huán)境一體化管理是各級政府的一項長期工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，各縣（市）區(qū)和市級各有關部門要高度重視，加強調查研究，及時解決好各類問題，努力把環(huán)境管理真正延伸到基層，構建城鄉(xiāng)一體化的新型環(huán)境管理體制，實現(xiàn)城市管理的“三個拓展”，即：城市管理由主街干道向社區(qū)拓展，由城市中心區(qū)向城郊拓展，由主城區(qū)向郊縣區(qū)拓展。通過由里向外的強化管理，逐步提升管理水平。

（一）落實投入保障機制

由市財政局負責制定財政性資金補貼政策措施，經(jīng)市政府批準后實施，督促各縣（市）區(qū)配套落實財政資金。各縣（市）區(qū)應將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、垃圾無害化處理、污水處理等城鄉(xiāng)環(huán)境一體化管理工作列入本級財政預算，持續(xù)加大對城鄉(xiāng)環(huán)境管理投入。

（二）健全政策法規(guī)支撐體系

堅持以專項規(guī)劃為龍頭，增強工作的預見性、前瞻性，加強對政策法規(guī)的研究和細化完善工作，針對新情況、新問題，及時研究制定新的政策措施，探索建立適合我市市情的城鄉(xiāng)環(huán)境管理機制和制度，努力健全我市城市管理政策法規(guī)體系，推動城鄉(xiāng)環(huán)境依法管理、規(guī)范管理。

（三）完善權責一致的管理體制

按照“市抓主、區(qū)抓次；市統(tǒng)籌、區(qū)實施”的總體要求，推動城鄉(xiāng)環(huán)境管理方法手段的改革創(chuàng)新和管理責任的有效落實。各縣（市）區(qū)要按照重心下移、屬地管理的原則和“凈化、綠化、亮化、美化”的要求，認真組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。

（四）建立系統(tǒng)的考核評價體系

各縣（市）區(qū)要把加強城鄉(xiāng)環(huán)境管理納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。市政府將組織對各縣（市）區(qū)進行年度考核，考核的主要內容：年度計劃中各類環(huán)境設施建設情況和基本建設程序情況；市容環(huán)境綜合整治工作開展情況；有關突發(fā)事件應急管理系統(tǒng)完備情況；各項指標年度完成情況。

（五）建立順暢的協(xié)調聯(lián)動機制

各級公安、工商、規(guī)劃、建設、環(huán)保、財政、衛(wèi)生、商務等部門和社會各界，特別是城市管理部門要進一步深化對城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作重要性的認識，理順關系，明確職責，有效銜接，形成合力，依法履行好各自的管理職能。加強相互間的信息交流與工作溝通，及時協(xié)商解決工作中出現(xiàn)的問題，形成審批、管理、處罰等各環(huán)節(jié)無縫對接。

（六）建立務實高效的執(zhí)法機制

創(chuàng)新和完善執(zhí)法機制，建立城管綜合行政執(zhí)法隊伍，推進城管綜合行政執(zhí)法工作。加強各級城管綜合執(zhí)法隊伍建設，建立系統(tǒng)培訓機制，努力改進工作作風；保障城市管理綜合行政執(zhí)法部門工作經(jīng)費；逐步改善城市管理綜合行政執(zhí)法的裝備和辦公條件，為城鄉(xiāng)環(huán)境一體化管理提供執(zhí)法保障。

各縣（市）區(qū)政府，市城管局、市環(huán)保局、市公安局、市工商局、市規(guī)劃局、市建設局、市財政局、市衛(wèi)生局、市商務局參照本實施意見，結合工作實際制定具體實施辦法。