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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關部門：

為切實加強農村道路交通安全工作，有效預防和遏制農村道路交通事故，努力實現(xiàn)我市道路交通事故三項指數(shù)“零增長”的目標，確保人民群眾生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）、《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道路交通安全法》和省政府《關于切實加強安全生產(chǎn)工作的決定》（浙政發(fā)〔〕21號）及省政府辦公廳《關于加強農村道路交通安全工作的通知》(浙政辦發(fā)〔*〕62號)文件精神，經(jīng)市政府研究，就加強我市農村道路交通安全工作提出以下意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以《安全生產(chǎn)法》和《道路交通安全法》為依據(jù)，按照縣（市）政府牽頭，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民（居民）委員會，建立城鄉(xiāng)一體的交通安全管理網(wǎng)絡，前移服務平臺，實行群防群治，切實加強農村道路交通安全管理的工作思路，明確目標，全力推動農村道路交通安全管理工作，更好地促進我市社會經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。

二、工作目標

根據(jù)浙政辦發(fā)〔*〕62號文件要求，按照“突出重點、整體推進、逐步完成”的原則，各縣（市、區(qū)）在*年6月底前建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）和基層單位三級道路交通事故預防長效機制，全市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在今年底前建立交通安全工作站，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在*年12月底前完成，確保實現(xiàn)省政府提出的道路交通事故三項指數(shù)“零增長”目標。

三、工作措施

（一）在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府設立“農村道路交通安全管理工作站”，有專門的工作班子，專門的辦公地點，負責農村道路交通安全管理工作。

（二）工作站由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分管安全生產(chǎn)工作的領導兼

任主任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確定2名以上干部擔任交通助理員，建立一支專職交通協(xié)管員隊伍，專門協(xié)助本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領導抓好交通安全生產(chǎn)工作。每個行政村設一名以上交通安全信息員。交通任務繁重、交通安全形勢較嚴峻的村不得少于兩名交通安全信息員。村交通安全信息員由村干部兼任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府聘任，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站開展各項工作。

（三）工作站日常工作受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領導，并對其工作定期檢查、考核，確保運作規(guī)范。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責工作站的日常行政管理。

（四）工作站的專職工作人員及兼職交通協(xié)管員由公安交警部門負責崗前培訓。

（五）工作站的辦公經(jīng)費、兼職人員的報酬待遇由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責。

（六）工作站須具備以下工作臺帳：接處警登記簿；值班記錄簿；機動車登記簿；駕駛員登記簿；會議（學習）記錄簿；交通安全宣傳登記簿；安全隱患排查整改登記簿。

四、工作職責

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職責。1、制定本轄區(qū)農村道路交通安全管理特別是交通安全宣傳教育規(guī)劃，并組織實施；2、加強對“農村道路交通安全管理工作站”的組織領導；3、督促本轄區(qū)各有關單位落實道路交通安全責任制，落實重大交通事故責任倒查制度；4、定期分析本轄區(qū)道路交通安全狀況，建立農村道路交通安全管理聯(lián)席會議制度；5、負責本轄區(qū)道路交通安全隱患的排查整改；6、不斷完善轄區(qū)農村道路交通安全設施。

（二）交通安全工作站職責。1、積極開展道路交通安全宣傳“五進”活動，著力提高交通安全宣傳教育覆蓋面和普及率；2、及時掌握轄區(qū)道路、車輛、駕駛員等基本情況，并登記造冊，建立基礎臺帳；3、加強車輛、駕駛員源頭管理，協(xié)助公安機關做好“五小車輛”辦牌辦證、年檢年審等先期工作；4、在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領導下牽頭與村、企業(yè)、學校等單位簽訂交通安全責任書，并定期督促檢查工作落實情況；5、適時開展鄉(xiāng)村道路交通安全大檢查，排查安全隱患，并及時匯報情況，督促有關部門落實整改措施；6、組織道路交通安全協(xié)管員開展各項業(yè)務工作；7、認真完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和公安部門交辦的各項工作。

（三）公安部門職責。對未設交警巡邏中隊的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由轄區(qū)派出所設立交通管理警務組負責轄區(qū)農村道路交通安全管理。具體為：1、主動加強與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的聯(lián)系，定期匯報轄區(qū)內農村道路交通安全工作，征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的意見和建議；2、指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通安全管理工作站開展各項業(yè)務工作，并有針對性地加強對工作站的檢查和考核；3、負責對工作站日常業(yè)務工作的安排和部署；4、負責對鄉(xiāng)村兩級交通安全協(xié)管人員的業(yè)務培訓；5、加強與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、交通、農機、教育等單位的聯(lián)系和溝通，定期牽頭組織農村道路交通秩序整頓工作。

