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為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2006〕15號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（蘇辦發(fā)〔2004〕28號(hào)），確保到“十一五”期末，我省技能人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)高級(jí)技工水平以上的高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到25%以上，其中技師、高級(jí)技師占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到5%以上，并帶動(dòng)中、初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展的奮斗目標(biāo)，使技能人才隊(duì)伍特別是高技能人才隊(duì)伍建設(shè)適應(yīng)江蘇又快又好地推進(jìn)“兩個(gè)率先”的需要，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步建立健全適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高技能人才培養(yǎng)體系

（一）建立和完善以行業(yè)企業(yè)為主體、各類職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。在各地發(fā)展職業(yè)教育、實(shí)施技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程中，突出高技能人才培養(yǎng)工作，充分發(fā)揮高等職業(yè)院校、高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院等各類職業(yè)院校的培訓(xùn)基地作用。大力發(fā)展民辦職業(yè)教育和培訓(xùn)，充分發(fā)揮各類社會(huì)團(tuán)體在高技能人才培養(yǎng)中的作用。建立現(xiàn)代企業(yè)職工培訓(xùn)制度和高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，加快高技能人才培養(yǎng)步伐。結(jié)合重大工程和重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，以及重大技術(shù)和重大裝備的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新培養(yǎng)高技能人才。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)包括農(nóng)民工在內(nèi)的新產(chǎn)業(yè)工人中高技能人才的培養(yǎng)力度。

（二）構(gòu)建面向企業(yè)職工和社會(huì)公眾的高技能人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。從各類職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)中心和社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，建立一批以培養(yǎng)高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師為目標(biāo)的高技能人才培訓(xùn)基地，實(shí)施多形式、多層次、多對(duì)象的基地化培訓(xùn)。力爭(zhēng)用1-2年的時(shí)間，在全省建立以50個(gè)省級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地為骨干、以一批運(yùn)轉(zhuǎn)正常的市級(jí)培養(yǎng)基地為基礎(chǔ)和若干個(gè)覆蓋200個(gè)以上主要職業(yè)（工種）的培訓(xùn)點(diǎn)為補(bǔ)充的高技能人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成“人才培養(yǎng)基地化，基地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化”的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作格局。省對(duì)省級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地的硬件投入予以適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)培養(yǎng)新技師成績(jī)突出的單位予以表彰。

（三）建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。成立由政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校的代表，以及有關(guān)專家組成的高技能人才校企合作培養(yǎng)指導(dǎo)委員會(huì)，研究制定校企合作培養(yǎng)高技能人才發(fā)展規(guī)劃，確定培養(yǎng)方向和目標(biāo)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)校與企業(yè)開(kāi)展合作，共同培養(yǎng)高技能人才。企業(yè)應(yīng)根據(jù)對(duì)高技能人才的實(shí)際需求，通過(guò)自辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合舉辦職業(yè)院校，或與職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)、委托培養(yǎng)等方式，加快培養(yǎng)高技能人才。企業(yè)應(yīng)接受職業(yè)院校教師實(shí)踐和學(xué)生實(shí)習(xí)，為合作院校提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，同時(shí)要選派好的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，與合作院校共同組織好相關(guān)理論和實(shí)踐的教育教學(xué)，并做好學(xué)生實(shí)習(xí)的勞保和安全等工作。實(shí)行校企合作的定向培養(yǎng)費(fèi)用，可以從企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支。對(duì)為頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生支付合理報(bào)酬的企業(yè)，給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。對(duì)積極開(kāi)展校企合作、承擔(dān)實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)任務(wù)、培訓(xùn)成效顯著的企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）積極推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，各省轄市應(yīng)根據(jù)本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用的基礎(chǔ)上，多方籌集資金，集中財(cái)力在中心城市重點(diǎn)建設(shè)好1-2個(gè)布局合理、資源共享、體現(xiàn)公益、技能含量高、具有示范導(dǎo)向性、面向社會(huì)公眾提供技能培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)的公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體地位

