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個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。快速健康發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加財(cái)稅收入、擴(kuò)大就業(yè)渠道、發(fā)展公益事業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，將發(fā)揮不可替代的積極作用，對(duì)建設(shè)富裕、文明、法治的現(xiàn)代化新僑鄉(xiāng)具有十分重大的戰(zhàn)略意義。根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》的基本精神和我市實(shí)際，為加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，特提出如下意見(jiàn)：

一、擴(kuò)大準(zhǔn)入領(lǐng)域

1、在投資準(zhǔn)入制度上，對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)一視同仁。除國(guó)家法律、法規(guī)明令禁止私人經(jīng)營(yíng)的行業(yè)和項(xiàng)目外，其它投資領(lǐng)域一律對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)全面開(kāi)放。要抓緊清理相關(guān)的行政法規(guī)和規(guī)章，堅(jiān)決廢止不符合國(guó)家和省、市鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)和政策。對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)出資建設(shè)國(guó)家非限制類、非政府投資為主的項(xiàng)目，取消市審批限制，實(shí)行登記備案制。

2、鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)投資國(guó)家和省市鼓勵(lì)發(fā)展的高新技術(shù)項(xiàng)目。

3、積極引導(dǎo)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)通過(guò)合資、合作、參股、項(xiàng)目法人招標(biāo)等方式，投資經(jīng)營(yíng)城市公共交通、公路、橋梁、港口、站場(chǎng)、綠化、園林、煤氣、水利、生態(tài)修復(fù)、信息網(wǎng)絡(luò)、文化設(shè)施、排污管道、污水垃圾處理、等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)。

4、鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前提下，投資興建物流服務(wù)基地、物流中心、配送中心和加工儲(chǔ)運(yùn)中心等，經(jīng)營(yíng)發(fā)展物流業(yè)。

5、依據(jù)我市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)以獨(dú)資或股份合作形式投資經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)，加速旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“旅游旺市”戰(zhàn)略的實(shí)施。

6、按照“投資者享受經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)家享受社會(huì)效益”的原則，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)并享受國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策。

7、大力支持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)以獨(dú)資或股份合作形式，投入教育、體育、文化、衛(wèi)生、會(huì)展設(shè)施、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，并享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。

二、放寬經(jīng)營(yíng)限制

8、取消個(gè)體工商戶、非公司制私營(yíng)企業(yè)投資者申請(qǐng)登記須提交戶籍所在地證明和就業(yè)情況證明的限制，對(duì)本地和外來(lái)投資者在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策待遇等方面一視同仁。

9、放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的以外，投資者憑相關(guān)場(chǎng)地的權(quán)屬證明或租賃合同，即可辦理工商注冊(cè)登記，取消核準(zhǔn)登記前的場(chǎng)地檢查制度，實(shí)行企業(yè)承諾和登記注冊(cè)后的回訪制度。

10、放寬前置審批。除法律、法規(guī)和國(guó)家工商總局、省人民政府規(guī)定必須辦理的審批外，其他部門自行設(shè)立的前置審批事項(xiàng)，一律不作為工商行政部門注冊(cè)登記的條件，申請(qǐng)人可直接到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記。

11、適度放寬注冊(cè)資金的限制。從事高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和利用“三廢”環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的，適度放寬注冊(cè)資金限制；科技成果、專利、專有技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)可作投資股本，其所占注冊(cè)資金的比例寬限至35%。有條件的單位可為投資者提供注冊(cè)資金借款服務(wù)。

12、條件尚未具備的科技人員和分流、失業(yè)人員申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非公司制企業(yè)，可先核發(fā)有效期為1年的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，待期滿符合條件再正式發(fā)照。

13、支持掛靠國(guó)有、集體企業(yè)的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定，辦理脫鉤變更登記事項(xiàng)。變更后企業(yè)可保留原企業(yè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍；原企業(yè)已申辦的專項(xiàng)手續(xù)及許可證，辦理相應(yīng)變更手續(xù)后繼續(xù)有效；企業(yè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍變更的，有關(guān)部門須積極協(xié)助其重新申報(bào)。原企業(yè)承擔(dān)的債權(quán)債務(wù)由變更后的企業(yè)承擔(dān)。

