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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)測(cè)繪局等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔*〕5號(hào)）精神，進(jìn)一步提高人民群眾的國(guó)家版圖意識(shí)，維護(hù)國(guó)家版圖的尊嚴(yán)，正確使用中國(guó)地圖，促進(jìn)地圖市場(chǎng)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管的重要性

正確的國(guó)家版圖是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征。地圖是國(guó)家版圖的主要表現(xiàn)形式，具有嚴(yán)肅的政治性、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性。幾年來(lái)，各地、各部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)要求，全面開(kāi)展了整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序工作，地圖市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的國(guó)家版圖意識(shí)普遍提高。但是，地圖市場(chǎng)上錯(cuò)繪國(guó)界界線(xiàn)、行政區(qū)域界線(xiàn)，漏繪釣魚(yú)島、赤尾嶼、南海諸島等重要島嶼，隨意使用變形地圖等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)在電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)上，造成嚴(yán)重的影響。我省是地圖產(chǎn)品生產(chǎn)的大省，占全國(guó)地圖產(chǎn)品的80％以上，還大量出口到美國(guó)、歐洲、香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)，做好版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管，提高人民群眾的國(guó)家版圖意識(shí)，促進(jìn)地圖市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)，維護(hù)國(guó)家版圖的尊嚴(yán)。

二、深入開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育活動(dòng)

國(guó)家版圖意識(shí)主要是指公民對(duì)國(guó)家疆域的認(rèn)知、認(rèn)同和自覺(jué)維護(hù)的意識(shí)。國(guó)家版圖意識(shí)教育同國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌意識(shí)教育一樣，是愛(ài)國(guó)主義教育的重要內(nèi)容。各地要充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)和社會(huì)各界的積極性，發(fā)揮好各方面的力量，切實(shí)推進(jìn)國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育活動(dòng)。從*年起，要利用每年的《測(cè)繪法》宣傳日，在全省范圍內(nèi)集中開(kāi)展一次國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育活動(dòng)。要充分利用新聞媒體和學(xué)校這一陣地，普及地圖知識(shí)，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，樹(shù)立全民的國(guó)家版圖意識(shí)，形成正確使用中國(guó)地圖的社會(huì)氛圍。

（一）充分發(fā)揮新聞媒體的作用。廣播、電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站等媒體要利用公益廣告、專(zhuān)題文章及在新聞網(wǎng)站設(shè)立專(zhuān)題欄目等多種形式，加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)及其相關(guān)知識(shí)的宣傳。有計(jì)劃地組織開(kāi)展各種形式的國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng)，普及有關(guān)法律法規(guī)和地圖知識(shí)。加大輿論監(jiān)督力度，對(duì)違法違規(guī)編制、使用地圖的行為和流入市場(chǎng)的“問(wèn)題地圖”要及時(shí)予以曝光。

（二）加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的教育。把國(guó)家版圖意識(shí)教育作為中小學(xué)生愛(ài)國(guó)主義教育和思想道德教育的重要內(nèi)容，列入到中小學(xué)校使用的有關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)和教材中，并組織開(kāi)展豐富多彩的國(guó)家版圖意識(shí)教育活動(dòng)。

（三）做好地圖知識(shí)的普及。把地圖知識(shí)的普及作為科普活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有計(jì)劃地組織實(shí)施，通過(guò)講座、技術(shù)咨詢(xún)等多種形式的宣傳活動(dòng)，提高公民了解、使用地圖的能力和辨別錯(cuò)誤地圖、特別是含有政治問(wèn)題的“問(wèn)題地圖”的能力，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家版圖尊嚴(yán)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地圖市場(chǎng)的監(jiān)管

各地、各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地圖市場(chǎng)的監(jiān)管，大力開(kāi)展地圖市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管工作，依法查處在地圖編制、出版、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口中的違法問(wèn)題，杜絕“問(wèn)題地圖”。

（一）加強(qiáng)對(duì)新聞媒體刊載地圖的監(jiān)管力度。有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)新聞媒體刊載地圖的監(jiān)管，確保新聞媒體刊載的地圖內(nèi)容符合法律法規(guī)的規(guī)定。報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要加強(qiáng)自律，自覺(jué)抵制“問(wèn)題地圖”，公開(kāi)刊載地圖必須經(jīng)測(cè)繪行政主管部門(mén)審核，并按照有關(guān)規(guī)定使用。

（二）嚴(yán)把地圖產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。工商行政管理部門(mén)在受理地圖編制單位登記注冊(cè)時(shí)，要查驗(yàn)測(cè)繪行政主管部門(mén)核發(fā)的地圖編制資質(zhì)證件；在廣告和市場(chǎng)監(jiān)管中，涉及中國(guó)地圖的，應(yīng)查驗(yàn)測(cè)繪行政主管部門(mén)核發(fā)的《地圖審核批準(zhǔn)書(shū)》或標(biāo)注在地圖版權(quán)頁(yè)上的“審圖號(hào)”。

（三）嚴(yán)把地圖產(chǎn)品加工貿(mào)易和進(jìn)出口關(guān)。外經(jīng)貿(mào)部門(mén)在審批地圖產(chǎn)品的加工貿(mào)易時(shí)，要驗(yàn)證國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)或者省測(cè)繪行政主管部門(mén)核發(fā)的地圖審核批準(zhǔn)文件。嚴(yán)禁任何違法、違規(guī)地圖產(chǎn)品的加工貿(mào)易活動(dòng)。各地海關(guān)在監(jiān)管進(jìn)出口地圖和地圖產(chǎn)品時(shí)，必須憑國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)或者省測(cè)繪行政主管部門(mén)核發(fā)的地圖審核批準(zhǔn)文件和樣品通關(guān)。

（四）嚴(yán)把地圖編制、出版審批關(guān)。測(cè)繪行政主管部門(mén)要嚴(yán)格按照《*省地圖管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)出版地圖的編制、審核管理。新聞出版行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地圖出版單位資質(zhì)的審核，嚴(yán)厲打擊盜版地圖。教育行政主管部門(mén)要會(huì)同測(cè)繪行政主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地方性中小學(xué)教學(xué)用地圖的審查。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)責(zé)任。各新聞媒體、出版單位、生產(chǎn)單位要嚴(yán)格自律，建立責(zé)任制度，安排專(zhuān)人對(duì)涉及地圖的報(bào)刊、節(jié)目、產(chǎn)品進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)測(cè)繪行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)的地圖要“一票否決”。宣傳部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)于出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)的“問(wèn)題地圖”的新聞媒體、出版單位、生產(chǎn)單位，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)媒體上傳播的“問(wèn)題地圖”，要及時(shí)處理。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)

國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育和地圖市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作涉及面廣，需要各部門(mén)密切配合。省測(cè)繪局、省委宣傳部、省外辦、省教育廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省工商局、省出版局及杭州海關(guān)將成立省國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組），在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)合作，共同抓好有關(guān)工作。各市、縣（市、區(qū)）要在總結(jié)整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，建立和完善國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管的工作機(jī)制。按照省協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的部署，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好本地區(qū)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管工作。建立目標(biāo)管理責(zé)任制和行政責(zé)任追究制，確保人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、責(zé)任到位、措施到位，常抓不懈。

省協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組要采取多種方式對(duì)各地開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。各市要組織開(kāi)展相應(yīng)的督導(dǎo)、檢查工作，并在每年12月31日前，將本市開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管工作的情況報(bào)省協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組。省協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組及時(shí)匯總情況后，向全國(guó)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組報(bào)告。