（五）扎實(shí)開(kāi)展高技能人才需求預(yù)測(cè)，認(rèn)真制定培養(yǎng)規(guī)劃。建有職業(yè)技能鑒定（指導(dǎo)）中心和鑒定所（站）的行業(yè)、部門和企業(yè)，要結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位的生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)以及高技能人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，做好高技能人才的需求預(yù)測(cè)和培養(yǎng)規(guī)劃，提出本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位高技能人才合理配置的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)開(kāi)展高技能人才培養(yǎng)工作，并定期向相應(yīng)的勞動(dòng)保障行政部門通報(bào)技能人才隊(duì)伍建設(shè)情況。機(jī)關(guān)事業(yè)單位也要結(jié)合各自實(shí)際，做好本部門本單位的高技能人才培養(yǎng)工作，并將技能人才隊(duì)伍建設(shè)情況納入到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門的技能人才隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)。

（六）充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用。企業(yè)應(yīng)依法建立職工教育培訓(xùn)制度，繼續(xù)辦好已有的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)。各類企業(yè)特別是大、中型企業(yè)（集團(tuán)），應(yīng)將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)要將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實(shí)施情況作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者業(yè)績(jī)考核的內(nèi)容之一，定期向職工代表大會(huì)報(bào)告，并接受主管部門和技能人才工作部門的監(jiān)督。各級(jí)政府應(yīng)將高技能人才配置狀況作為企業(yè)申報(bào)技術(shù)改造項(xiàng)目、技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)、參加重大工程招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)和資質(zhì)評(píng)估的必要條件。今后，企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，應(yīng)同時(shí)編報(bào)與項(xiàng)目相適應(yīng)的高技能人才配置情況和高技能人才培訓(xùn)計(jì)劃，并按規(guī)定提取職工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保證高技能人才培養(yǎng)的需要。

（七）強(qiáng)化企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的責(zé)任，切實(shí)保障企業(yè)職工接受培訓(xùn)的權(quán)利。企業(yè)是技能人才使用的主體和直接受益者，應(yīng)自覺(jué)增強(qiáng)搞好職工教育培訓(xùn)的主動(dòng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。根據(jù)《江蘇省職工教育條例》等規(guī)定，職工教育經(jīng)費(fèi)按照企業(yè)職工的工資總額2%-2.5%的比例提取，其中一半以上用于高技能人才培養(yǎng)。市、縣（市、區(qū)）人民政府可統(tǒng)籌其中的0.5%部分，用于發(fā)展本地的職業(yè)教育，并劃出一定比例用于高技能人才培養(yǎng)。對(duì)自身沒(méi)有能力開(kāi)展職工培訓(xùn)及未開(kāi)展職工培訓(xùn)的企業(yè)，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)全額統(tǒng)籌該項(xiàng)提取，由勞動(dòng)保障、教育等部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)，并將其中的一半用于高技能人才培養(yǎng)。企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌由地方稅務(wù)部門代征，同級(jí)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)提供應(yīng)征單位的名單和應(yīng)征金額。具體征收辦法由各省轄市人民政府制定。

（八）支持和鼓勵(lì)職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)。企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定激勵(lì)辦法，鼓勵(lì)和支持職工參加相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，并根據(jù)企業(yè)需求和職工職業(yè)生涯發(fā)展需要，制訂脫產(chǎn)和半脫產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)參加當(dāng)?shù)鼐o缺職業(yè)（工種）高級(jí)技能以上培訓(xùn)，并獲得相應(yīng)職業(yè)資格的人員，企業(yè)可從職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中給予一定的培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼；被企業(yè)聘用在相應(yīng)技能等級(jí)崗位的，企業(yè)可全額報(bào)銷培訓(xùn)和鑒定費(fèi)用。

三、進(jìn)一步增強(qiáng)各類職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)作用

（九）加強(qiáng)職業(yè)院校技能人才培養(yǎng)的能力建設(shè)。實(shí)施高水平示范性職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，扶持建設(shè)10所示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和100所示范性中等職業(yè)學(xué)校。深入實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃，在重點(diǎn)領(lǐng)域建成200個(gè)專業(yè)門類齊全、設(shè)備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，為高技能人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。