三、鼓勵(lì)人才引進(jìn)

14、鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)入才：

鼓勵(lì)我市大中專畢業(yè)生到個(gè)體私營(yíng)企業(yè)就業(yè)。

個(gè)體私營(yíng)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，可請(qǐng)市人事部門推薦人才，或自行招聘人才。凡具有本科以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員均可隨報(bào)隨批，公安部門隨即辦理入戶手續(xù)。其配偶和未成年子女也可隨遷，并免收糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。

進(jìn)入我市就業(yè)的碩士研究生或博士研究生在落實(shí)就業(yè)單位前可以先辦理入戶手續(xù)。市人才交流中心免費(fèi)為其保管檔案。其配偶、未成年子女和與其一起居住的父母可隨調(diào)、隨遷，并免收糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。

實(shí)行人才《特聘工作證》制度。外地來(lái)我市工作但暫不遷入戶口或人事行政關(guān)系的、具有本科以上學(xué)歷或具有中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，一律由市人事部門頒發(fā)《特聘工作證》。特聘人員在聘任期內(nèi)享受與我市常住戶口居民平等的出入境、工資、福利、職稱評(píng)定、社會(huì)保障、家屬就業(yè)、子女入學(xué)入托、車輛上牌等待遇。是中共黨員的，當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織予以接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。

對(duì)我市相對(duì)短缺、屬企業(yè)急需、有特殊技能的技術(shù)工人，具有中專以上學(xué)歷的，可適當(dāng)放寬調(diào)入。

15、入戶市區(qū)的科技人員到鎮(zhèn)區(qū)從業(yè)時(shí)，可保留市區(qū)戶口。如本人要求將戶口遷往工作所在地的，可予以辦理，并允許隨時(shí)將戶口遷回原遷出地。

四、引導(dǎo)做大做強(qiáng)

16、引導(dǎo)聯(lián)合和集聚，實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。要把發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持促進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)行業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從家族式經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變；從分散粗放的低水平重復(fù)生產(chǎn)向規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；從勞動(dòng)密集型向技術(shù)、勞動(dòng)密集型相結(jié)合轉(zhuǎn)變；從不規(guī)范經(jīng)營(yíng)向重質(zhì)量、重信用、遵紀(jì)守法的規(guī)范經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

17、鼓勵(lì)有條件的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)以多種形式參與公有企業(yè)改革?？沙邪?、租賃、購(gòu)買、兼并國(guó)有、集體企業(yè)，也可與國(guó)有、集體企業(yè)相互參股，發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)通過(guò)多種形式的低成本、高效益擴(kuò)張，形成龍頭企業(yè)，逐步組建一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制、跨國(guó)度的大型股份企業(yè)集團(tuán)，并支持幫助有條件的私營(yíng)企業(yè)發(fā)展成為上市公司。

18、引導(dǎo)科技創(chuàng)新。引導(dǎo)和支持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)建立科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與高等院校及科研機(jī)構(gòu)的交流合作，努力開(kāi)發(fā)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代。

19、增強(qiáng)品牌意識(shí)。鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)開(kāi)展抓質(zhì)量創(chuàng)名牌活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，由經(jīng)貿(mào)局牽頭幫助企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，加大產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證力度，打造**新品牌，多創(chuàng)國(guó)家和省的名牌產(chǎn)品以及國(guó)家馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)。

五、支持外向發(fā)展

20、積極支持個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)參與和擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局等有關(guān)部門要積極宣傳和落實(shí)國(guó)家進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格管理政策，對(duì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在信貸、退稅、外匯管理等方面提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；及時(shí)協(xié)調(diào)海關(guān)、工商、稅務(wù)、商檢、外匯管理、技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督、電子口岸等部門，幫助符合條件的私營(yíng)企業(yè)盡快解決外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題和正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

