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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于建立對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度意見的通知》（國辦發(fā)〔〕8號(hào)）和四川省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作意見》（川辦發(fā)〔〕3號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估提出如下實(shí)施意見：

一、督導(dǎo)評(píng)估的目的意義

在我國實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”新的管理體制和深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)著相應(yīng)的農(nóng)村義務(wù)教育的辦學(xué)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的教育工作水平直接關(guān)系到我縣整個(gè)教育事業(yè)的健康發(fā)展。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估，是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法履行教育管理職責(zé)，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展的重要舉措，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村教育事業(yè)的健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。因此，認(rèn)真開展好督導(dǎo)評(píng)估工作具有十分重要的意義和作用。

二、督導(dǎo)評(píng)估的主要內(nèi)容

（一）領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

1、確立科教興鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，把教育工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重要議事日程，在研究和制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃時(shí)，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位并作為基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)領(lǐng)域，制定促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育、幼兒教育和成人教育持續(xù)健康發(fā)展的政策的措施，切實(shí)予以保障。

2、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作目標(biāo)責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人是教育工作的第一責(zé)任人，經(jīng)常深入學(xué)校指導(dǎo)和支持教育工作，幫助解決實(shí)際問題。

（二）教育改革與發(fā)展

1、研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策措施并納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育改革與發(fā)展的總體規(guī)劃。

2、切實(shí)做好“兩基”實(shí)現(xiàn)后的鞏固提高工作，做好“兩基”復(fù)查準(zhǔn)備工作，制定發(fā)展九年義務(wù)教育、學(xué)前三年教育和成人教育的規(guī)劃并積極組織實(shí)施。

3、全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)德育工作，積極推進(jìn)中小學(xué)課程改革，中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制定改革等各項(xiàng)改革，全面提高教育質(zhì)量。

4、努力做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)義務(wù)教育、幼兒教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，公辦教育與民辦教育共同發(fā)展，統(tǒng)籌義務(wù)教育、幼兒教育和成人教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，形成經(jīng)濟(jì)、科技和教育相結(jié)合的教育改革與發(fā)展格局，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

（三）投入與管理

1、依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序，保護(hù)學(xué)生、教師、學(xué)校的合法權(quán)益，為學(xué)校提供安全保障。

2、動(dòng)員適齡兒童入學(xué)，關(guān)愛“留守學(xué)生”，控輟保學(xué)。

3、對(duì)新建、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學(xué)校校舍所必需的土地，應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門按有關(guān)政策落實(shí)。

4、繼續(xù)發(fā)揮村民自治在實(shí)施義務(wù)教育中的作用。根據(jù)國家規(guī)定籌措教育經(jīng)費(fèi)，改善辦學(xué)條件，提高教師待遇。

（四）辦學(xué)條件

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)中小學(xué)（含村?。┎季趾侠?，逐步消除基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校（含村小），縮小校際差距，努力促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件的改善。

2、建立完善校舍定期檢查制度，做到校校無危房，師生不得在D級(jí)危房中上課和活動(dòng)。

3、生均占地面積、建筑面積達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生宿舍、食堂、廁所及飲用水設(shè)施等符合有關(guān)規(guī)定。

（五）隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重視對(duì)中小學(xué)班子成員的理論、政策、管理水平的學(xué)習(xí)與提高。班子成員分工合理，團(tuán)結(jié)協(xié)作，充分發(fā)揮集體作用。堅(jiān)持經(jīng)常深入一線指導(dǎo)教學(xué)，不斷提高學(xué)校管理效能。

2、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校，積極組織教師參加規(guī)范性、靈活性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)師風(fēng)教育、愛崗敬業(yè)，教書育人，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊(duì)伍。

（六）教育管理

1、堅(jiān)持依法執(zhí)教、依法行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)中小學(xué)（含村?。┺k學(xué)行為規(guī)范，無亂收費(fèi)、亂招生、亂辦班現(xiàn)象發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校依法制定學(xué)校章程、建立健全各項(xiàng)管理制度。

2、對(duì)中小學(xué)、幼兒園和成人學(xué)校依法實(shí)行科學(xué)管理。

3、社區(qū)、學(xué)校之間溝通與合作加強(qiáng)，學(xué)校周邊環(huán)境得到綜合治理，營造有利于青少年學(xué)生健康成長的良好環(huán)境。

4、實(shí)行中小學(xué)安全工作政策領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，制度健全，責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)警校共育，安全教育、健康教育措施得力，隱患整改有效，事故處理及時(shí)，學(xué)校和師生生命、財(cái)產(chǎn)安全得到保障。

三、督導(dǎo)評(píng)估的組織實(shí)施

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估由縣人民政府負(fù)責(zé)，在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣人民政府教育督導(dǎo)室具體組織實(shí)施。督導(dǎo)評(píng)估的范圍包括全縣各級(jí)鎮(zhèn)人民政府和轄區(qū)內(nèi)各初中、小學(xué)、幼兒園。督導(dǎo)評(píng)估工作從2007年開始進(jìn)行?？h人民政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)制訂督導(dǎo)評(píng)估的規(guī)劃和年度計(jì)劃，全縣各級(jí)鎮(zhèn)人民政府在任期內(nèi)原則上都要接受一次督導(dǎo)評(píng)估?？h人民政府教育督導(dǎo)室根據(jù)本實(shí)施意見精神，制訂督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)施辦法和細(xì)則，組織開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估。

四、督導(dǎo)評(píng)估的工作原則和程序

督導(dǎo)評(píng)估堅(jiān)持實(shí)事求是和公開、公平、公正的原則，重在落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)改革與發(fā)展。督導(dǎo)評(píng)估的程序是：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)任期內(nèi)教育工作目標(biāo)責(zé)任制，按照本實(shí)施意見的要求和縣人民政府教育督導(dǎo)室制定的督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則，每年進(jìn)行自我評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)縣人民政府教育督導(dǎo)室。

（二）縣上督導(dǎo)評(píng)估。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的自我評(píng)估報(bào)告，縣人民政府教育督導(dǎo)室會(huì)同縣政府督查室等單位，按規(guī)定組織有關(guān)部門和人員，分期分批對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。

（三）結(jié)果反饋。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果分為優(yōu)質(zhì)、良好、合格、不合格四個(gè)等次，縣上將督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果及時(shí)向被督導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反饋，并將其納入縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核和主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核內(nèi)容。

有下列情況之一者，抽查評(píng)估一律評(píng)為不合格：

1、挪用教育經(jīng)費(fèi)或違規(guī)向?qū)W校亂收費(fèi)的；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校、幼兒園仍在使用D級(jí)危房的；

3、義務(wù)教育有關(guān)指標(biāo)嚴(yán)格下滑的；

4、發(fā)生學(xué)校重大安全責(zé)任事故、重大公共衛(wèi)生事件或師生違法、違紀(jì)，情節(jié)嚴(yán)重且造成惡劣后果的。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)督導(dǎo)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視自查自評(píng)中，認(rèn)真組織，精細(xì)實(shí)施，確保自查工作的順利開展。要把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作的自查與推動(dòng)各項(xiàng)教育事業(yè)改革發(fā)展結(jié)合起來，與依法行政和轉(zhuǎn)變政策職能結(jié)合起來。要將目前開展的“兩基”鞏固提高、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展等工作作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是否重視教育工作的重要督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。要認(rèn)真研究，及時(shí)解決自查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)教育工作健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展?？h人民政府將根據(jù)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，在獲得優(yōu)秀等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，評(píng)選成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰；對(duì)評(píng)為不合格等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以批評(píng)并責(zé)令限期整改。