（十）加快省重點(diǎn)技師學(xué)院建設(shè)步伐。按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳〈江蘇省重點(diǎn)技師學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（蘇政辦發(fā)〔2006〕4號(hào)）和評(píng)估細(xì)則要求，2006年在全省首批評(píng)定2-5所教學(xué)質(zhì)量高、辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)的重點(diǎn)技師學(xué)院，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，可明確為相當(dāng)于副廳級(jí)事業(yè)單位，原隸屬關(guān)系、人員編制、經(jīng)費(fèi)渠道不變。“十一五”期末，全省重點(diǎn)技師學(xué)院的數(shù)量要力爭(zhēng)達(dá)到8-10所。通過(guò)重點(diǎn)建設(shè)，使之成為以培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才為重點(diǎn)，承擔(dān)職業(yè)院校生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和行業(yè)、企業(yè)高技能人才培訓(xùn)任務(wù)，適應(yīng)本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)展需要的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。

（十一）大力推進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”、“技工教育千名師資培養(yǎng)領(lǐng)航計(jì)劃”。“十一五”期間，安排職業(yè)院校1500教師、技工院校50名教師參加出國(guó)研修培訓(xùn)，安排職業(yè)院校3000名教師、技工院校350名教師接受國(guó)內(nèi)進(jìn)修培訓(xùn)，組織職業(yè)院校1萬(wàn)名教師、技工院校600名教師參加企業(yè)頂崗鍛煉。積極組織職業(yè)院校教師參加技能競(jìng)賽和技能考核認(rèn)定。鼓勵(lì)職業(yè)院校教師申請(qǐng)?jiān)u定第二專業(yè)技術(shù)資格。支持職業(yè)院校面向社會(huì)聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。到2010年，全省各類職業(yè)院校專業(yè)教師獲得高級(jí)以上職業(yè)資格證書(shū)的比例達(dá)60%以上。

（十二）技工院校舉辦的高級(jí)班畢業(yè)生，到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作的，試用期、見(jiàn)習(xí)期工資待遇及定級(jí)工資均參照大專學(xué)歷畢業(yè)生待遇執(zhí)行。入學(xué)前為工作一年以上在職職工的畢業(yè)生，可不實(shí)行試用期，其工資待遇由用人單位比照本單位同期參加工作的大專畢業(yè)生待遇重新確定。具體標(biāo)準(zhǔn)按原江蘇省勞動(dòng)廳、江蘇省人事廳《關(guān)于高級(jí)技工學(xué)校畢業(yè)生待遇的通知》（蘇勞薪〔1998〕12號(hào)、蘇人通〔1998〕98號(hào)）執(zhí)行。

（十三）技師學(xué)院技師班畢業(yè)生各項(xiàng)待遇按國(guó)家有關(guān)規(guī)定協(xié)議簽訂，也可比照本企業(yè)高等教育本科畢業(yè)生有關(guān)待遇簽訂；經(jīng)用人單位聘用為技師、高級(jí)技師的，其待遇和戶口辦理按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、進(jìn)一步完善高技能人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制

（十四）加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)資格認(rèn)證工作。在職業(yè)院校開(kāi)展國(guó)家級(jí)和省級(jí)職業(yè)資格認(rèn)證試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋面。到2010年，省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和有條件的高等職業(yè)院校都要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)院校的專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求相符合的，其畢業(yè)生申請(qǐng)參加中級(jí)職業(yè)技能鑒定時(shí)，免除該專業(yè)的理論考試。經(jīng)認(rèn)定的試點(diǎn)院校主體專業(yè)畢業(yè)生參加學(xué)校組織的理論和操作技能考核合格并取得學(xué)歷證書(shū)的，視為職業(yè)技能鑒定合格，直接核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。

（十五）推進(jìn)企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。在全省選擇約50家大中型企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)方式改革試點(diǎn)。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)考核、強(qiáng)化督導(dǎo)”的原則，通過(guò)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)能力考核和工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定等方式，重點(diǎn)評(píng)價(jià)企業(yè)職工執(zhí)行操作規(guī)程、解決技術(shù)難題和完成工作任務(wù)的能力。試點(diǎn)企業(yè)可按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和崗位要求，對(duì)國(guó)家題庫(kù)的考核內(nèi)容作30%的調(diào)整?？己撕细竦?，根據(jù)企業(yè)要求，可按規(guī)定核發(fā)相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)或出具統(tǒng)一的考核成績(jī)證明，并列入職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計(jì)。

對(duì)試點(diǎn)企業(yè)中技術(shù)復(fù)雜、操作性強(qiáng)的職業(yè)（工種），其一線技師、高級(jí)技師的考評(píng)，可根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求和生產(chǎn)崗位的實(shí)際需要確定考評(píng)要素和內(nèi)容，按照能力考核與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定相結(jié)合、以業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定為主的方法實(shí)施考核鑒定。對(duì)在技能崗位上工作并掌握高超技能、作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)骨干可破格參加技師、高級(jí)技師的考評(píng)。