21、為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供全方位的服務(wù)。凡具備條件的外向型個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，其自產(chǎn)貨物的出口平等享受國(guó)家、省、市的有關(guān)優(yōu)惠政策。有關(guān)部門要為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易所必需的融資、信用保險(xiǎn)、用匯等提供多元化的金融服務(wù)，進(jìn)一步建立健全出國(guó)、出境審批管理辦法。

22、創(chuàng)造條件積極幫助個(gè)體私營(yíng)企業(yè)招商引資。各級(jí)開(kāi)展的招商引資活動(dòng)，要吸收個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參加，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)與國(guó)際知名企業(yè)開(kāi)展投資合作、品牌合作、科技合作。積極支持具備條件的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)到境外、國(guó)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

23、簡(jiǎn)化出入境管理手續(xù)，方便個(gè)體私營(yíng)企業(yè)出境從事商務(wù)活動(dòng)。對(duì)申辦三個(gè)月赴港、澳商務(wù)簽注的，取消納稅限制，實(shí)行按需審批。對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)納稅大戶，實(shí)行資格認(rèn)定報(bào)備制度，根據(jù)當(dāng)年納稅額辦理一年或三年多次簽證，方便個(gè)體私營(yíng)企業(yè)拓展外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)。非本市戶籍員工，經(jīng)企業(yè)法人代表?yè)?dān)保，可辦理往返港澳通行證，并為非本市戶籍員工申辦護(hù)照出國(guó)提供方便。

六、實(shí)施優(yōu)惠政策

24、鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)建立技術(shù)中心。凡申報(bào)省級(jí)以上技術(shù)中心并獲認(rèn)定的，市政府按省扶持經(jīng)費(fèi)額度的20%給予相應(yīng)支持，用于技術(shù)開(kāi)發(fā)研究。

25、經(jīng)省認(rèn)定的民營(yíng)科技企業(yè)，自認(rèn)定之日起兩年內(nèi)，其營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅實(shí)行列收列支返還。經(jīng)省有關(guān)部門認(rèn)定和省地稅局確認(rèn)的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；新辦的地方高新技術(shù)企業(yè)，免征企業(yè)所得稅兩年。高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)或分配給員工的股份紅利，直接再投入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，免征個(gè)人所得稅。

26、設(shè)立個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金。主要由財(cái)政預(yù)算安排的扶持中小企業(yè)專項(xiàng)資金、國(guó)有資產(chǎn)收益、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道籌集。該基金由市財(cái)政局設(shè)立專戶管理，用于支持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

27、對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)購(gòu)買或兼并國(guó)有、集體企業(yè)的，除落實(shí)國(guó)家、省規(guī)定的各項(xiàng)傾斜政策外，還享受下列優(yōu)惠：以現(xiàn)金形式一次性付款的，經(jīng)資產(chǎn)管理部門同意后，給予評(píng)估值八折的優(yōu)惠；在資產(chǎn)變現(xiàn)和資金融通方面確有困難的，可協(xié)助其辦理銀行抵押貸款，亦可以企業(yè)稅后利潤(rùn)分期逐年支付兼并補(bǔ)償費(fèi)用；當(dāng)年吸納公有企業(yè)下崗職工超過(guò)本企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%以上的，以及妥善安置原公有企業(yè)員工占合并企業(yè)人員60%以上的，經(jīng)勞動(dòng)部門審核，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，一次性免征所得稅3年。免稅期滿后，當(dāng)年新安置上述人員占企業(yè)原從業(yè)人員30%以上的，減半征收所得稅2年。

28、凡產(chǎn)品獲得省或國(guó)家級(jí)名牌商標(biāo)或產(chǎn)品稱號(hào)的，市政府分別給予5萬(wàn)和20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，獲得質(zhì)量體系認(rèn)證的給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

29、對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行廣泛的稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)出口和向高科技領(lǐng)域發(fā)展，進(jìn)行技術(shù)改造，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等方面的稅收優(yōu)惠。

