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各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實國務(wù)院召開的全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議精神，進一步調(diào)動和保護農(nóng)民種糧積極性，促進全省農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、提高農(nóng)資綜合直補標準。進一步加大農(nóng)資綜合直補補貼力度，今年每畝水稻補貼標準增加到40元。完善糧食直補和農(nóng)資綜合直補發(fā)放管理辦法，從今年起，中晚稻繼續(xù)按上年原農(nóng)業(yè)稅計稅面積補貼，早稻按上年農(nóng)戶實際早稻種植面積補貼，糧食直補和農(nóng)資綜合直補資金合并一次性于4月底前發(fā)放到種糧農(nóng)戶。農(nóng)資綜合直補資金對種糧大戶予以適度傾斜。

二、提高晚稻良種補貼標準。鼓勵農(nóng)民提高復(fù)種指數(shù)，擴大雙季稻種植面積。今年水稻良種補貼標準為早稻每畝補貼10元，中稻每畝補貼15元，晚稻補貼標準由原來的每畝7元提高到15元。

三、提高糧食最低收購價。今年早秈稻（三等，下同）最低收購價由去年每百斤70元提高到77元，中晚秈稻由72元提高到79元，等級差價仍為每百斤2元。凡取得糧食收購資格的糧食經(jīng)營企業(yè)，均應(yīng)按照市場價格隨行就市收購糧食。當早、中晚秈稻實際市場收購價格低于上述最低收購價格時，由國家指定企業(yè)按最低收購價收購。鼓勵糧食企業(yè)按最低價收購早稻，省財政對地方國有糧食企業(yè)和中儲糧江西分公司收購早稻給予一定補助和獎勵。

四、增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。省級小農(nóng)水專項補助資金在去年省財政安排8000萬元的基礎(chǔ)上，再增加7000萬元，主要用于小型灌區(qū)建設(shè)和改造；安排1.7億元，用于大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造；安排5000萬元，用于保護耕地面積1~5萬畝圩堤除險加固建設(shè)；省財政安排防汛經(jīng)費600萬元，用于開展防汛工作；加大排澇泵站更新改造省級資金配套力度；加強對糧食主產(chǎn)區(qū)小型抗旱機井建設(shè)和設(shè)備購置的支持。

五、安排基層動物防疫工作經(jīng)費補助。今年將根據(jù)“誰提供服務(wù)、誰享受補助”的原則，對基層動物防疫工作給予適當補助，補助資金重點用于支持基層動物防疫人員開展強制免疫等工作，進一步提高免疫密度和動物疫病防控水平。按照大村2名、小村1名的要求，逐步建立村級動物防疫協(xié)防員隊伍。

六、增加糧油肉生產(chǎn)大縣獎勵資金。進一步完善糧、油、肉生產(chǎn)大縣獎勵資金使用辦法，今年新增獎勵資金重點用于支持發(fā)展糧、油、肉生產(chǎn)、流通、加工等方面的貸款貼息，以及農(nóng)業(yè)保險費補助等支出。

七、進一步落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。對全國“五縱二橫”國道主干線經(jīng)由我省的“哈爾濱－?？凇保◤陌不者M入景德鎮(zhèn)，經(jīng)鷹潭、南昌、贛州往廣東）、“上海－海口”（鷹潭經(jīng)玉山進入浙江）路段，整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的省內(nèi)外車輛免收通行費政策，延長至今年年底。對本省籍車輛合法裝載本省鮮活農(nóng)產(chǎn)品通行全省其他公路，實行高速公路減半、普通公路全免車輛通行費的政策。對沒有明顯違法運輸?shù)孽r活農(nóng)產(chǎn)品車輛，實行不檢查、不罰款、不滯留。

八、加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場調(diào)控。積極做好農(nóng)用柴油、化肥等農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)運和供應(yīng)。石油供應(yīng)部門要合理調(diào)度，安排好重點地區(qū)、重點時段和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站資源，做到足量、及時、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便農(nóng)民，滿足農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)用油需要。盡快建立省市縣三級化肥淡季儲備制度，省里將適當增加省級化肥儲備，目前尚未建立儲備的設(shè)區(qū)市要抓緊建立。落實化肥生產(chǎn)流通的各項政策，繼續(xù)對化肥生產(chǎn)用電、用水實行價格優(yōu)惠，繼續(xù)對化肥鐵路運輸實行優(yōu)惠運價并免征鐵路建設(shè)基金，繼續(xù)對化肥批發(fā)和零售價格實行差率控制。