試點(diǎn)企業(yè)按高級(jí)工標(biāo)準(zhǔn)組織的技能競(jìng)賽，經(jīng)所在市勞動(dòng)保障部門確認(rèn)后，應(yīng)知、應(yīng)會(huì)均合格的前三名選手，可直接晉升為技師職業(yè)資格（國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)）。試點(diǎn)企業(yè)5%的各等級(jí)優(yōu)秀技術(shù)工人可提前3年參加高一個(gè)等級(jí)的考核。

（十六）推動(dòng)高技能人才專項(xiàng)職業(yè)能力考核。發(fā)掘高技能人才掌握的絕招絕技絕活，探索進(jìn)行專項(xiàng)能力認(rèn)證。組織對(duì)高技能新職業(yè)專項(xiàng)職業(yè)能力考核試點(diǎn)；對(duì)現(xiàn)代制造業(yè)中的主體職業(yè)（工種），依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)功能模塊，分階段進(jìn)行高技能人才專項(xiàng)能力考核，為高技能人才成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

五、進(jìn)一步建立完善高技能人才使用激勵(lì)和服務(wù)保障機(jī)制

（十七）充分發(fā)揮政府獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向作用。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)建立規(guī)范有效的技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的技能人才予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（十八）建立健全技能等級(jí)與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相結(jié)合的收入分配制度和激勵(lì)機(jī)制。制定技能人才技能等級(jí)工資指導(dǎo)價(jià)位。企業(yè)在制定薪酬結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)充分考慮技能勞動(dòng)者的技能等級(jí)和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)等因素，著力構(gòu)建科學(xué)合理的高技能人才薪酬制度。企業(yè)在聘的高級(jí)技工、技師、高級(jí)技師，應(yīng)與本單位助理工程師、工程師、高級(jí)工程師享受同等工資福利待遇；在聘技師、高級(jí)技師參加境內(nèi)外培訓(xùn)、休假、療養(yǎng)等，應(yīng)與工程師、高級(jí)工程師享受同等待遇。

（十九）健全高技能人才崗位使用機(jī)制。充分發(fā)揮技師、高級(jí)技師在技能崗位的關(guān)鍵作用，以及在解決技術(shù)難題、實(shí)施精品工程項(xiàng)目和帶徒傳技等方面的重要作用。企業(yè)應(yīng)在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序探索設(shè)立“首席技師”等職銜，培養(yǎng)一批高技能領(lǐng)軍人才，并給予相應(yīng)待遇。對(duì)參加科技攻關(guān)和技術(shù)革新并做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才，可從成果轉(zhuǎn)化所得收益中，通過(guò)獎(jiǎng)金等形式給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十）進(jìn)一步理順和建立高技能人才培養(yǎng)成本價(jià)格形成機(jī)制。高級(jí)技工班、技師班學(xué)生的收費(fèi)，仍按省物價(jià)局、省財(cái)政廳《關(guān)于高級(jí)技工學(xué)校（技師學(xué)院）銜接同類高職院校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》（蘇價(jià)費(fèi)函〔2005〕136號(hào)、蘇財(cái)綜〔2005〕47號(hào)）執(zhí)行。對(duì)舉辦高級(jí)技工、技師、高級(jí)技師培訓(xùn)班的各類職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)中心和社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可按照各職業(yè)（工種）和技能等級(jí)的實(shí)際培養(yǎng)成本提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級(jí)價(jià)格部門核定后向?qū)W員收取培訓(xùn)費(fèi)用。高級(jí)技工班、技師班學(xué)生的學(xué)費(fèi)及經(jīng)批準(zhǔn)的各職業(yè)（工種）和技能等級(jí)的培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予公示。