30、凡設(shè)定或調(diào)整個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)（商）品價(jià)格或收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，均須先聽(tīng)取個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)；物價(jià)部門舉行的價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，均須邀請(qǐng)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)代表參加。

七、拓寬融資渠道

31、凡個(gè)體私營(yíng)企業(yè)所出具的房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)證明經(jīng)查屬實(shí)并無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議的，有關(guān)部門要積極予以辦理房產(chǎn)證、土地使用證，提高確權(quán)辦證效率，妥善解決房產(chǎn)、土地抵押貸款的產(chǎn)權(quán)辦證問(wèn)題。

32、盡快組建中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司。采取由民間獨(dú)資或民間資本控股、少量政府資金入股等形式組建民營(yíng)擔(dān)保公司，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則運(yùn)作，為具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)提供信貸擔(dān)保。

33、建立個(gè)體私營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信擔(dān)保體系。學(xué)習(xí)和推廣“信用村”試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建農(nóng)村信用社、鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和村民小組“四位一體”的社會(huì)信用服務(wù)體系，方便個(gè)體私營(yíng)企業(yè)信用貸款。

34、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度，給予優(yōu)質(zhì)企業(yè)一定的授信貸款額度，盡量滿足個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的小額貸款需求，延長(zhǎng)貸款期限，提供分期還款等多種還貸方式。鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參與市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股和農(nóng)村信用社的股份制改造。支持具備條件的私營(yíng)企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)爭(zhēng)取上市融資和發(fā)行債券，擴(kuò)大直接融資渠道。

35、有關(guān)部門要簡(jiǎn)化抵押擔(dān)保登記和公證手續(xù)，參照公有改制企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低抵押物評(píng)估、登記收費(fèi)，切實(shí)幫助個(gè)體私營(yíng)企業(yè)解決貸款抵押難問(wèn)題。

八、提供高效服務(wù)

36、成立市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。

市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組在市經(jīng)貿(mào)局設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。并由該局協(xié)調(diào)各職能部門，為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)提供“一條龍”服務(wù)，統(tǒng)一制定發(fā)展規(guī)劃和政策措施，統(tǒng)一協(xié)調(diào)審批、年審、驗(yàn)收和大型私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)組建等行政服務(wù)工作，統(tǒng)一督促落實(shí)各項(xiàng)政策措施。

37、建立行政服務(wù)中心，實(shí)行“一家承辦、轉(zhuǎn)告相關(guān)、并聯(lián)審批、限期完成”的操作方法，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提高辦事效率，并建立行政審批監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

38、改革企業(yè)年檢制度，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、納稅、銀行信用等狀況，對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)良好的企業(yè)免予年檢。

39、強(qiáng)化保護(hù)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)察職能。紀(jì)檢監(jiān)察部門要建立健全投訴、監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各職能部門執(zhí)行公開(kāi)辦事制度、服務(wù)承諾制度及勤政廉政情況的跟蹤監(jiān)察，監(jiān)督行政執(zhí)法部門依法行政，嚴(yán)肅查處行政不作為行為和其他違法行為。切實(shí)從源頭上清理和制止亂收費(fèi)、亂攤派和亂罰款，對(duì)侵犯?jìng)€(gè)體私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為，及時(shí)制止、糾正。情節(jié)嚴(yán)重的，要按照黨紀(jì)、政紀(jì)及《行政監(jiān)察法》，追究行政和法律責(zé)任。所有面向個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的社會(huì)募捐和贊助的項(xiàng)目，都要經(jīng)過(guò)市政府牽頭組織市監(jiān)察局、工商聯(lián)、個(gè)體勞協(xié)和市私企協(xié)會(huì)研究核準(zhǔn)。堅(jiān)決杜絕各種巧立名目的亂拉贊助和亂攤派的行為。