九、建立完善糧油肉儲備制度。全省糧食儲備規(guī)模原則上不低于25億斤（原糧），其中省級儲備規(guī)模15億斤，設(shè)區(qū)市儲備規(guī)模10億斤，省級油脂儲備不低于1000萬斤（折油），省市縣三級都要盡快把糧食儲備規(guī)模落實到位。適時建立省級豬肉儲備，儲備費用列入省級財政預(yù)算

十、加強農(nóng)村金融和保險服務(wù)。金融機構(gòu)要積極增加支農(nóng)信貸投放，確保農(nóng)業(yè)貸款增量不低于去年，力爭增幅高于去年10個百分點；對涉農(nóng)貸款比例較高的農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社，繼續(xù)執(zhí)行比一般商業(yè)銀行低的存款準備金率；對因發(fā)放“三農(nóng)”貸款造成頭寸不足提出支農(nóng)再貸款需要的農(nóng)村金融機構(gòu)，人民銀行要優(yōu)先給予支持；對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售環(huán)節(jié)的商業(yè)匯票，金融機構(gòu)要優(yōu)先給予貼現(xiàn)，人民銀行要優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)。允許農(nóng)戶小額貸款跨年度使用，對溫室種養(yǎng)、林果和特種養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營周期較長的貸款，可延長貸款期限。繼續(xù)實行能繁母豬保險保費補貼政策；在有條件的地方，積極開展商品肉豬、奶牛保險試點；選擇部分地區(qū)開展水稻、棉花、油菜保險試點；積極探索對臍橙等特色種植業(yè)的保險試點。

十一、積極支持土地開發(fā)整理。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，從嚴控制新增建設(shè)占用耕地。繼續(xù)實施“造地增糧富民工程”，大力開展土地整理、復(fù)墾、開發(fā)，確保*8年完成造地10萬畝。健全完善用地與造地相掛鉤機制，對多造地、造好地的市、縣（區(qū)），給予新增建設(shè)用地指標獎勵。圍繞省委、省政府關(guān)于環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟試驗區(qū)的重大部署，組織好環(huán)鄱陽湖土地整理重大項目的論證和申報工作，適時推進實施，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，建設(shè)集中連片、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的標準化農(nóng)田。國有土地出讓金純收益15%-20%和新增建設(shè)用地土地有償使用費專項用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護、土地整理、耕地開發(fā)等項目支出，各地要切實落實到位。

十二、加大對農(nóng)業(yè)科技推廣的扶持。組織實施“糧食高產(chǎn)創(chuàng)建年”活動和科技入戶工程，大力推廣超級稻應(yīng)用、輕型栽培、測土配方施肥、綠色植保、機械化育插秧等技術(shù)，努力提高糧食產(chǎn)量。省財政今年新增5000萬元，用于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。

十三、抓好政策宣傳工作。今年國家出臺進一步支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策措施，各地要充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，并采取印制宣傳單、張掛橫幅、開辟宣傳欄等有效形式，及時向廣大農(nóng)戶群眾宣傳解讀，大力營造良好的輿論氛圍。各市、縣近期都要組織各級干部進村入戶，宣傳中央和省關(guān)于加大對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)支持力度的有關(guān)政策，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵作用。

抓好今年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，事關(guān)全年糧食穩(wěn)定發(fā)展和主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，事關(guān)農(nóng)民持續(xù)增收和新農(nóng)村建設(shè)的推進，事關(guān)宏觀調(diào)控和經(jīng)濟社會發(fā)展全局。當前正值春耕春播關(guān)鍵季節(jié)，各地要引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民擴大糧食種植面積，加強油菜等冬種作物的田間管理。要從戰(zhàn)略高度和全局出發(fā)，堅決把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，采取更加有力的措施，切實把各項支農(nóng)、強農(nóng)政策落到實處，努力實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的目標。