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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

為貫徹落實市委“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、走在前列”的戰(zhàn)略部署，鼓勵和引導(dǎo)我市企業(yè)通過證券市場實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于推進(jìn)資本市場改革發(fā)展的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就促進(jìn)我市企業(yè)上市提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新、開拓、務(wù)實的工作方針，強(qiáng)化“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、各界推動”的工作機(jī)制，拓寬上市渠道、創(chuàng)新上市方式，加強(qiáng)培育、優(yōu)化服務(wù)，全方位、多渠道推進(jìn)企業(yè)上市工作，進(jìn)一步做大做強(qiáng)“*板塊”，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

中期目標(biāo)：到2012年，力爭全市新增上市公司40家以上，新增融資（含再融資）400億元，培育上市后備企業(yè)100家。其中市區(qū)新增上市公司5家，新增融資（含再融資）40億元，培育上市后備企業(yè)15家。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2018年，力爭全市新增上市公司100家、新增融資（含再融資）1000億元。其中市區(qū)新增上市公司10家，新增融資（含再融資）100億元。

三、扶持措施

（一）大力推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。各地、各部門要認(rèn)清資本市場發(fā)展形勢，把推進(jìn)企業(yè)上市作為提升骨干企業(yè)素質(zhì)，創(chuàng)新發(fā)展動力，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，認(rèn)真制定規(guī)劃，建立上市資源的挖掘和培育機(jī)制，按照“主攻中小板、盯緊創(chuàng)業(yè)板、拓展境外、鼓勵借殼”的思路，采取有力措施推進(jìn)企業(yè)多渠道上市融資。

1．企業(yè)在改制中，按規(guī)定量化到個人的資產(chǎn)和因資產(chǎn)評估增值及原企業(yè)歷年積累的資本公積、股本中歸屬個人部分，緩征個人所得稅，在發(fā)生轉(zhuǎn)讓時一并交納；利用資本公積轉(zhuǎn)增股本的，不征個人所得稅；用未分配利潤和盈余公積轉(zhuǎn)增股本的，緩征個人所得稅，在發(fā)生轉(zhuǎn)讓時一并交納。

2．企業(yè)在改制設(shè)立股份有限公司時，原行政劃撥土地（僅限工業(yè)用地）符合規(guī)劃需依法辦理出讓的，同意補(bǔ)辦出讓手續(xù)，土地出讓金全額上交不予返還。市財政根據(jù)擬上市公司對地方財政的貢獻(xiàn)度，安排一定數(shù)量的資金，用于支持企業(yè)發(fā)展。有關(guān)土地房產(chǎn)辦證，在堅持依法辦理的基礎(chǔ)上，充分考慮歷史原因和實際困難，予以妥善處置并提高辦事效率。

3．企業(yè)在上市過程中因會計調(diào)整增加利潤，從而增加的稅收，市本級地方留成部分由財政在當(dāng)年以適當(dāng)方式補(bǔ)助給企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。

4．對擬上市公司在改制重組過程中，根據(jù)上市規(guī)范需要剝離或重組的資產(chǎn)（包括土地、房產(chǎn)、車船、長期股權(quán)投資等），在股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓時不變更最終所有者的，其資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過戶時，凡涉及到行政事業(yè)性收費的，實行全額征收，上交財政專戶，扣除工本費和上繳中央、省收入部分后，市本級財政留成部分全額返還；在此過程中形成的財政收入市本級留成部分，由市財政補(bǔ)助給擬上市公司，用于支持企業(yè)發(fā)展。

5．對實現(xiàn)境內(nèi)外上市的企業(yè)，根據(jù)募集資金數(shù)量給予千分之二獎勵；對實現(xiàn)買殼上市，且注冊地遷址*市區(qū)的，給予80萬元的獎勵。

上述相關(guān)政策適用范圍為符合相關(guān)法律法規(guī)以及中國證監(jiān)會有關(guān)上市要求，并已與證券中介機(jī)構(gòu)簽訂上市服務(wù)協(xié)議的企業(yè)。