40、充分發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)（商會(huì)）和個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，強(qiáng)化服務(wù)職能。完善參政議政服務(wù)，及時(shí)反映個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主的意見(jiàn)和建議;做好政治教育和政策、信息、培訓(xùn)、市場(chǎng)等方面服務(wù)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主及其雇員的思想政治教育、法制教育和職業(yè)道德教育，積極參與涉及個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)將國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定傳達(dá)到企業(yè)。

41、鼓勵(lì)各行業(yè)組建、完善行業(yè)協(xié)會(huì)組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、協(xié)作、自律作用。

42、完善信息服務(wù)。由市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局牽頭，組織信息產(chǎn)業(yè)局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局建立一個(gè)具有權(quán)威性的信息機(jī)構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代電子信息手段，高效率、全天候?yàn)槠髽I(yè)提供國(guó)內(nèi)外最新經(jīng)貿(mào)信息、本市的投資項(xiàng)目及政策規(guī)定、市場(chǎng)供求等信息服務(wù)。

43、完善市場(chǎng)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立駐港駐外接單、營(yíng)銷、信息采集等各類機(jī)構(gòu)；著力培育市場(chǎng)服務(wù)體系，推廣互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)和電子商務(wù)，促進(jìn)勞動(dòng)力、資本、產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)育，努力形成一個(gè)以商品市場(chǎng)為基礎(chǔ)，要素市場(chǎng)為主體的統(tǒng)一開(kāi)放、監(jiān)管嚴(yán)謹(jǐn)、公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

44、完善司法服務(wù)。法院要積極支持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)依法參與訴訟活動(dòng)，加大對(duì)已生效判決的執(zhí)行力度；檢察機(jī)關(guān)要為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)提供加強(qiáng)犯罪防范的指導(dǎo)，積極查處企業(yè)內(nèi)部侵權(quán)案；政府法制機(jī)構(gòu)要及時(shí)、依法處理個(gè)體私營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)的行政復(fù)議、行政執(zhí)法投訴，糾正違法行政行為，維護(hù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益；公安部門要嚴(yán)肅處理侵犯?jìng)€(gè)體私營(yíng)企業(yè)權(quán)益的違法犯罪；司法部門要積極為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)提供法律服務(wù)和援助。

九、提高社會(huì)地位

45、全市各級(jí)黨組織、各部門和全體干部要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，更新觀念，在全社會(huì)樹(shù)立個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要建設(shè)者的觀念，合力為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造一種政治上認(rèn)同、社會(huì)上尊重、政策上支持、法律上保護(hù)的良好寬松的發(fā)展環(huán)境。

46、在每年的傳統(tǒng)節(jié)日，市鎮(zhèn)黨委、政府均召開(kāi)多種形式的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主座談會(huì)；每逢市、鎮(zhèn)、村組織各類大型活動(dòng)，均邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貍€(gè)體私營(yíng)企業(yè)代表參加，提高他們的參與意識(shí)，形成有效的聯(lián)系、溝通渠道。

47、積極吸收符合條件的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者加入中國(guó)共產(chǎn)黨，按照“圍繞中心、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展”的方針，幫助具備條件的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)建立黨組織和工青婦組織，充分發(fā)揮其組織教育員工、參與民主管理、維護(hù)員工合法權(quán)益的積極作用。

48、把個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和企業(yè)主列入各類先進(jìn)的評(píng)選范圍，定期舉辦各類優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選活動(dòng)。市委市政府每年召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)發(fā)展快、納稅多、貢獻(xiàn)大，重合同、守信用的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。凡在我市投資超過(guò)3000萬(wàn)元和捐資300萬(wàn)元以上的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主，市人民政府均給予振興**特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。特別優(yōu)秀者可當(dāng)選為黨代表、人大代表或政協(xié)委員。各新聞單位要配合做好宣傳報(bào)道工作。

十、附則

49、市政府及各部門單位過(guò)去制定的管理辦法或操作規(guī)程，凡與本意見(jiàn)不相符的，一律按本意見(jiàn)執(zhí)行。

50、本意見(jiàn)由市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局負(fù)責(zé)解釋，并由該局會(huì)同有關(guān)部門制定具體實(shí)施細(xì)則。