（二十一）完善高技能人才合理流動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)制。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依法維護(hù)用人單位和高技能人才的合法權(quán)益，保證人才流動(dòng)的規(guī)范性和有序性。建立健全高技能人才柔性流動(dòng)和區(qū)域合作機(jī)制，鼓勵(lì)高技能人才通過(guò)兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目引進(jìn)等多種方式發(fā)揮作用。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步完善高技能人才信息制度，定期高技能人才供求信息和工資指導(dǎo)價(jià)位信息，引導(dǎo)高技能人才遵循市場(chǎng)規(guī)律合理流動(dòng)。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要開(kāi)設(shè)專門窗口，為高技能人才提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)合同鑒證、社會(huì)保障關(guān)系辦理、代存檔案等“一站式”服務(wù)。鼓勵(lì)人才交流和社會(huì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為高技能人才提供相應(yīng)服務(wù)。放開(kāi)點(diǎn)名招聘高技能人才中介服務(wù)收費(fèi)管理，由委托方與被委托方（職業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu)）按照省物價(jià)局蘇價(jià)費(fèi)〔2003〕416號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，協(xié)議招聘、協(xié)商收費(fèi)。積極做好高技能人才在不同所有制單位、不同性質(zhì)單位、不同行業(yè)和跨地區(qū)流動(dòng)中社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作，逐步突破部門、行業(yè)、地域和所有制限制。高技能人才在省內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶基金按規(guī)定轉(zhuǎn)移。已建立企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度的企業(yè)，應(yīng)為生產(chǎn)、服務(wù)一線的高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師辦理相應(yīng)的企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

六、進(jìn)一步落實(shí)高技能人才培養(yǎng)的資金投入政策

（二十二）各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)高技能人才培養(yǎng)的投入。省設(shè)立職業(yè)教育培訓(xùn)（高技能人才培養(yǎng)）專項(xiàng)資金，支持高技能人才培養(yǎng)示范基地及省重點(diǎn)技師學(xué)院建設(shè)。各省轄市要設(shè)立高技能人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，用于高技能人才的培養(yǎng)、評(píng)選、師資培訓(xùn)、教材開(kāi)發(fā)、競(jìng)賽、考核和獎(jiǎng)勵(lì)等。各級(jí)財(cái)政在安排職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和國(guó)家職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)將技工院校及高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。

（二十三）落實(shí)高技能人才教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)省有關(guān)文件規(guī)定，各地用于職業(yè)教育的城市教育費(fèi)附加中，要有不少于20%用于高技能人才的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)建設(shè)高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院。沒(méi)有落實(shí)的地區(qū)，要按規(guī)定落實(shí)；已落實(shí)的地區(qū)要?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

（二十四）鼓勵(lì)社會(huì)各界和海外人士對(duì)高技能人才培養(yǎng)提供捐贈(zèng)和其它培訓(xùn)服務(wù)。支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人、外資參與興辦各類職業(yè)院校和社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)，凡通過(guò)政府部門或我國(guó)境內(nèi)的非贏利組織對(duì)高技能人才培養(yǎng)的資助和捐贈(zèng)，可在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和輿論宣傳

（二十五）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高技能人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要制定高技能人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，并納入人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持黨管人才原則，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)和監(jiān)督檢查，并成立由組織、勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、人事、國(guó)資、地稅、價(jià)格等部門及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參加的省高技能人才工作辦公室，負(fù)責(zé)全省高技能隊(duì)伍人才建設(shè)的具體工作協(xié)調(diào)，省高技能人才工作辦公室設(shè)在省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳。各地要進(jìn)一步鞏固和完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，勞動(dòng)保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門各司其職、緊密配合，并動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與的高技能人才工作格局。各級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立高技能人才工作議事制度，每年至少會(huì)辦、研究一次高技能人才工作中存在的主要問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策的落實(shí)。

（二十六）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的良好氛圍。在省主要報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)辟專欄，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力宣傳黨和國(guó)家以及省委、省政府關(guān)于高技能人才工作的方針政策，大力宣傳高技能人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用和突出貢獻(xiàn)，樹(shù)立一批高技能人才先進(jìn)典型，提高高技能人才的社會(huì)地位。廣泛動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建有利于高技能人才成長(zhǎng)的社會(huì)基礎(chǔ)。

（二十七）將高技能人才工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)中辦、國(guó)辦的通知精神和本實(shí)施意見(jiàn)的要求，認(rèn)真規(guī)劃好本地區(qū)、本部門高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，并結(jié)合自身實(shí)際，盡快制定和出臺(tái)貫徹落實(shí)的具體細(xì)則，省將隨時(shí)通報(bào)各地的工作進(jìn)展情況。