（二）積極鼓勵上市公司發(fā)展。各地各部門要深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于提高上市公司質(zhì)量的意見》，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)展，提升經(jīng)營業(yè)績；鼓勵上市公司轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y理念，通過增發(fā)、配股、可轉(zhuǎn)債等形式積極實施再融資；鼓勵上市公司通過兼并收購做強(qiáng)做大。

6．上市公司實現(xiàn)再融資，由財政一次性獎勵20萬元。

7．企業(yè)上市后三年內(nèi)，企業(yè)所得稅以上年度入庫數(shù)（不含在上市過程中因會計調(diào)整增加利潤而增加的所得稅）為基數(shù)，增長超過全市平均增幅以上部分的30％，由財政補(bǔ)助給企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。如企業(yè)原執(zhí)行的所得稅政策更優(yōu)惠，可繼續(xù)執(zhí)行，但不重復(fù)享受本條優(yōu)惠。

8．鼓勵上市公司兼并收購市區(qū)企業(yè)，在兼并收購中，凡涉及到土地、房產(chǎn)、車船、長期股權(quán)投資等權(quán)證過戶行政事業(yè)性收費的，實行全額征收，上交財政專戶，扣除工本費和上繳中央、省收入部分后，地方留成部分全額返還。在此過程中形成的財政收入市本級留成部分，由市財政補(bǔ)助給上市公司，用于支持企業(yè)發(fā)展。

9．市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年對全市上市公司進(jìn)行綜合考核評比（考評辦法另行制訂），對考評優(yōu)勝企業(yè)（數(shù)量控制在20%以內(nèi)），由市政府予以通報表彰。

10．企業(yè)上市后，企業(yè)總部遷至市外的，已實施的政策性獎勵和補(bǔ)助予以清算收回。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合。各縣（市、區(qū)）政府要將促進(jìn)企業(yè)上市列入重要議事日程，加強(qiáng)上市工作機(jī)構(gòu)與隊伍建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)職能，落實工作責(zé)任，保障必要的工作經(jīng)費。為加強(qiáng)部門間的協(xié)同配合，市政府建立由上市金融、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、科技、財政、國土、建設(shè)、環(huán)保、國資、工商等部門參加的聯(lián)席會議。會議組織工作由市上市金融辦承擔(dān)。

（二）加強(qiáng)考核，落實責(zé)任。企業(yè)上市工作列入對縣（市、區(qū)）政府和市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。市上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)目標(biāo)進(jìn)度，加強(qiáng)考核。越城區(qū)政府、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會、相關(guān)企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所轄企業(yè)上市工作，并根據(jù)各自目標(biāo)，編制計劃，制訂政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。市政府將對上市工作成績顯著的單位予以表彰獎勵。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，改善服務(wù)。各地各部門要不斷推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)上市工作規(guī)劃，認(rèn)真研究政策態(tài)勢，引導(dǎo)企業(yè)提前謀劃上市工作；注重長效性，建立促進(jìn)企業(yè)上市的長效機(jī)制；突出指導(dǎo)性，組織開展政策法規(guī)和上市業(yè)務(wù)等培訓(xùn)，深入企業(yè)調(diào)研熱點難點問題，提出指導(dǎo)建議；增強(qiáng)主動性，各職能部門要主動靠前服務(wù)，幫助企業(yè)解決直接融資過程中的實際困難。

五、其它

（一）以上財政獎勵和補(bǔ)助政策，限于市區(qū)企業(yè)，各縣（市、區(qū)）可參照執(zhí)行。補(bǔ)助獎勵政策的兌現(xiàn)按紹政辦發(fā)〔*〕182號文件規(guī)定的方法和程序執(zhí)行。

（二）本《意見》自印發(fā)之日起施行，原《*市人民政府關(guān)于培育企業(yè)上市和促進(jìn)上市公司發(fā)展的若干意見》（紹政發(fā)〔2002〕67號）同時廢止。