（四）交通部門職責。1、做好農村道路及安全設施的養(yǎng)護和管理工作；2、會同公安部門督促農村道路建設單位嚴格落實安全設施“三同步”（同步設計、同步施工、同步驗收）制度，設置符合安全要求的標志標線等安全設施，在建或新建的通村公路，嚴格按照相關公路工程技術標準，完善交通安全設施。及時整改道路安全隱患；3、嚴格農村運輸企業(yè)安全資質審查；4、協(xié)助公安部門組織開展農村道路交通秩序整頓。

（五）農機部門職責。1、認真履行拖拉機及駕駛員的安全監(jiān)督管理職責，按規(guī)定實行拖拉機的登記制度，做好拖拉機的安全技術檢驗，確保拖拉機安全行駛；2、加強對拖拉機的安全監(jiān)理，嚴格運營拖拉機的報廢、淘汰規(guī)定，嚴格拖拉機的總量控制；3、加大對拖拉機駕駛員交通法規(guī)、安全知識和駕駛技能的教育培訓，嚴格駕駛員考試工作，做好對拖拉機駕駛員的安全教育工作；4、協(xié)助公安部門組織開展農村道路交通秩序整頓；5、建立外省籍拖拉機臨時檔案，定期實施安全技術檢驗，動態(tài)掌握安全技術狀況。

（六）安監(jiān)部門職責。1、履行道路交通安全的監(jiān)督管理職責，加強對各職能部門工作落實情況的督促檢查；2、牽頭組織開展農村道路安全大檢查；3、強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通運輸專業(yè)單位交通安全管理工作的日常檢查和督促；4、協(xié)調各級政府、有關部門對道路交通安全形勢進行分析和研究，牽頭進行事故危險點、段的排查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促整改。

（七）專、兼職交通協(xié)管員職責。1、負責本轄區(qū)農村道路交通安全宣傳教育工作，接受群眾有關交通安全知識的咨詢；2、定期對轄區(qū)“五小車輛”進行調查摸底，協(xié)助公安部門做好辦牌辦證、年檢年審等先期工作；3、適時開展路檢路查，排查安全隱患，并及時匯報情況；4、負責轄區(qū)道路交通安全巡邏防范，收集交通安全信息；5、協(xié)助交警中隊或交通管理警務組開展道路秩序整頓及交通事故現(xiàn)場維護。

五、工作要求

（一）建立鄉(xiāng)村交通安全管理聯(lián)席會議制度。各縣（市）特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要充分履行職能，定期組織公安、交通、農機、教育等部門召開鄉(xiāng)村道路交通安全管理聯(lián)席會議。對鄉(xiāng)村道路交通安全進行研討，研究對策，共同解決鄉(xiāng)村道路管理中的重點、難點問題?；ネㄇ閳笮畔ⅲ瑐鬟_上級有關精神，并根據(jù)不同時期的不同特點，明確工作重點，適時組織專項集中整治行動，最大限度地預防各類交通事故的發(fā)生，維護農村道路交通安全。

（二）前移服務平臺。依托農村道路交通安全管理工作站，轄區(qū)公安交警部門建立“流動車管所”，定期深入各村服務，上門辦理“五小車輛”牌證、車輛檢驗、駕駛員年審等手續(xù)，盡可能為群眾提供方便。

（三）加強宣傳教育。加強農村道路交通安全管理工作，交通安全宣傳教育是一項基礎性工作，各地要把培養(yǎng)群眾的交通文明習慣，納入創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要內容，發(fā)動全民參與，實行社會聯(lián)動。要通過“農村道路交通安全工作站”平臺，有計劃、有步驟地開展交通安全宣傳教育活動，使廣大村民了解交通安全常識，特別是要加強對農村中小學學生的交通安全知識教育，增強自我保護意識。

（四）適時組織專項整治行動。在加強日常管理的基礎上，本著“什么問題突出就解決什么問題”的原則，公安部門要定期牽頭組織開展農村道路秩序集中整頓活動，特別要加大對無牌無證車輛上路行駛、無證駕駛，農用車、拖拉機載客等嚴重交通違法行為的管理力度，全力維護農村道路的交通安全秩序。

（五）加強組織領導，落實工作責任。農村道路交通安全管理工作任務重、標準高，各地各部門要高度重視，切實加大工作落實力度，確保農村道路交通安全管理工作取得明顯成效。按照《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》對政府管理交通安全工作的要求，各縣（市、區(qū)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處的主要負責人為農村道路交通安全管理的第一責任人。要建立重大事故責任追究制度，把落實農村道路交通管理措施和交通事故三項指數(shù)納入干部考核內容。